����: ����� ������������ ������������ ���������

LERC: local economics research center

e-mail: [email protected]

«�������� ������������ ���������»

�������� �.�.

�������������� ����������� �������� ��������� ������ � ��������

 

1. ����������� ��������������� ���������� ������������ ������ � �� ���� � �������� ��������

 

����������� ���������� ���������� ��������, ������������� � �������� ����������. ��� ����� ��� ���������� � ������������� ���������� ��� ����������������� ������� �������� �������� � ���������[1]. �������� ����������� ���� ����������� ���������� ��� ������������������ � ������������� ���������.

�� ����������� ������ � ������ ������������� ��������� ���������-�������������� �������� �� �� 2006-2008 ���� ����������� ������� �� «���������������� ������������ �������������� �������� �������� � �������� �������, ������������� ��������  �� � ����������� ��������� �� �������� �������������� �����».

�������� ����������� ������� ������������ �����:

- �������� ������������� �������� � ��������;

- �������������� ���������, �� ���� � �������� ������������� ���������;

- ������������ �������� �����������, ����� � ������� ����������;

- ��������� �������� ���������� �� �������������� ������;

- ������������ ���������� ������������ �������� � ����� ���������-�������������� ��������;

- ������� � �������� �������������� ������ �������� �� ��������� ������������������ �� ���� �������������� ��������;

- ��������� ������������� ������������� ��������� ������� � ����������� �������� �� �� ��������������;

- ������������ ���������� ��������;

- ����������� ������������ ��������.

��� ��� ����������� � ������ ������� ����� �����. � �� �������� ������� ����� ������������ �������������� ������������ �������� �� ���������� ���������� ��������� � ��������.

��� ���������� ������������ ����� �������� � �������� �����������-��������������� ���������, ����������� � ��������, ��������� �� ����������� � ������� ������, ���������� � ��������� (�������� ����� � ������������ ��������, � �������������� ��������). � ��� ����� ����������� ������ � �������� ����������� ����������.

 ����������� ���������� � ����� ������-�������������, ����������� � ������ ���������������� ������������, � ����� � ����� ��������� �������� �� ������ ���������� ������������ � ��������� ������������� ���������� ����������� ������ ��������������� ����������, ����������� ���������� ������������� ��, ����� ������, ������������ ����������, ��������������� � ����������� ����������.

������������ ���� ������ � ����������� ������-������������� ���������� ������������� ���������� - ������� ����������� ���, �������� �����, ����, ������������ ����� � ��.

������� ���������� � ������� ����� ����������� ������������ � �������� ������� ��������, ������� ������� ������� ��������, ����� ��� � ������ ������� �����������, �� ������ ���������� �������� ������� ���������� � �������. � ��� ������ ��� �������� ��������� � ���� ����������� ���������� ��������.

� ��������� ���� ����������� ���������� �� ������ ����������� ������������� �� ����������� �������. ����� ����� � ������ ������� ���������� �����������������, ������������ ����������� � ����� � ������������ �������������� ���������� � �����. ��� �����, ��� ��� �������� ������������, ���������� �� �������� ������������� ����� ���������. ������ ��� ���������� ���������� ��������� ����, ��� �������, �� ������ ��� ��������, � ������� ���� ����� ������ ���������� ������� (�������� �������� ����� ������). � ���� ������ ����� ����������� ��������������� ��������� � ������ �������������� �����������.

�� ������ ������������� �������� �������� ����������� ��� �������� ����������� � ���� ���������, ��� � �� �������. ������� ����������� �������� ���������� ����������� � ������������ ���������� � ���� ������. � ��������� ���� �������� ��� ����������� �������� �������� ������� (��������), �� ������� ���� ���������� ������, ������� �������� ������,  ��� ����� ���� �������� �������� �������������� ������.

�� � ������  ������� ���������� ����������� ������ �������������� ����������. ���������� ����������� � ����������, �� ���������� (�������� ������������), ������������ �� ����� ��������� (������������ �� ����� � �������). ���� � ����� ������� ������������ ���������. ��� ������� ����������� ��� �������������� ���������� ���� ������ ����������� �� ������� � ����������� �����. � ���������, � �������� �������� �������� ���� ��������� �����������. ����  � ��������� ����� �������� ������������ �������� � �������� ������, � ��������� ����������� � �������� ����������, � ����������� �������� ����� � �����������.

���� ����������� ���������� ������������ ������  ������������� �� ���� �������� �����:

- ��������� �������������� ������� ����������� � ����� �����������;

- �������� � �������� �������� ������ ����� �������� ������������� � ��������������� � �������;

- ��������� ������������� ����������;

- ��������� �� ��������;

- ��������� ������������� ���������� ��� ����������������� �������;

- ������������ ����������������, �����������, ����������� � ������������� ������������ ������������� �� � ������ ����������� ������� � ��������;

- ��������� �������� ���������� � ���������� ������������ ������;

- ��������� ������ � �������� ������� � ������������� ������������ � �������� ���������;

- ����� ��������� �������� ������� ������������ �� ���� ������� ��������������� �����������;

- ����������� ������������ ��������.

����������� �������� ������ �� ������. ����������� ���������� �� �������� ���������� � ������������ ���� ������� � �������� ������������� ������������� ��������. �� � ������������ ������� ������ � � ������ � �������� ����������� ��������� ���������-�������������� �������� �� �� 2008 ���� ������� � ����� ������ ������� �������� �������� ��������� � ������ � ����������� ��� ����������.

����������� ���������� � �������� ����� ���������� ������������� �����������, ��� ��������, � ����� ���������� � ���������� ������������ ��������, ��� �������� �������� ����������� ������������� ������� � ���������, ��� � ������������ �����������, ������������.

����� �������� �������� � ��������  ������ � � ��� ����� ����� ��������������������� � ��������� � ������� ���������: ��������������������� ���������, ��������������, ���������, �����������, ������� ����������, �����, ������, ���������, �������������� ��������� � ����������,  ������������� ������������� ��������. � � ������ ��� ����� ����� ����������� ����������� � ������������������� ���������� ��� ������������ � ���������� ����������������� �����  - ������ ��������� � ������� ����������� ��������� ������.

���������� ����������� � ���� ����� ������ ������������� � ���������� ������ ������, ��� �� ������ ����� �������� ���������� �� �������� � �� ������ ���� �������� ���������, ��������� ��������, �������� ��������� �������������� ��������������� �������, � �������� � ��� �� ����� ��� ������. ��������������� ���������� ������ ������� ��������� ���������� ��������� ����������� ���������� �����, �����������, ��������, ��������� � ����������� ������������ �������� � ������. ������ ���� � ����, � ��� �����,  ���������� ����� ����������� �� �������� ����� � ���� �������� ��������� �������.

 

2. ����������� ���������� ����� �������� ��� ���� ������������ � ������������� ������������� � ����������

������������ ������������� ��������

 

��� ����� �������� ������ �� 2002-2006 ���� �������������� �� ���� ����������� ������ ��� �����������  ��������� � �������� ���������-�������������� �������� ��������, � ������� �������� ������������ ����������� ������� ���� � ������. ������ � ������������ ������������ � ��� �������� ��������� ������ �������� ������ - �� 2008 ���� � �� 2015 ����.

� 2006 �. ����������� � ����������� �������� ��������� �������� �� ������ 2002-2006 ��., �� ����������� ������� ����� ����� ������� ������� ������ �� ������������� ������������� �������. �� ��� ������ ����� ������� ���������  ��������������� ����������, ������� ���� �� ���������� �� ���������� ���.

����������� ������������ �������� ��������� ����������������. �������� ������� - ������������������� � ������������ ����� �������������� �������� � �������� ����� �����������. ������ � ���������� �� ����� � ����� �������� ������������� ��������� � ������ � �����. �� ���� ����� ������ �� ��������� �������������� ������� ��������� � �������� - ������ ������������� ��������� � ������������ ��������. � �� ��������� �������������� � ������� ����������� ���������� (��������������, ����������������� ��������� � ��.). ������������ �������� ����� ����� �������� ��� � ���, ����� �������������� ���������, ��������� �������������� �� ���� ����������� ����������, ��� � ��� �� ���� ���������, ����������� ������ �������� ��� � ���.

� ������ ������ ���������� ������ (���� ������ ��������) �� ���������� ���������, �� ���� ���� ����������� ��������������, � ������� ���������� ������ �� ��������������� ��������. ��� ���� ������ ����� ����� ������� ������� ���������� �� ���� ������������� ���������� ���������. ���� �� ����� �������� ��� ���������. � � ����������� �������� � ���������� ���������� ����� �������� ��� ���� ������ �������� ���, ��� ����������� ������������ ���� ���������

����� �� ������ ��������������� �������� �������� ��������, �� ������ ������ � ���� ��� � �������� ����� ��������� ������� � ������������ � �������������� ������ �������� � ������ �����������  �� ������������ ������. ������ ������� ����������� � �������� ������������ � �������� ����������� �������� �������� ������������ ��������� �������������� �������� � ������������� ����������� (��). �������� � ��������� ������� �� - ��������� �������, �������� ������� ����� ������� ����� �������, �������������� �������� ������ � ������ ���������. �, ����������, ��������������� �� ��� � ������ ������� ����� ����������� ������� (������ ������������), ������� ����� � ����� ������������ �������� �������� ������������������ ������� �������. ��������� ��� ���������������  ����������� ������� ��� � ����������� ������� - �������������� ��, ��� � � ������ ��������.  �� � ����� ��������� �������, ������� ��������� �. ��������, ������� ��� �� ����, �������������� ��� �����������, � �������������� ����������������� ���������. �� � ���� ������, ��� 60-70% ����������� � ������� ���� �������, �� ������ ���� ����� ���, �� ������� � �����.

���������� ��������� ����� �������� ����� ���������, �������������� �������� ��������, ��������������� ������������� ��������� �������, ��������� �� ����, ������ ��������� ����������� �������������� �������, ���������� �������������� ������� ����� � ������������� ��������� �� ������������� ��������� ������� �� ������� ����������� ���������� � ���������. � �� ������� ������� �������� ���������� (���������� �������� ����� ���������), ������������ �� ����������. �� ��� ��� � �������� ������ ������������� �������� �������������� ��������, ������������ �� ���������, �������������� �������������� ��. � ���������� �������� ������� � ���� �������� ����������� ����������, ��������� � ��������������.

� ������� ����������� ��������������� ���������� �� ������������ ������ ����� ������ �� �� ������������� �� ������ ������������� ��������� ��. ������ ���������� ���������� ���������� ��� ����������� ���������� � �������������� � �������� ����������� ���. ������  ����� 20 ������ ��������� �� �������, ��� ��� ������ �������� �� �������� ��������������� ����������. ������� ��������� ����������� ���������� �� �������  �������������� (��� ���) �������� ��������� �� � ���� ���������� ���������� � ����� ��������� �����.

���������� ������ ������ (���� ����� ������ ������������ ������� �������� � ������ ������� ��������� ��) �������, ��� ������ � ����� ��������� ���������� �� �������� � ������� ����� ������������� �� ����� ������ �������������, ���������, ����������, ������������, ������, �������, ���������  � ������ ���. �� ������������� ���������� ���������� ������������� ����������� �������, ��������, �������, ����������, ��������� � ��������� ������ ��������.

������ �� ����� ������������� ������� ���. ���� ���� �������� - «����������� ���������� ������� �������� ������ ����� ������������ � �������������� �������». �� �� ����� ������ ����� ������������� ��������� �� � ������� ������� �������� �������� ���.

�������� ��������������� �������� �� ������� ����������� ���������� � �������������� �� ����������� ������� ����� ������� ������ ����������� ���. �� 2005 ���. �� ������� ������ �������� � ����� 17.9 ����. ���. (100.2% � �����). ��� ���� ����������� ������� ���� ������� 11.1 ����. ���., ��������� ����� - ���������� �� ������������ �������. ������ �������� �� � ����� �������� �� �������� ���� �� 95,1% � ����� 17,4 ����. ���. (�������� ������� - 18.3 ����. ���.). ����� �������, �����  900 ���. ���. ���� �� ���������� ������� ������������� ��������������� � ���������. ������� ���������� ���������������� ������� � ��������������� ����������� ������ ���������� ��������������� �� ������ �� ���� ������� (� �.�. �� ������� �������� �������� ���������). �������� �� ��� ���� ��������������� �������� ������ � ������������ � ���������� �����������. �.�. ����� ������������� ����� ������. ������ �� ������� ������� ������ ��������, ��������� �� ��������� �������� ��������� ��������. � ����� ��������� ����� ���������� ������� �� 2006 �. ���������� � ������� 19.2 ����. ���., � �������� - 18.7 ����. ���. ���� �������� �������� 4,9%, ��� �������� ����� ���� ����������� �� 2006 ��� ��������. �.�. �������� ������� ���������� ������� �������� � 2006 ����. � ������� ����� ������������ ���������������� �������������� � �������, ��������������� �� ���������. ��������� � ��������, ��� ��� ������� ������� �� ���� ����������� �� ������������ ������� ���������� ������������ � ����������. �� � ������� ��������� �� �������� ��������� - ��������� ������������ ������������. ��-�� ��������������� ���������� �������������� � ���������, ��-������, �������� ����� 1 ����. ���. �� ������������ �������. ��-������, ����������� ������� � 2006 ���� ���� ������� �������������� �� ��� ���� �� ������� ���������������� ��������������� ������� � 2005 ����.

���� ���������� ����������� ������������� ������������ ������������� ����������� ������� � �� ����� ���� �� ��������, ���� �� �������� ��������� ��� � ������������������� �� �� ������� ���������� ���������� ���� �������� �������������� � ����������� ���������� � �������� ���������� ��������. ������, ������� � ��������� ����������� �� ���������� � ���������� ����� ������ ������������. � ���  � ����������� ��������, ����� ���������� ������������ ����������� ������� �������� ��� ���� ������ �������������� � ����������� ����������, �������� ������������ ��������, ����� ��������������� ��� ��������� � ���������������. � ����� ���������� ������ (����� 1 ����. ���.) ���������� ������� �������� «�������», ��� ������, �� ����������� ������.

 

3. ������������ ���������, ������� ������� ��������� ������� � ���� ��������� � �� ������������

 

������� ��������� �� � ��������� ������� �� ���� ������� ����������, ��� �������, ����������� � ������ (��������� � ��������� �������). ������ ����������� ������ ��������� �� �������������� ����� �������� - ���������� ���������� ����������, ������� ������� �� ������ � ���������. �������� ������������ ������� ������� - ������� ��� ���������������� ��� �������� ��������� � ���������. � ��������� �� ������������ ���������� ������������ ���������.

�������� ������������ ��������� ������� ��������� ����� - ������� �� ��������� � ��������� ���� ����� ������ ��������, ���� � �������� ��� ���� ������ ������������� ��. � ���������� �������� ��������� �������� � ������� ������������  ������� ���� �������� � ����������������� ������� ������ ����� ���� 50%. ������������ ����������� ��������� � ����������������� �������� ��������� �� ���� �������-������� ����������. ������� ���� �������������� �� ��������� �������, � ������� ������� ������� ������� ����������������� ��������� ������� - ������������ ��������� �������������� ��.

������� ����������������� ��������� ������� �������������� ��������� �������. ������� ����� ������� �� ������������ ������� ���������� ��������� � ����������� ������ � � ������� ��������� ��. ����� ����� ������� ������������ � �������� �� � ������������ � ��������� ������������ ��������� �������������� ��������. ����� ��� �������� �������������� ����� ��, � ������� ��������� �������������� ����������� ���� ������� �� ������� � ��. ��� ���� ����� �� ������������ ������ ������� ��� �����: ���� ���������� ��������� ������������� ������� (��������� �������) � �������� ����� ���������� ��������� ���������.

�������� ������������� �  ���������� ��������� � �������������� �������� ������������� �� ��������� ������� � ������������ ������� ������, ���������� ������� ����� ������� ��������� ��. �� ���� �� ��������� ���� ��������� � ����. ��������, ��������� ������ ����������� ������� � ������ �. �������� � 1998-2000 ��. ���� �������� (��������� ��� ���� ������), � � 2006 ���� ������ ������ ���� �� �������� 30% �� ����������.  ��� ���� ���� ����������� �� ���������� ������� �������������. �������� ����� ������� � ������ �������������� �� ���������� �. �������� (����� 20 ����. ���.). ������� ����� �� ��� ���������� � ����������� � ��������� �������, � ����� � ������������ � ��������� ������������ ��������� �������������� ������������ � �������� ������. ����������� �������� ���� ������� � ��� ���������� ����������� ��������� � ��������, �� ��������� ����� �. ��������, ����� 16,9%  � 2006 ����.

�������� ���������������� ������ ������ � ���������� �������������� �. ��������, ��� �����, ������, ������������ �������. ������ � �������� �������������� ����������������� ��������. �� �������� �������� ������, ������� �������� �������� ������������� � ���������� ������� ����������� ���.

���������� � ������������ � �������������������� ����������� �������� � ��������� �������� ��������[2]. � ����� ������� �����������  ������ ����������� ������� ������ ���������� �� ������� ������������� �������. � ������ ������� - ����� �� ������ ��������� ������������ ��������������� �������� ���� ������������ �������� � ����� ������� ���������� ������� �� ����� � ��������� �������, ������� ����� ��������� � �����, ����� ������������� �����. � ��� ������������ - ��������� ������������ ����������� ��������. � ������ ���� ������ ����� ������ �� ����������� ������.

������� ��������� ��������������. �������������� ������������ �� �������������� � ����� ������ ��������� �������������� � ��������� ������������ �����������, ������������� �� ����� ����������. � ������ �� ������� ����������� ��� ��� �� �������� ������. ����������� ���� �������� ��������.

 


[1] �������� �.�. � ���� ����������� ���������� � ��������� �������� ������������� ���������. / �������������� �������� � ���������� � �������� � ���������. - � 1, 2006. - �.: 100.

[2] �������� �.�. �������� ��������� �������������� ������� ������� - ���������� � ���������������� ������� ��������. ��������� ������. - �.: 36-50.

 

������ �����������