Развитие АПК с точки зрения государства преследует задачу  реального перехода от многочисленных деклараций о приоритетах сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности к гарантиям их практического воплощения. Первые шаги в этом направлении уже сделаны (субсидии, дотации, снижение пошлин и др. меры). Однако, также как в демократических странах, исключительно важно, чтобы соответствующие государственные структуры активно и реально поддержали экономическую науку в исследовании стратегических проблем развития АПК. Для чего необходимо проводить системные исследования развития  АПК, направленные на стратегическое будущее.

С точки зрения самих предприятий (частного сектора) к интенсивным процессам, направленным на развитие сельского хозяйства и предприятий перерабатывающей промышленности относим логистические процессы. Логистика как системный подход находит свое отражение в объединении процессов снабжения, производства, транспорта, распределения и  потребления. Логистики ставит выше приоритет потребителя перед всеми остальными субъектами логистических систем. Реализация логистики позволяет экономике АПК становиться более эффективной за счет  оптимизации движения материальных потоков и обеспечения объединения  процессов снабжения, производства и потребления.

При производстве продукции с учетом логистического подхода акцентируется внимание на управлении разнообразными потоками (людскими, материальными, финансовыми и др.).

Логистика нами рассматривается как направление хозяйственной деятельности, заключающееся в управлении материальными потоками в сфере производства, обработки и обращения сельскохозяйственной продукции, связанное с поиском новых возможностей повышения эффективности материальных потоков. Причем логистика интерпретируется как производная инфраструктура рынков; она основывается на взаимодействии спроса, снабжения, производства, транспорта и распределения продукции (рис. 1).

Рынки, составляющие единую систему АПК, соединены между собой сложной совокупностью технологических и экономических связей. Каждый из них входит в общую структуру рынков поскольку их функционирование подчинено задачам сельского хозяйства и перерабатывающего производства. В то же время некоторые рынки являются составляющими других народнохозяйственных комплексов и отраслей, что дает основания для создания макроэкономической модели рыночного механизма деятельности АПК области в целом. При этом тенденции развития отдельных рынков влияют на общий уровень эффективности подкомплексов АПК.

 

Рисунок 1 - Структурно-логистические аспекты развития АПК

 

Участниками логистических потоков могут быть не только отдельные предприятия, но и независимые компании (субподрядчики, транспортные организации, дистрибьюторы, агенты. Единая логистическая система АПК, подчиняющаяся связям на рынке и логике менеджмента, объединена в единый рынок; связи, взаимодействия, интеграция (collaboration business) предприятий  АПК возможна лишь когда действуют все потоки.

Для описания совместного функционирования предприятий на рынках существует термин - интеграция или collaboration business[1]. При этом  необходимы новые методы и подходы к учету и анализу деятельности, в частности, сегментирование клиентов в соответствии с характеристиками их обслуживания, учет динамики рынков, ценообразование с учетом управленческой отчетности и критериев оценки деятельности подразделений.

Развитие АПК как категория

Категория «развитие АПК» по своим форме и содержанию воспринимается неоднозначно. В одних случаях под ней подразумевается социально-экономическое развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, в других - развитие сельской территории, при этом на главенствующее место выносятся социальные аспекты. Очертим  собственное видение некоторых сущностно-концептуальных аспектов рассматриваемой проблемы.

Исходными основами для понимания социально-экономической категории «развитие АПК» на этапе ее научно-прикладной разработки могут стать следующие: с одной стороны, эта категория («развитие АПК») олицетворяет развитие аграрного и перерабатывающего блоков экономики в интересах прекращения их системной деградации с целью сохранения, возрождения и выведения на уровень развития, достойный места и роли в региональном развитии; с другой -  развитие интересов и потребностей а) жителей села, б) персонала предприятий АПК.

В научном отношении, категория «развитие АПК» олицетворяет совокупность знаний о современном и стратегически отдаленном будущем агропродовольственного комплекса, а также о направлениях, путях и механизмах выведения АПК на начала устойчивого развития.

В прикладном отношении «развитие АПК»  оправданно рассматривать как материализацию (практическое воплощение) системных общегосударственных, региональных и непосредственно местных мер и практических действий, подчиненных современным и стратегическим интересам и потребностям каждого предприятия и каждого его работника. Такие исходные положения дают основания рассматривать  развитие АПК как категорию, в которой олицетворяется системное, четко направленное и реально достижимое стратегическое будущее сельскохозяйственного комплекса в интересах не только предприятия, но и страны в целом.

Структурные и организационные аспекты развития АПК

     При разработке научно-прикладных проблем развития АПК и их практическом решении не будем ограничиваться исключительно собственно деятельностью сельскохозяйственных предприятий. Прежде всего, потому, что производство и переработка сельскохозяйственной продукции находятся территориально как в селе, так и городе; неразрывна связь сельского хозяйства с производственно-перерабатывающей и торговой сферами, поэтому все предприятия, независимо от их местонахождения, занимающиеся производством, переработкой и продажей сельхозпродукции будем называть агропродовольственным комплексом. Иначе говоря, сельское хозяйство, село с крестьянством.

Перерабатывающие предприятия, находящиеся как в городе, так и на селе, а также предприятия, торгующие этой продукцией, представляют собой единство, которое объективно функционирует, выполняя свое целевое предназначение, и приобретает в процессе совместного функционирования социально-производственно-хозяйственную целостность, призванную выполнять свойственную лишь ей функцию обеспечения регионов  и страны в целом продуктами питания.

Понимание развития АПК как такого, которое касается исключительно производства сельскохозяйственной продукции на селе, ограничивает научно-прикладные возможности и потребности системного изучения производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и продажи. Будучи своеобразными подсистемами единого агропродовольственного комплекса, они совместно могут высвободить заложенный в них потенциал в интересах населения региона. В свою очередь, АПК функционирует исключительно благодаря их социально-экономической первооснове - сельскохозяйственному производству. Некоторые источники[2] в термин сельское развитие вкладывают «взаимосогласованное развитие, с одной стороны, села, крестьян и остального сельского социума, а с другой - сельскохозяйственного производства, которые должны расцениваться как единое целое, своеобразный социально-экономический и производственно-хозяйственный тандем».     Иначе говоря, пишут указанные авторы, сельское развитие правильно рассматривать как двухуровневую систему, охватывающую непосредственно сельско-крестьянскую и производственно-хозяйственную (названия условные) составляющие.

Однако, рассматривая развитие АПК необходимо:

- с одинаковой ответственностью разрабатывать ключевые аспекты каждой из составляющих комплекса (сельскохозяйственное производство, ее переработку и сбыт);

- обеспечивать системное развитие каждой из этих составляющих с четкой ориентацией на такое  функционирование, при котором потенциал взаимодействия  будет порождать синергию;

- необходима одновременная реализация интересов и потребностей каждой из составляющих; в практическом отношении это будет означать сочетание двух каналов государственного финансирования  аграрного (агропродовольственного) блока экономики: социального (село, крестьяне и остальной сельский социум) и непосредственно производственного.

Однако следующие проблемы:

чрезмерно глубокая социально-экономическая и ресурсно-технологическая пропасть, в которой находится сельскохозяйственная и перерабатывающая отрасли;

отсутствие необходимой государственной поддержки;

попытки решать проблемы сельскохозяйственного и перерабатывающего производств разного рода программами, при отсутствии наиболее общей стратегии в отношении развития агропродовольственной сферы региона;

недостаточное государственное инвестирование, ограничивающее возможности влиять на ускорение и повышение социально-экономической результативности процессов;

практически всеохватывающее нежелание младших поколений работать в сельском хозяйстве и т. д.

не позволяют создавать синергетический эффект деятельности АПК. Проблемы приобрели национальный масштаб, со всеми соответствующими последствиями.

Решение этих проблем зависит от стратегии государства в отношении их преодоления: либо ограничение решения важнейших из них, преимущественно частных вопросов, либо разработка четкой многоаспектной стратегии в отношении развития агропродовольственного сектора экономики с выделением в ней ключевых блоков и их финансово-материальном обеспечении.

Решающими составляющими развития АПК, считаем, является следующее.

1. Разработка стратегии регионального развития АПК, которая включает:

- определение конечно-стратегической цели, задач и этапов их достижения и реализации;

- систему правовых, социальных, экономических, организационных, управленческих и других механизмов, призванных обеспечить эффективную реализацию цели и решение задач развития АПК;

- место и роль государства, регионов, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в развитии АПК.

2. Разработке стратегии предприятий сельскохозяйственного и перерабатывающего развития должно предшествовать формирование планов предприятий, учитывающих ресурсы для обеспечения развития.

Итак, развитие АПК представляет собой один из определяющих залогов продовольственной безопасности региона и  страны, а также ключевую основу для преодоления системной деградации сельскохозяйственной и перерабатывающей отраслей, социально-экономического упадка региона и сохранения стратегических интересов государства.

 

---

[1] Новиков, О. А. Производственно-коммерческая логистика [Текст] / О.А. Новиков, А.И. Семененко. - СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета экономики и финансов, 2001.

[2]Онищенко, А. Сельское развитие: основы методологии и организации [Текст] / А.Онищенко, В. Юрчишин // Экономика Украины. 2006. - № 1.