Понятия, сущность, а также состояние общей, экономической и информационной безопасности рассмотрены в работах[1]. Информационная безопасность как важнейшая составляющая общей безопасности во многом определяет общую и экономическую безопасность на всех уровнях.

Безопасность государства в расширенном определении означает устойчивое геополитическое положение страны, безопасность жизнедеятельности государственных и общественных институтов, предприятий, организаций, сферы услуг и населения. Это понятие включает несколько основных составляющих, в частности, экономическую безопасность и информационную безопасность.

Экономическая безопасность имеет в литературе множество определений. Экономическая безопасность отражает все многообразие экономической жизни общества, многообразие сфер жизнедеятельности человека. Отсюда - и ее функциональная и понятийная многовариантность.

По нашему мнению:

Экономическая безопасность - это совокупность внутренней среды, условий и стабильных правил, созданных и поддерживаемых государством и его гражданским обществом, которые обеспечивают политическую и экономическую свободу деятельности субъектов экономики, развитие и рост эффективной экономики, рост уровня и качества жизни населения и устойчивое геополитическое положение государства в мировой экономике и политике.

С этой точки зрения:

Информационная безопасность - это условия и правила пользования информацией, обеспечивающие общую и экономическую безопасность страны и ее граждан.

Сущность информационной безопасности вытекает из ее природы и многофункциональности. Информация - это и научные знания, и учебные знания, и потоки сведений о ценах, сведения о состоянии экономики на макроуровне, на микроуровне, об уровне жизни населения, о стабильности страны, региона, города, о спорте и т.д. Мы привели лишь краткий список возможных сведений и знаний, входящих в ежедневные, годовые, а также разовые, периодические и любые другие потоки информации для разных групп потребителей. Отсюда следует, что потоки информации подобны неким виртуальным волнам, охватывающим и пронизывающим все сферы жизни общества, все области жизнедеятельности человека и  образованных им объектов, субъектов, структурных систем и элементов. С другой стороны, эти потоки имеют и корпускулярный, т.е. точечный, направленный на конкретного потребителя характер. Т.е. информация - это некий корпускулярно-волновой процесс, который снабжает информационной «энергией» в виде знаний и сведений производителей материальных, интеллектуальных и иных благ, а также других ценностей, которые, возможно, носят и субъективный характер в виде ценности только для этого индивидуального потребителя, его семьи или узкой группы потребителей.

Ряд авторов придают информационной безопасности исключительное значение и «предлагают рас­сматривать информационную безо­пасность не как вид национальной безопасности, а как относительно самостоятельный наднациональный вид всеобщей безопасности, обес­печивающий прогрессивное разви­тие не только информационной сре­ды, но и социума в целом [Бекетов][2]».

Информационная сре­да, по мнению этих авторов, является составной частью ноо­сферы[3]. Глобализация мировой и национальных информационных систем, доступность через нее информационной собственности потребителей информации и их компьютеров определяет рост информационной составляющей во всех видах нацио­нальной безопасности.

Очевидно, что информационная составляющая безопасности на всех уровнях является главенствующей, ибо через нее главным образом и идет взаимодействие субъектов экономики и государства, включая частных лиц. Информационная составляющая присутствует во всех сферах жизнедеятельности человека и общества. Структура общей безопасности и роль информационной безопасности отражены на рис.1.

Для развивающихся стран моделями системы обеспечения информационной безопасности являются реализованные системы развитых стран. В качестве примера таковой рассмотрим информационную систему безопасности США, как наиболее продвинутую.

Система инфор­мационной безопасности США и других раз­витых государств имеет два  уровня обеспечения безопасности[4].

1)       Первый уровень информационной безопасности обеспечивается  государством. Это, в сущности, наряду с обеспечением общей безопасности,  одна из главных его обязанностей и функций. Национальная и госу­дарственная безопасность обеспечивается соответ­ствующими правительственными учреждениями и ве­домствами.

2)       Уровень обеспечения информационной безопасности бизнеса силами самого бизнеса и государства (ком­мерческий уровень).

Государство обеспечивает защиту секретной и иной закрытой информации  на базе жес­тких стандартов, требований и процедур по защите ценной научно-технической, технологической и ком­мерческой информации частного сектора. С этой целью создаются органы информационной безопасности, системы лицензирования деятельности в информаци­онно-коммуникационной сфере, сертификации исполь­зуемого оборудования и т.п.

Второй уровень - безо­пасность предприятий и организаций бизнеса, которая обеспечивается как государственными силовыми структурами, так и частными организа­циями, службами и агентствами. Экономическая, информационная, науч­но-техническая разведка и промышленный шпионаж характерны, как для рыночных, так и межгосударственных отношений. Государства  стремятся защитить ценную научно-техническую и иную информацию от иностранных конкурентов и регламентировать фор­мы и методы защиты ценной информации самого частного сектора. При этом следует иметь в виду, что  в сфере информационной безопасности интересы бизнеса и государства (как, впрочем, и в других сферах) совпадают. И государственные, и частные органы, службы и организации дополняют друг друга в целях защиты национальных интересов, в целях усиления геополитического положения и авторитета государства, а также повышения качества жизни населения.

На практике ущерб от утечки ценной информации оценивают по критериям:

1)       ущерб для  национальной бе­зопасности;

2)       ущерб бизнесу или отдельной фирме;

3)       ущерб частным лицам (населению).

Достаточно очевидно, что кроме, возможно, военной сферы, эти критерии тесно связаны. Ущерб транснациональным корпорациям, например, с большой долей американского капитала - это ущерб национальной экономике США, ущерб его государственным интересам, угроза национальной безопасности.

Структура американской системы национальной безопасности с информа­ционной безопасностью в качестве ее элемента приведена на рис.2.

Как видно из приведенной структуры системы, службы и организации безопасности США работают по комплексным, целевым и другим программам:

- правительственным программам обеспечения безопасности;

- программам обеспечения безопасности промыш­ленных объектов;

- программам обеспечения безопасности бизнеса (предприятий торговли, сервиса и т.п.);

- программам обеспечения личной безопасности граждан (населения).

 

Деятельность служб и организаций сферы безопасности США опирается на тщательно разработанное законодательство  -  около 2000 документов и около 40 законов, регламентирующих их деятельность.  Эти программы реализуются с помощью служб безопасности, охраны объектов, режимов внешней, внутренней и информационной безопасности, про­цедур доступа на объект и допуска к секретной (фирменной) информации, методов сбора и анализа информации, электронных средств контроля и на­блюдения и т.п.

Например, оценку доступности аналогов экспортируемых американских изделий на рынках других стран решает автоматизированная система МО США, получившая на­звание SOCRATES. Она отслеживает научный и техноло­гический потенциал стран-конкурентов США. Особенно тщательно анализируется экономическое и политическое состояние, перспективы развития и намерения стран, представляющих потенциальную угрозу национальной безопасности США,  например, Китая, Индии, Ирана и др.

Системы обеспечения информационной безопасности США и других развитых стран могут служить моделями для создания таковой в России. Причем, создание системы безопасности и совершенствование законодательства в сфере информационной безопасности становится все более актуальной. Особенно актуальна эта проблема для населения, все более активно участвующего в процессах компьютеризации, в системах и сетях Интернета и как пользователя, и как активного участника в обмене информацией.

 

 

 

---

[1] Экономическая безопасность Российской Федерации: Учебник для вузов. Ч. 1./ Под общ. ред. С.В. Степашина. - М., СПб: Изд-во "Лань", 2001. - С.110-111; Илларионов А.И. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. - 1998.-№ 10. - С. 49; Багиров А. Новые информационные технологии в между­народных отношениях // Между­народная жизнь.-2001.-№ 8.-С.90-96.Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М.: ИСПИ РАН, 2001. - С. 28;  Болдырев В.Н.. Вариантность определения сущности экономической безопасности. - Воронеж:// Вестник Центра исследований региональной экономики. - № 3, 2004. -С. 71; Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. - М.: «Маркет ДС», 2002. - С. 109.  Ромащенко Т.Д. Экономическая безопасность национального хозяйства: теория, методология, формирование в России. - Монография. - Воронеж, изд. ВГУ, 2003. - С. 58. Афонцев С.А. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности. Россия XXI (Москва). 2001, № 2; С. 66; Курочкин Ю.С. Экономическая война. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2001, - С. 1153. Арсеньев М., Банков В. Состояние информационной безопасности в России // Информационные ресурсы России, № 2, 2003; Арсеньев М., Банков В. Разработка понятия «информационная безопасность» // Информационные ресурсы России, № 4, 2003; Арсеньев М., Банков В. Опыт организации информационной безопасности в США // Информационные ресурсы России, № 5, 2003; Бекетов Н. Информационная безопасность развития государства // Информационные ресурсы России, № 6, 2004. Арсеньев М.Система информационной безопасности фирм США // Информационные ресурсы России, №2, 2004; Соболь. С. Особенности защиты информации в специализированных организациях военно-стратегического назначения // Информационные ресурсы России, №1, 2004; Ермолаева М. Зарубежный опыт защиты прав потребителей в электронной торговле // Информационные ресурсы России, №3, 2004;

[1] Кристальный Б., Травкин Ю. Проблемы персональных данных и их правовой защиты // Информационные ресурсы России, № 2, 2004.

 

[2] Бекетов Н. Информационная безопасность развития государства // Информационные ресурсы России, № 6, 2004. -С.: 32-35; Урсул А. Д. Информатиза­ция общества: социально-философ­ские проблемы и перспективы //Теория и практика общественно-научной информации.   -   1992.  -№ 1.- С. 15; Другие работы Бекетова в этой области, цитируемые далее.

[3] Бекетов Н. Информационная безопасность развития государства // Информационные ресурсы России, № 6, 2004. -С.: 32-35. Мизинцева М. Ф. О форми­ровании информационных механиз­мов развития региональных хозяй­ственных систем // Экономическая наука современной России. - 2001. -N9 2.- С. 125-130. Бекетов Н.В. Научно-инно­вационная система региона: теория, методология и практика организа­ции. М.: ИНИОН РАН, 2001. - 265 с. Егоров Е.Г.; Бекетов Н.В. инновационная система ре­гиона: структура, функции, перспективы развития. М.: Academia, 2002   - 224 с.

[4] Савин А.Н. Опыт информационной безопасности США // Информационные ресурсы России. № 5, 2003. - С.: 35-37.