Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

«Проблемы региональной экономики»

Выпуск № 31

16.10.2016

Корчагин Ю.А.

РОССИЙСКАЯ ИДЕЯ, ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ В РОССИИ И РЕГИОНАХ

16.10.2016

Полозова А.Н., Алименко И.А., Совик Л.Е., Нуждин Р.В.

ИНТЕРПРЕТАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ БИЗНЕС-ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ СФЕРЕ

16.10.2016

Рисин И.Е., Шаталова Е.А.

О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОНЕЖ

16.10.2016

Саликов Ю.А., Зенин А.А.

ПАРАМЕТРИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ МАКАРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

16.10.2016

Полозова А.Н., Горковенко Е.В., Платонова И.В., Фролова Н.В., Карпова О.В.

УСЛОВИЯ И ТЕНДЕНЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ МЯСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

16.10.2016

Богомолова И.П., И.И Константинов

Методы и инструменты государственного регулирования рекламной деятельности

16.10.2016

Овчинникова Т.И

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ КАК НЕОБХОДИМАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ

16.10.2016

Пухова М.М., Полозова А.Н.

ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕССНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ

16.10.2016

Меделяева З.П., Данькова Л.В., Меделяев Д.А., Маркова А.Л

Системный подход к инновационному развитию сельскохозяйственных предприятий

16.10.2016

Булгакова И.Н

Комплексная оценка эффективности рекламной деятельности предприятия

16.10.2016

Болдырев В.Н, Овсянников С.В.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОБЛЕМНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

16.10.2016

Богомолова И.П., Константинов И.И.

ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ НАЦИОНАЛЬНЫХ КОМПАНИЙ НА РЫНКЕ РЕКЛАМЫ.

16.10.2016

Конова О.Ю

ИННОВАЦИОННАЯ РОЛЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

16.10.2016

Овсянников С.В, Шаталов М.А.

ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АНТИКРИЗИСНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

16.10.2016

Иода Ю.В

РИСКОВОСТЬ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ

16.10.2016

Горбанева Ю.Ю

ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Рисин И.Е., Шаталова Е.А.16.10.2016

О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОНЕЖ

 

       При обосновании стратегии развития городского округа город Воронеж  необходимо принять во внимание:

       - конкурентные преимущества городского округа город Воронеж;

       - сложившиеся позитивные тренды и предпосылки развития социально-экономической системы городского округа город Воронеж;

       - угрозы и возможности, ожидаемые (прогнозируемые) во внешней среде городского округа город Воронеж;

       - стратегии развития других городов, являющихся потенциальными конкурентами Воронежа;

       - экспертные оценки представителей научного сообщества, бизнеса.

       Полагаем возможным выделить три стратегических вектора социально-экономического развития городского округа город Воронеж:

       1. Развитие человеческого потенциала и формирование благоприятной среды обитания. 

       2. Формирование эффективной городской агломерации.

       3. Инновационное развитие экономики города, ее интеграция в российское и мировое пространство.

       Выделим по каждому из них основные сферы деятельности местных органов (фокусировка зон внимания) и ее экономико-организационное обеспечение.   

       Основные сферы деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, обеспечивающие развитие человеческого потенциала и формирование благоприятной среды обитания: 

       - создание предпосылок для стабилизации численности населения и дальнейшего демографического роста на основе использования как воспроизводственных, так и миграционных ресурсов;

       - содействие генерации новых конкурентоспособных рабочих мест с минимальной заработной платой в размере не ниже трех прожиточных минимумов, что позволит гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень жизни и социального потребления;

       -  расширение возможностей для трудоустройства молодежи, развитие системы профессионального образования молодежи до 20 лет;

       - обеспечение доступности и качества базовых социальных благ (медицинское обслуживание, дошкольное и общее образование), в том числе для социально уязвимых слоев населения;

       - обеспечение устойчивого функционирования и развития систем водоснабжения, теплоснабжения;

       - развитие экологической составляющей производственного и коммунального секторов, обеспечивающее превращение города в экологически чистую и безопасную зону жизнедеятельности;

       - оптимизация сети организаций торговли и услуг, ориентированных на обслуживание малообеспеченных категорий граждан;

       - реконструкция рынков, позволяющих обеспечить санитарную безопасность и антитеррористическую защищенность;

       - планировка строительства жилых комплексов с размещением объектов торгово-бытовой сферы;

       - содействие развитию сетевой торговли, торгово-развлекательных и торгово-офисных центров, соответствующих европейским бизнес-стандартам;

       - повышение общественной безопасности города;

       - создание условий для соблюдения прав и свобод жителей, сформулированных в Европейской хартии городов, принятой Советом Европы: прав на работу, безопасность, жилье, свободу передвижений, образование и здравоохранение, социальную защиту, благоприятную экологическую среду, культуру и досуг, экономическое развитие, участие в управлении городом.

       В составе основных мер по применению продуктивных инструментов управления процессами развития человеческого потенциала и формирования благоприятной среды обитания:

       - использование проектного финансирования в муниципальном секторе образования и здравоохранения, позволяющего перейти от исполнения сметных затрат к достижению планируемых результатов, выражающихся в показателях образования и здоровья населения на единицу затрат;

       - осуществление сертификации управления и производственных процессов  в муниципальном секторе образования и здравоохранения по международным стандартам качества;

       - создание открытой для населения информационной базы в области муниципального здравоохранения и образования с целью информирования граждан о гарантированных государством правах потребителей названных услуг;

       - внедрение системы стратегического планирования деятельности учреждений социальной сферы города;

       - разработка стандартов качества муниципальных услуг;

       - формирование института муниципально-частного партнерства для привлечения бизнеса к инвестиционной деятельности в социальной сфере города;

       - использование концессий для развития коммунального хозяйства;

       - использование возможностей института социального партнерства (территориальных соглашений) в регулировании процессов и параметров, имеющих отношение к факторам образования, здоровья, экологии;

       - повышение уровня экономической самостоятельности и ответственности муниципальных учреждений образования и здравоохранения;

       - использование муниципальных субсидий на погашение части процентной ставки по ипотечным кредитам, предоставляемых банками молодым семьям, имеющим детей;

       - предоставление муниципальных субсидий малому инновационному бизнесу на ввод новых конкурентоспособных рабочих мест;

       - квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи на муниципальных предприятия и учреждениях.

       Основные сферы деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, обеспечивающие формирование эффективной городской агломерации:

       - создание современной урбанистической среды, продвижение современного образа жизни, связанного с инновационным бизнесом, сферой современных услуг, новыми форматами торговли, развлечений;

       - качественное изменение в формировании транспортной и коммунальной инфраструктуры, ориентированное на разгрузку традиционной зоны застройки и расширение территории селитебной зоны города.

       - наращивание объемов новых и дополнительных функций города в отношении других территорий: логистика, дистрибуция, инновационная деятельность, концентрация штаб-квартир крупных бизнес-структур;

       - расширение городской агломерации вдоль крупных транспортных магистралей (прежде всего - автомобильных) посредством реализации проектов: транспортных, рекреационно-оздоровительных, торгово-логистических, сервисных. 

       В имиджевом отношении важным инструментарием развития городской агломерации является увеличение политических, социальных и экономических мероприятий макрорегионального и национального уровня в Воронеже - выработка и продвижение уникальных культурных инициатив, актуальных для всего ЦФО.

       В организационном плане актуализировано содействие органов власти и управления созданию в Воронеже макрорегиональных логистических центров - транспортных узлов, крупных складских терминалов, размещение логистических объектов крупных торговых сетей.

       Для создания в г. Воронеже современной урбанистической среды, выделяющей его в системе расселения Центрального Черноземья по качеству и интенсивности предложения современных услуг, городу необходима широкомасштабная программа модернизации, включающая:

       - повышение качества градостроительного планирования;

       - переход к стратегическому планированию социально-экономического развития;

       -разработка на городском уровне политики активного территориального маркетинга;

       - разработка и реализация программы развития торгово-развлекательных и деловых центров города (установление специальных требований к застройке, организации транспортного и пешеходного движения; программы городского дизайна; разработка схем движения общественного транспорта; планирование промышленных зон, инфраструктурного обеспечения);

       - реализация программ жилищного строительства доступного и комфортного жилья;

       - повышение комфортности городской среды, в том числе посредством формирования современных форматов жилой застройки, специальных программ обеспечения безопасности в публичных местах, развития коммерческих услуг, торговых систем и современных форматов торговли;

       - проведение активной культурной политики и развитие культурной индустрии, создающей один из самых сильных мотивов для посещения городов. При этом современная культурная индустрия первоначально возникает как система специализированных или диверсифицированных точек (выставочных залов, коммерческих галерей, кинотеатров, ориентированных на привлечение публики музеев, торгово-развлекательных центров). Затем посредством публичных мероприятий, формирования новых стандартов культуроемкого потребления, культурная индустрия дорастает до экономически значимого сектора.

       Чрезвычайно важным для изменения имиджевой характеристики региона является предотвращение угроз техногенного характера и улучшение состояния природной и урбанистической среды, а также широкое информирование о достигнутых на данном направлении результатов. В качестве приемлемого инструментария наиболее эффективными могут быть областные и муниципальные программы содействия строительству доступного и комфортного жилья, развития жилищно-коммунального хозяйства, создания рекреационных зон различной мощности, включая городское парковое хозяйство.

       Актуализирована постановка задачи создания и эксплуатации муниципальной геоинформационной системы, основанной на использовании информационных технологий для решения задач, оперирующих пространственной информацией.

       Основные сферы деятельности органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, обеспечивающие инновационное развитие экономики, ее интеграция в российское и мировое пространство: 

       - содействие формированию и развитию новых наукоемких производств, конкурентоспособных на российском и мировом рынках, устойчивому росту  объемов и доли инновационной продукции;

        - содействие росту малого инновационного бизнеса и повышению его вклада в экономику города и региона;

       - участие в процессах кластеризации социально-экономического пространства города;

       - формирование благоприятного инвестиционного климата;

       - активизация процессов интеграции города в социально-экономическое пространство страны, мировое образовательное, научное и информационное пространство.

       В составе основных мер, ориентированных на инновационное развитие  экономики города, ее интеграция в российское и мировое пространство:

       - разработка и реализация муниципальной промышленной, инвестиционной, инновационной политики;

       - разработка целевых программ развития действующих и создания новых наукоемких производств, финансируемых в рамках общественно-частного партнерства; 

       - предоставление субъектам малого инновационного бизнеса помещений, находящихся в муниципальной собственности, на льготных условиях;

       - содействие инновационно-активным предприятиям, субъектам малого инновационного производственного бизнеса в принятии региональной энергетической комиссией мер по снижению для них тарифов на энергоносители; 

       - формирование совместно с региональными властями пакета соглашений с лидерами основных финансово-промышленных коалиций, действующих на территории города;

       - содействие развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями;

       - создание и ведение реестров и баз данных производственных предприятий, внедряющих (использующих) наукоемкие производства.

       Ключевую роль в обеспечении инновационного развития экономики и социальной сферы городского округа город Воронеж призваны сыграть технопарки и кластеры, формирование и развитие которых сопряжено с деятельностью региональных и местных властей.

       Технопарки изначально ориентированы на создание инновационной, высокотехнологичной продукции, как вновь разрабатываемой, так и имеющейся в технологических заделах предприятий. Такая целевая функция предопределяет включение в число участников наряду с промышленными предприятиями организаций, имеющих и реализующих креативный потенциал (НИИ, КБ, вузы).

       Принимая во внимание конкурентные преимущества индустриального сектора экономики Воронежа, создаваемые технопарки могут быть специализированы по следующим направлениям:  электротехника; радиоэлектроника; IT-технологии.  Наиболее вероятными реципиентами внешних инвестиций могут выступать производства: бытовой, сельскохозяйственной, медицинской техники; оборудования для ЖКХ (электродвигатели, электроприводы, светильники и др.); сельхозсамолетов, корпоративных самолетов, навигационного оборудования; средств связи; информационных технологий (оборудование беспроводного доступа, технология передачи сигналов для мобильных беспроводных мультимедийных систем и др.).

       На территории города, исходя из его конкурентных преимуществ, можно выделить две группы кластеров.

       Первую - образуют кластеры, связанные с уже выявившимися векторами экономического развития. Их ядро уже определилось и главным для региональных и местных властей является содействие формированию устойчивых долговременных связей между ключевыми участниками бизнес-групп, а также между ними и инфраструктурой.

       Вторая группа - представлена кластерами, состав которых отражает прогнозируемые в перспективе точки роста. Задача региональных и местных властей состоит в первую очередь в институциональном обеспечении процессов формирования ядра бизнес-групп.   

       К первой группе могут быть отнесены следующие кластеры.         

       1. Кластеры, ядро которых образуют предприятия ОПК, функционирующие в ракетно-космическом и электронном комплексах, производстве систем и средств связи.  

       Базовая функция таких кластеров - реализация научно-технического и экспортного потенциалов региона и муниципального образования.  

       Местная поддержка предприятий, образующих ядро кластеров, может включать следующие формы и инструменты:

       - налоговые льготы, субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам банков, дополняющие финансовые  ресурсы, поступающие по федеральной целевой программе «Реформирование оборонно-промышленного комплекса РФ»;

       -  гранты на научно-технические разработки, софинансируемые из бюджета развития субъекта РФ и местного бюджета;

       - PR-компания инвестиционной привлекательности кластеров (проведение конференций для потенциальных инвесторов, адресная рассылка информации по инвестиционным возможностям, организация участия в международных выставках и др.).

       Важное направление деятельности местных властей - инициирование процессов формирования долгосрочных  хозяйственных связей между ядром кластера и субъектами, представляющими его инфраструктурное обеспечение: кадровое, научное, финансовое. 

       Заметим, что такие связи устойчиво воспроизводились в прежней системе хозяйствования и получают импульс к развитию в современных условиях. Их активными участниками со стороны высшей школы становятся, в т.ч. Воронежский государственный университет, Воронежский государственный технический университет.

         2. Кластеры, ядро которых образуют организации, развивающие образовательный и креативный потенциал региона, муниципального образования.  Их базовая функция - развитие инновационного компонента экономической и социальной сферы, интеграция ведущих организаций в национальное и мировое научное и образовательное пространство. 

       Основные направления специализации кластеров:

       - разработка и внедрение IT-технологий;

       - экспорт образовательных услуг, переподготовка и повышение квалификации кадров руководителей и специалистов для инновационной экономики;

       - разработка и апробация новых методов лечения, медицинской аппаратуры.

       В обосновании кластера, одним из направлений деятельности которого, является экспорт образовательных услуг, следует учесть ряд моментов.

       Во-первых, сильные стороны системы высшего образования Воронежа (фундаментальность образования; наличие значительного числа общепризнанных в России и за рубежом научны школ ведущих вузов; накопленный опыт международного сотрудничества в сфере образования; наличие институциональной структуры поддержки экспорта образовательных услуг; значительный педагогический и научный потенциал).

       Во-вторых, объективную тенденцию роста спроса на образовательные услуги со стороны зарубежных потребителей.

       В обосновании кластера, ориентированного на разработку и апробацию новых методов лечения, медицинской аппаратуры, обратим внимание на следующее.

       При наличии в регионе предприятий и вузов, занимающихся производством современной медицинской техники, новых лекарственных препаратов, разработкой новых методов лечения, мощных кардиологического и диагностического центров перспективным является вариант создания кластера по разработке и апробации новых медицинской аппаратуры (стоматологического оборудования и материалов, инструментов для биполярной электрохирургии, эндоскопического оборудования, серии приборов на базе ультразвукового скальпеля, оборудования для инвалидов и др.), методов лечения.

       Такой кластер может быть ориентирован не только на удовлетворение потребностей лечебно-профилактических учреждений Воронежской области, но и соседних (в частности, Липецкой области с ее мощным индустриальным блоком, более высоким уровнем доходов населения, но не имеющей собственного медицинского вуза, традиций производства медицинской техники, лекарственных препаратов, разработки новых методов лечения).

       В качестве одного из этапов формирования такого кластера могло бы стать вхождение предприятий, занимающихся производством медицинской техники, а также вузов (в т.ч. Воронежского государственного университета, Воронежского государственного технического университета, Воронежской государственной медицинской академии) в действующие в городе Воронеже технопарки для отработки форм экономического и организационного взаимодействия в решении задач совершенствования материально-технического обеспечения здравоохранения региона.            е в городе технопарки для отработки форм огло бы стать вхождение названных предприятий  

       Местные власти совместно с региональными могут стимулировать процессы развития кооперационных связей между медицинскими организациями и бизнесом, используя разнообразные формы. В их числе: проектное финансирование, система областных грантов на научно-технические разработки, налоговые льготы, предоставляемые участникам внедрения новшеств, пониженные ставки арендной платы участникам технопарка.   

       В составе форм и инструментов поддержки названной группы кластеров:           

       -  гранты на научно-технические разработки, софинансируемые из бюджета развития субъекта РФ и местного бюджета;

       - PR-компания инвестиционной привлекательности кластеров;

       - долевое (с участие государства, местных органов и частного бизнеса) финансирование разработки новых образовательных программ, значимых, как для отечественных предпринимательских структур, так и для зарубежных инвесторов;

       - государственные и муниципальные стипендии, выделяемые иностранным студентам, для компенсации части стоимости обучения;

       - организационное содействие развитию аутсорсинга образовательных услуг для зарубежных компаний, экспансирующихся на рынки товаров и услуг Черноземья.

       Ко второй группе кластеров, состав которых отражает прогнозируемые в перспективе точки ее экономического роста могут быть отнесены следующие кластеры.

        Ядро кластера образуют организации, формирующие туристско-рекреационный потенциал муниципального образования. Базовая функция - повышение уровня разнообразия объектов инвестиций, расширение емкости потребительского рынка, диверсификация экспорта. К основным направлениям его деятельности могут быть отнесены: санаторно-курортное обслуживание (по широкому спектру лечения); культурно-познавательный туризм.

       В составе форм и инструментов государственной и местной поддержки кластера:

       - бюджетные субсидии на развитие материально-технической базы учреждений санаторно-курортного обслуживания, восстановление и сохранение памятников культуры;

       - долевое (с участие государства, местных органов и  частного бизнеса) финансирование расширения спектра услуг санаторно-курортного обслуживания, восстановления памятников культуры;

       - PR-компания инвестиционной привлекательности кластера (проведение конференций для потенциальных инвесторов, адресная рассылка информации по инвестиционным возможностям и др.).

       Участие местных органов власти в развитии процессов кластеризации социально-экономического пространства городского округа город Воронеж будет способствовать расширению точек роста его экономики и социальной сферы, возможностей интеграции производственных, образовательных и научных организаций в национальное и мировое пространство.

 

Яндекс цитирования