Обучение ○ Образование ○ Исследования ○ Комментарии

Learning ○ Education ○ Research ○ Commentaries

e-mail: info@lerc.ru

«Проблемы региональной экономики»

Выпуск № 43

Корчагин Ю.А.

ВСТУПЛЕНИЕ В ВТО ПОТРЕБУЕТ МОДЕРНИЗАЦИИ НАШЕГО МЫШЛЕНИЯ, ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И ЭКОНОМИКИ

Полозова А.Н., Горковенко Е.В., Пухова М.М., Ярцева И.М.

ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕС-ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Богомолова И.П., Мантулин А.М.

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА САХАРА

Корчагин Ю.А.

РЕЙТИНГИ И ЭКОНОМИКА РФ, ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ВОРОНЕЖА

Полозова А.Н., Нуждин Р.В.

ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СВЕКЛОСАХАРНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Корчагин Ю.А.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Совик Л.Е.

РЫНОЧНЫЙ МОНИТОРИНГ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

Корчагин Ю.А.

РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ РФ

Корчагин Ю.А.

СРЕДНИЙ КЛАСС ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И РФ — ДРАЙВЕР РАЗВИТИЯ ИЛИ ЕГО ТОРМОЗ?

Пухова М.М.

ИНДИКАТИВНАЯ ОЦЕНКА АКТИВНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТ-ПРОЦЕССОВ НА ОСНОВЕ ПРОЦЕССНО-ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА

Совик Л.Е.

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ФИНСОВОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

Корчагин Ю.А.16.09.2017

ВСТУПЛЕНИЕ В ВТО ПОТРЕБУЕТ МОДЕРНИЗАЦИИ НАШЕГО МЫШЛЕНИЯ, ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И ЭКОНОМИКИ

 

Далеко нерядовое событие - вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) на фоне длительного выборного процесса - оказалось несколько в тени. А ведь много копий было сломано в баталиях насчет того, надо ли вообще России вступать в ВТО. И какую цену мы заплатим за это вступление.

Россия вступила в ВТО после 18 лет переговоров. В Женеве 16.12.11 подписан протокол о присоединении к организации, но еще предстоит в течение 225 дней до 15 июля 2012 года ратифицировать пакет документов. И далее необходимо включаться по полной программе в международную конкуренцию за рынки сбыта, которую, как известно, выигрывают страны с высоким уровнем специалистов и конкурентоспособной продукцией.

Уже сейчас есть некоторые достижения на пути в ВТО. За долгий переговорный период мировое сообщество способствовало улучшению российского законодательства, последовательно приближая его к международным стандартам в части торговли.

Сам процесс окончательного согласования и присоединения к ВТО продолжится еще 8 лет и времени будет достаточно для согласования оставшихся спорных вопросов.

Всемирная торговая организация была создана с целью либерализации международной торговли и регулирования торговых отношений стран-участниц. Основана ВТО 1 января 1995 года и является правопреемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ВТО совместно с другими международными организациями внесла существенный вклад в процессы глобализации экономик стран мира.

Основополагающими принципами и правилами ВТО являются взаимное предоставление режима благоприятствования (торговля без дискриминации); транспарентность и разрешение споров путем консультаций и переговоров.

Основная миссия ВТО — общая цивилизация международной торговли, включая снижение квот и тарифов, взаимное открытие рынков, установление общих принципов международной торговли на основе равноправия и взаимной выгоды.

Функции ВТО - контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО, организация и обеспечение торговых переговоров между членами ВТО, наблюдение за торговой политикой членов ВТО, разрешение торговых споров между членами организации, техническое содействие развивающимся странам, сотрудничество с международными организациями.

Как видим, миссия ВТО состоит в снижении «волчьих» аппетитов сильных стран, в создании стандартов и правил международной торговли, в создании равных условий в торговле для всех стран мира, больших и малых; в поддержании равных условий для конкуренции.

В настоящее время членами ВТО являются 157 стран и 26 государств имеют статус наблюдателя. И пока еще ни одна страна мира не изъявила желания покинуть эту организацию.

Длительность процесса вхождения России в ВТО связана со сложностью переговоров, с наступившим кризисом и с остатками настороженного отношения к наследнице СССР, хотя креативный Китай тоже потратил на вступление в ВТО 15 лет.

 

Мнения экспертов

 

Отношение российских экспертов к вступлению России в ВТО давно уже разделилось, причем присутствует весь спектр мнений — от положительных до резко отрицательных. Группу экспертов-критиков (лидер - Борис Кагарлицкий) представляют, в частности, сотрудники Института глобализации и социальных движений (ИГСО).

Минусы от вступления России в ВТО эксперты ИГСО видят в следующем:

«Членство РФ в ВТО сделает ее с/х уязвимым. Многие его сегменты могут исчезнуть. Возможность свободно ввозить товары сделает бессмысленным вложение иностранных капиталов в российское производство. Товарную экспансию на российский рынок облегчит 80% износ основных фондов в России. Присоединение России к ВТО оставляет немного шансов даже сфере услуг. Туристическая отрасль может чрезвычайно пострадать. Торговля, вероятно, сократится и еще более монополизируется. Банкам придется конкурировать с иностранными кредитными институтами. В итоге сотни отечественных банков разорятся или будут поглощены...

Крах, вероятнее всего, ожидает авиастроение. Он может коснуться производств дорожной, строительной и сельскохозяйственной техники, электроприборов и промышленного оборудования. Тяжело придется химической промышленности».

Иную точку зрения представили общественности известные экономисты Евгений Ясин, Алексей Кудрин, Максим Медведков, министры Эльвира Набиуллина и Елена Скрынник и другие.

Е. Ясин: вступление в ВТО принесет улучшение бизнес-климата, диверсификацию, конкурентоспособность, расширение рынков, со вступления в ВТО начнется настоящая модернизация. Выиграют металлургические компании за счет расширения рынков сбыта, а проиграют производители компьютеров и их комплектующих. Зарубежные вузы получают право открывать свои филиалы. «У нас примерно половину вузов нужно закрыть, потому что они органически не в состоянии конкурировать. Надо найти форму, чтобы сохранять их в качестве научных центров на местах - без лицензии на выдачу дипломов».

Максим Медведков, руководитель российской делегации на переговорах по ВТО: в выигрыше останется с/х, почти вся транспортная отрасль, кроме авиации, которая ВТО не регулируется, связь. «Стоимость газа для населения правительство сможет регулировать так, как посчитает нужным. Что касается поставок для промышленных потребителей, они должны быть установлены на уровне, который позволит поставщикам продавать его с прибылью. Но это уже давно происходит. И обязательства выравнять внутренние цены на газ с экспортными у нас нет и не будет никогда.

Филиалов инобанков в России не будет. Кроме того, мы установили квоту. Совокупный капитал банков с иностранным участием не может быть более 50% от совокупного капитала всей нашей банковской системы».

Министр с/х Елена Скрынник поддерживает М. Медведкова: «Тот уровень гос. поддержки, который предусмотрен для России, доходит до 9 млрд долл в год. Для справки скажу, что сегодня гос. поддержка АПК у нас составляет 4 млрд долл. Самые большие опасения вызывает то, окажется ли наша продукция конкурентноспособной по качеству и цене. Принято решение о выделении дополнительных субсидий в 2012 году на модернизацию предприятий, занимающихся переработкой мяса свиней и крупного рогатого скота. Предусмотрено каждый год в течение трех лет выделять по 6 млрд руб на модернизацию этих производств».

Алексей Кудрин: присоединение к ВТО даст дополнительно около 0,4% ВВП прироста в год или 3-4% за 10 лет. Оценка А. Кудрина — скромная, в три раза ниже оценок Всемирным банком роста ВВП от вступления России в ВТО.

Федор Андреев: «Прямые ежегодные выгоды от вступления в ВТО составят около 4-5 млрд долл. Сейчас из-за дискриминации на внешних рынках наши производители и экспортеры несут около 2,5 млрд долл прямых потерь и около 4 млрд долл косвенных в год».

Профессор ВШЭ, директор информбюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский: «От присоединения к ВТО выигрывает потребитель в широком смысле слова, то есть и предприятие как потребитель иностранного оборудования и комплектующих, и рядовой потребитель. От присоединения выиграет бизнес, и прежде всего тот, который стремится играть по правилам, а не получать выгоды от использования административного рычага и коррупционных связей с чиновниками. Несомненно, выиграют производители, работающие на экспорт, т.к. получат свободный доступ на внешние рынки. В результате прогнозируется рост нашего несырьевого экспорта».

Есть и такое мнение группы экспертов: практически ничего от вступления России в ВТО не изменится. Многие эксперты вообще воздерживаются от каких-либо прогнозов по причине неясности будущего страны и полисистемного кризиса в России.

 

Пошлины и цены

 

Главным предметов долгих переговоров были квоты и размеры пошлин на импортную продукцию. Пошлины будут снижаться в течение переходных 8 лет.

За переходной период пошлины на новые легковые автомобили постепенно снизятся с нынешних 30% до 15% в 2019г., пошлина на подержанные автомобили будет на 5% выше; на удобрения - с 10% до 3—6,5% в 2014 году; на парфюмерию - с 15% до 7,5% в 2016 году.

В целом Россия за 8 лет снизит средневзвешенную ставку импортных тарифов с 10% в 2011 году до 7,8% к 1 июля 2018 года. На промышленные товары пошлины будут снижены в среднем с 9,5% до 7,3%; на с/х товары — с 13,2% до 10,8%. На молочные продукты - с 19,8% до 14,9%; на зерно — с 15,1% до 10%; на масличные культуры, жиры и масла — с 9% до 7,1%; на химические продукты — с 6,5% до 5,2%; на электрооборудование — с 8,4% до 6,2%; на древесину и бумагу — с 13,4% до 8%; на сахар — с 243 долл за тонну до 223. На хлопок, компьютеры, комплектующие и оргтехнику - с 5,4% до 0.

Цены на продукты и товары держат в России высокими посредники. Поэтому эксперты единодушны насчет возможного снижения цен из-за уменьшения пошлин — его не будет.

Пошлины на лекарства сократятся с 7-10% до 3-5%; на медицинское оборудование - с 5 до 2-3%. При таком снижении пошлин можно было бы в принципе ожидать снижения цен на лекарства - около 70% - это импорт. Но более половины конечной стоимости лекарств приходится на посредников и аптечную сеть, которые, скорее всего, предпочтут увеличить свои доходы.

 

Воронежская область

 

Начнем с сельского хозяйства. Дотации, как изложено выше, сельскому хозяйству не снизятся. Пошлины на зерновые культуры будут установлены на уровне 10% (сейчас — 15,1%). Ситуация существенно не изменится на внутренних рынках и улучшится на внешних. Экспорт злаковых в 2010г составил 51 млн долл. И его можно будет наращивать в благоприятные для с/х годы.

Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте охлажденного и мороженого мяса (КРС), свинины и мяса птицы с сохранением отдельных квот по мясу КРС и мясу птицы.

Срок окончания режима тарифного квотирования при импорте мяса КРС и мяса птицы не определен. Срок окончания действия режима тарифных квот на свинину - 31.12.2019г.

В случае отмены квот Россия должна будет установить ввозную пошлину на мясо КРС на уровне не выше 27,5%, на мясо птицы - на уровне не выше 37,5%, на свинину - на уровне не выше 25%.

Пошлины вне квот несколько снизятся. На свинину в рамках квоты пошлина будет уменьшена с 15% (но не менее 0,25 евро за кг) до 0%, а вне квоты — с 75% (но не менее 1,5 евро за кг) — до 65%, а с 2020 года — до 25%. Для мяса птицы пошлина в рамках квоты сохранится на уровне 25%, а вне квоты снизится с 95% (но не менее 0,8 евро за кг) до 80%.

Для говядины в рамках квоты пошлина будет сохранена на уровне 15%, а вне квоты увеличится с 50% до 55%.

Ситуация с производством и сбытом мяса несколько усложнится из-за роста импорта. Усилится конкуренция, замедлится рост цен на мясо, что хорошо для населения. Увеличится и разнообразие предложения мяса на прилавках, а также его качество. Но в целом на ближайшие 7 лет защищенность пошлинами и квотами внутреннего рынка мяса почти не ослабнет. И есть время для подготовки к росту конкуренции со стороны импорта.

По сахару изменения незначительны: пошлина снизится с 243 до 223 долл за тонну.

Близкая ситуация и по молочным продуктам. Импортные пошлины снизятся с 19,8 до 14,9% - остаются высокими и защищают эту отрасль от импорта.

Эксперт Сергей Алексашенко: «Последние лет 10 с/х в России является устойчиво растущим сектором. С одной стороны, государство действительно оказывает большую финансовую поддержку, с другой — там происходят определенные изменения к лучшему. Четко идет расслоение на людей, которые хотят работать и зарабатывать, и на тех, кто этого не хочет. Людям, которые желают работать и зарабатывать, это удается, у нас производство мяса птицы и свинины растет со скоростью 20%—25%—30% в год, т. е. данный сектор чувствует себя очень хорошо. РФ за последнее десятилетие превратилась в одного из крупнейших в мире экспортеров зерна, т. е. в зерновом хозяйстве, в производстве пшеницы тоже все в порядке. При этом РФ в географическом отношении находится в зоне рискованного земледелия, и понятно, например, что у нас никогда не будет возможности выращивать свежие овощи так же эффективно, как это делается, например, в Турции. Просто климат другой: у нас зима длинная, снега много, холодно в большей части страны. И в этом секторе российскому с/х будет тяжело. Исторически тяжело России в производстве крупного рогатого скота, здесь пока эффективных хозяйственников, и эффективных хозяйств не очень много».

В промышленности Воронежской области проблемы возникнут у крупных предприятий, производящих продукцию с высокой добавочной стоимостью. У многих они уже были и есть, прежде всего, у ВАСО. Но дополнительных прямых проблем ВАСО вступление России в ВТО не принесет.

А.А. Каульбарс, директор Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития России:

«В отношении поддержки отечественной авиационной промышленности можно сказать следующее. Уровень ставок ввозных таможенных пошлин на самолеты и вертолеты составляет 20% от стоимости воздушного судна. Учитывая, что ставка НДС составляет 18%, совокупные таможенные платежи достигают 40% стоимости закупаемого по импорту воздушного судна. Представляется, что это достаточный уровень защиты аналогичной отечественной продукции. В настоящее время в Минэкономразвития не рассматриваются вопросы о корректировке ставок пошлин на воздушные суда».

Предприятиям ОПК с продукцией двойного назначения (концерн «Созвездие» и др.) придется по мирной продукции выдерживать еще более сильную конкуренцию. Но в производстве собственных высоких технологий и высокотехнологической продукции необходимо быть не хуже конкурентов, иначе эта продукция никому не нужна в условиях открытых границ и экономики.

Основные экспортеры Воронежской области — производители удобрений и химической продукции - уверенно перенесут вступление в ВТО, если, конечно, продолжат свое развитие и модернизацию. Расслабляться иностранные конкуренты не позволят и им.

За период с 1995 по 2010 год доля машиностроения в экспорте региона снизилась с 19% до 1,8%. Объем экспорта продукции машиностроения снизился с 52,6 до 15,5 млн долл. Тут имеются большие возможности для роста экспорта, но нужна конкурентоспособная продукция, а не компиляции с устаревшей иностранной продукцией в расчете на заградительные пошлины. Их теперь не будет.

За этот же период весь экспорт области вырос с 277 млн долл до 840,2 млн долл за счет экспорта злаков, аммиака, каучука и удобрений, то есть продукции с низкой добавочной стоимостью. Область экспортирует достаточно много продукции — примерно на миллиард долларов, но структура экспорта — полусырьевая. Пошлины на эту продукцию были и останутся невысокими, хотя и снизятся (на удобрения - с 10% до 3-6,5%). Но воронежские предприятия-экспортеры имеют стабильные рынки сбыта за рубежом и в регионах РФ.

 

Выводы

В документе «Об итогах переговоров по присоединению России к ВТО» Минэкономразвития в части стратегических задач участия России в ВТО прописано:

  • Содействие формированию многосторонней системы правил международной торговли, основанной на равенстве прав и обязательств ее участников и эффективных процедурах выработки, принятия и применения решений, проведение конструктивной позиции.

  • Обеспечение благоприятных условий для продаж российских товаров, услуг и капиталовложений на внешние рынки, защита прав российских поставщиков и инвесторов

  • Контроль за выполнением обязательств членами ВТО по направлениям, представляющим интерес для России и ее бизнеса.

  • Обеспечение выполнения обязательств России и выработка мер по нейтрализации возможного отрицательного воздействия членства в ВТО на экономику страны.

Первый вывод сам напрашивается — не так страшен черт, как его малевали некоторые критики. Проведены добротные переговоры, выработаны вполне приемлемые для экономики России и регионов условия вступления в ВТО. Для слабых отраслей снижение импортных пошлин отнесено на 7-8 лет, чтобы предоставить предприятиям время для модернизации и повышения конкурентоспособности.

По с/х приняты изменения в пользу населения и российских производителей. В российском с/х за последние 20 лет достигнуты весомые успехи в производстве продукции и обновлении основных фондов (ОФ). Износ ОФ коммерческих организаций в с/х наименьший (33,5% на конец 2010 года) среди всех производящих отраслей.

Вступление в ВТО повышает конкуренцию производителей и их товаров. Природа не изобрела другого эффективного механизма снижения издержек производств помимо конкуренции. И нашей промышленности, транспорту, с/х, сфере услуг и т.д. придется сберегать электроэнергию, газ и другие ресурсы. И придется повышать качество своей продукции, увеличивая ее конкурентоспособность.

Население должно получить выгоды от вступления в ВТО в долгосрочном периоде за счет торможения роста цен, увеличения разнообразия и повышения качества товаров. Но для этого необходимо снизить долю в ценах неэффективных посредников.

Многие эксперты осторожно относятся к прогнозам и оценкам даже долгосрочных результатов от вступления России в ВТО. И это понятно — коррупция в стране достигла небывалых размеров. И даже в международной торговле мы по коррупции — лидеры. По индексу взяточничества (Bribe Payers Index ) организации Transparency International Россия в 2011 году для экспортных компаний заняла первое место по международным взяткам.

ВТО следит за чистотой и законностью международной торговли. И это еще один полезный независимый контролер и международный аналитик в части противодействия коррупции в торговле. Следит ВТО также за эффективностью и законностью процессов приватизации. В частности, Россия будет ежегодно предоставлять отчет ВТО по транспарентности текущей программы приватизации.

Одно из преимуществ от вступления в ВТО — увеличение возможностей получения доступа к приобретению высоких технологий и новейшего оборудования, так необходимых стране для модернизации устаревших основных фондов.

Получит ли однозначно Россия выгоды от вступления в ВТО? Российские эксперты очень осторожны в прогнозах. Причина в том, что в стране создана экономика без конкурентных рынков. И потому отсутствует механизм повышения конкурентоспособности всей экономики, отдельных организаций, их продукции, услуг и работников. Как нет пока условий и для появления инновационного сектора экономики.

ВТО способствует углублению экономической свободы, равноправной конкуренции, решению споров, расширению торговли, но не изменяет тип государственности или экономики.

Подводя итоги, подчеркнем, что главный тормоз развития российской экономики — человеческий капитал, его низкие качество и стоимость. Необходимо начинать немедленно готовить конкурентоспособных специалистов. Будут креативные специалисты, грамотные и мобильные управленцы, инноваторы - вступление в ВТО через десятилетие обернется плюсами. И для этого надо выбрать главной целью развития - стать супердержавой по качеству людей, по качеству человеческого капитала, а не только по размерам территории.

ВТО через взаимовыгодную торговлю сближает страны, причем независимо от их государственного устройства, типа экономики и величины. С этих позиций вступление России в ВТО можно только приветствовать. К тому же, участие России в международных организациях повышает уровень защищенности прав и свобод граждан и предпринимателей, что для России с ее многовековой автаркией и несвободой совсем не лишнее.

Яндекс цитирования