Ю.А. Корчагин

ЭКОНОМИКА РОССИИ И РЕГИОНОВ

ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНКУ

(на примере Воронежской области)

ВОРОНЕЖ • 2005

(Издание второе, переработанное и дополненное)

УДК 330 (075.8)

ББК65.01.я73

К 72

Печатается по решению Редакционно-издателъского совета

ЦИРЭ.

Рецензент:

Богомолова И. П., доктор экономических наук, профессор

К 72 Корчагин Ю.А.

Экономика России и регионов при переходе к рынку (на примере Воронежской области): Монография. - Воронеж: ЦИРЭ, 2005. - 250 с

ISBN 5 - 87162 -033-7

В монографии исследуются особенности экономики России. Изложен опыт развивающихся стран и бывших социалистических стран по переходу к рыночным экономикам и выходу на траектории устойчивого роста ВВП. Рассмотрены основные факторы развития и препятствия на пути создания эффективных экономик. Рассмотрена роль человеческого капитала на федеральном и региональном уровнях на процессы развития и роста экономики. Рассмотрены различные аспекты взаимодействия Федерального Центра и регионов. На примере Воронежской области анализируются проблемы развития субъектов Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ

Реальная экономика России – это экономика ее регионов. Сложнейшие экономические, социальные и политические задачи, стоящие перед страной, требуют слаженного взаимодействия Федерального Центра (ФЦ), регионов и муниципальных образований по выводу экономики на траекторию устойчивого роста.

В 1990-х годах в России отсутствовала реальная экономическая стратегия развития, а также геополитическая стратегия, что и привело к известным результатам. Особенно крупные ошибки были допущены в финансовой политике, которая привела в 1998 году к банкротству страны (дефолту от 17 августа 1998 г.).

В 2000-2005 гг. были разработаны федеральные стратегии развития, которые потребовали создания соответствующих стратегий и программ развития в регионах. При этом Федеральный Центр выстроил межбюджетные отношения таким образом, что его финансовая помощь стала действенным экономическим рычагом влияния на политику и деятельность администраций регионов. Это с одной стороны усилило федеральную власть. Однако ход реализации по содержанию грамотных стратегий показал, что эти программы тормозятся и фактически не реализуются на практике, а то и приводят к обратным ожидаемым результатам. В частности реализация программы развития межбюджетных отношений привела к резкому снижению доли оставляемых доходов крупным городам – локомотивам развития современной экономики. Например, бюджет города Воронежа сократился в 2001-2005 гг. примерно вдвое, что привело к деградации его инфраструктуры и снижению инвестиционной привлекательности. Снижение же инвестиционной привлекательности крупнейших городов-мегаполисов становится реальной угрозой национальной безопасности России. Не реализуются пока и многочисленные документы и программы создания постиндустриальной экономики страны, включая ее научный, образовательный, информационный, инновационный сектора и венчурный бизнес.

Анализ проблем развития России показывает, что главным тормозом на пути осуществления положительных качественных преобразований государства и экономики, повышения уровня и качества жизни населения является уровень и качество российского человеческого капитала. Особенно это заметно по качественному составу сегодняшней, так называемой, российской элиты. Или точнее псевдоэлиты.

Современный человеческий капитал – это интенсивный производительный и социальный фактор развития и жизнедеятельности субъекта, который неразрывно связан с человеком, с его интеллектом и менталитетом. Он формируется за счет инвестиций в воспитание, образование, здоровье, знания, предпринимательскую способность, информационное обеспечение, безопасность и экономическую свободу населения, а также в науку, культуру и искусство. Причем в настоящее время развитые страны осуществляют основные инвестиции именно в человеческий капитал, а не в производства. Отсюда и их нарастающий отрыв в уровне и качестве жизни от других стран (за малым исключением).

Понятие человеческого капитала является естественным развитием и обобщением понятий человеческого фактора и человеческого ресурса, однако ЧК является более широкой экономической категорией.

Мировоззрение людей, их менталитет, культуру и идеологию, их профессиональную подготовку невозможно изменить в исторически короткие сроки. Отсюда, повторимся, и главное препятствие на пути к рыночной идеологии в обществе, на пути к рыночной экономике – низкий уровень стартового российского человеческого капитала, особенно в части его рыночных составляющих.

Существуют фундаментальные законы, связанные с огромной инерционной массой (инерцией) таких больших стран, как Россия, которые делают невозможными любые быстрые преобразования в обществе и экономике. И поэтому надо признать, что те трудности, которые испытывает российское общество в переходной период, в период бифуркационных изменений, объективны. Однако степень этих трудностей зависит от деятельности элиты российского общества: от высших и региональных чиновников, предпринимателей, военных, силовых структур и других составляющих элиты. Пока новая российская элита только усугубляет проблемы российского общества в целом и населения, в частности.

Современной теорией самоорганизации сложных систем, включая общественные системы, стала в последние десятилетия синергетика. Ее математической базой служат нелинейные уравнения, а предметом изучения - нелинейные явления в сложных системах, проходящих через бифуркации – сильно неравновесные состояния. С точки зрения синергетики и неравновесной термодинамики Россия после распада СССР проходит через точки бифуркации. И при этом совсем не гарантирован ей выход на траекторию устойчивого экономического роста. На подобную траекторию еще надо постараться попасть. И для этого необходимы значительные инвестиции в человеческий капитал, науку, образование, информационный и инновационный сектора экономики. Нужна сила воли властей и совместные усилия народа и властей для восстановления интеллектуального потенциала страны.

Для успешного преодоления кризиса и выхода на траекторию устойчивого роста необходимо выполнение следующих базовых условий:

- политическая и социальная стабильность в стране и регионах;

- сильная и конструктивная власть, обладающая сильной волей для принятия и осуществления всех необходимых мер и действий, в том числе непопулярных, для продвижения к эффективной рыночной экономике;

- создание государственной идеологии, направленной по сути и действиям, а не декларативно, на повышение уровня и качества жизни населения;

- сосредоточение всех ресурсов и усилий на внутренних проблемах по обустройству страны и повышению уровня жизни населения;

- проведение общей и экономической политики достижения небольших, но последовательных, видных людям и устойчивых шагов по улучшению жизни населения;

- обеспечение торжества закона и безопасности экономических агентов и, прежде всего, предпринимателей и управленцев; декриминализация страны;

- опережающие инвестиции в рост уровня и качества человеческого капитала;

- создание и развитие секторов постиндустриальной экономики;

- создание конкурентных рынков и обеспечение экономической свободы;

- восстановление и развитие российской фундаментальной науки;

- создание и развитие собственных высоких технологий;

- идеологическое обеспечение реформ;

- обеспечение равных и стабильных правил хозяйственной жизни;

- создание в стране привлекательного инвестиционного климата для внутренних и внешних инвесторов;

- обеспечение доступа к современным западным технологиям;

- определение приоритетных высокотехнологичных отраслей и направлений и осуществление как государственных, так частных инвестиций в них;

- создание и развитие в стране эффективного информационного сектора экономики;

- создание и развитие в стране эффективного инновационного сектора экономики, включая венчурный бизнес.

Обсуждению и анализу перечисленных экономических проблем и других вопросов экономики переходного периода регионов и России посвящена данная монография.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................................................	3
I . ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА РОССИИ………………………......................................................	5

1. ГРАДАЦИЯ СТРАН МИРА ПО УРОВНЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ . ……………	5
1.1. Деление стран по уровню ВВП на душу населения…………..	5
1.2. Экономики передовых стран как ориентиры для развивающихся стран………..............................	11
1.3. Типы экономических систем для развитых стран……………............................................................	12
1.3.1. Либеральная экономика………………………………………............................................................	12
1.3.2. Командная экономика…………………………………………...........................................................	16
1.3.3. Социально-ориентированная экономика……………………. .........................................................	17
2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА И ДОСТИЖЕНИЯ СТРАН В XIX И XX СТОЛЕТИЯХ ..................	20
2.1. Анализ развития стран с различной степенью экономической свободы в Х I Х и ХХ веках............	20
2.2. Итоги экономического соревнования стран с рыночными и командными экономиками.................	25
3. ТЕОРИИ РАЗВИТИЯ И РОСТА……………………..…………................................................................	27
3.1. Теории роста…………………………….……………………….............................................................	27
3.1.1. Показатели роста…………………………………………….................................................................	27
3.1.2. Человеческий капитал и рост экономики………………….................................................................	27
3.1.3. Влияние инвестиций на рост экономики………………….................................................................	32
3.1.4. Модель роста с учетом НТП и человеческого капитала……..............................................................	33
3.2. Опыт развития стран и человеческий капитал…….…………. ............................................................	35
3.3. Российский человеческий капитал..........................................................................................................	39
4. СИСТЕМНЫЙ ХАРАКТЕР ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ЭКОНОМИКИ ТРАНСФОРМАЦИОННОГО ПЕРИОДА….…………….. ..............................................................................................................................	44
4.1. Особенности экономической политики развивающихся стран и стран с переходными экономиками……………………………….....................................................................................................	44
4.2. Стандартные условия выхода на траекторию устойчивого роста экономики……………………………………………………..........................................................................	45
4.3. Варианты выхода на траекторию устойчивого роста экономики…………………………………………………………………......................................................	54
5. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ПРИЧИНЫ РАСПАДА СССР И ПЕРЕХОДА РОССИИ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ.…………...................................................................................................................................	63
5.1. Основные причины распада СССР и экономического кризиса……………………...…………………………..…………………......................................................	63
5.2. Основные препятствия на пути рыночных преобразований в России………………………………………………………………... ............................................................	66
5.3. Основные экономические показатели России на рубеже веков……………………………...............	67
5.4. Приватизация в России………………………………………….............................................................	73
5.5. Обзор вариантов реформ применительно к России…………..	75
5.5.1. Стартовые условия реформ…………………………………................................................................	75
5.5.2. Возможные варианты начального этапа реформ.…………................................................................	76
5.6. Взаимодействие рыночного и нерыночного секторов экономики……………...………………........	82
5.7. Состояние российских производств в условиях переходной экономики……………………………..	87
5.8. Инвестиции……………………………….…………………….................................................................	90
6. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА И БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ…….…………….....	97
6.1. Банковская система России до дефолта....................................................................................................	97
6.2. Финансовый и банковский кризисы 1998 года………………...............................................................	100
6.3. Банковская система России после кризиса…………..………. ...............................................................	105
6.4. О стратегии развития банковского сектора России …………...............................................................	112
6.4.1. Основные положения стратегии…………………………….. ............................................................	112
6.4.2. Обсуждение стратегии……………………………………….. .............................................................	114
6.5. Кредитно-денежная политика…………………………………. ............................................................	115
6.5.1. Этапы финансовой и кредитно-денежной политики………. ............................................................	115
6.5.2. Инфляция (общие сведения)…………………………………...............................................................	115
6.5.3. Кредитно-денежная политика и инфляция…………………. ............................................................	118
6.5.4. Количество денежной массы в экономике………………….. ...........................................................	122
6.5.5. Основные причины инфляции в России…………………….. ..........................................................	123
6.5. 6. Методы регулирования инфляции…………………………...............................................................	124
6.6. Рынок ценных бумаг после дефолта………………………….................................................................	125
7. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ РОССИИ……………………………………………………………..................................................................	128
7.1. Стратегии Правительства РФ………………………………..... ..............................................................	128
7.2. Конкурирующие программы развития .....................................................................................................	131
7.3. Анализ конкурирующих стратегий и программ развития.......................................................................	134
7.4. Правительственная программа развития……………………… .............................................................	138
7.5. Детерминанты технологического прорыва……………………..............................................................	142
II . ЭКОНОМИКА РЕГИОНОВ.......................................................... ..............................................................	151
8. ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА......................................................................................	151
8.1. Общие подходы…………………………………………………...............................................................	151
8.2. Усиление процесса межрегиональной интеграции……………............................................................	151
8.3. Снижение дифференциации уровней социально-экономического развития регионов…………………………………..........................................................................................................	152
8.4. Обеспечение свободного перемещения товаров, услуг и капитала по всей территории РФ........................................................................................................................................................................	152
8.5. Законодательное определение условий предоставления государственной помощи. Обеспечение равных конкурентных условий в конкурентной среде…………………………………………...................	153
8.6. Создание условий для межрегиональной конкуренции по привлечению капитала………………....	154
8.7. Совершенствование федеративных экономических отношений…………… .......................................	154
9. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИЙ, СТРАТЕГИЙ И ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ………………………………………………………………….. .............................	155
9.1. Общие сведения………………………………………………… ..............................................................	155
9.2. Взаимодействие Федерального Центра и регионов. Межбюджетные отношения.................................	157
9.2.1. Взаимодействие Федерального Центра и регионов…………..............................................................	157
9.2.2. Реформа межбюджетных отношений……………………….................................................................	158
9.3. Конкуренция между регионами……………………………….. ...............................................................	163
9.4. Инвестиционная привлекательность и инвестиционные риски регионов (общие сведения).............	164
10. ОТНОШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР – РЕГИОН НА ПРИМЕРЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ…	168
10.1. Общая характеристика Воронежской области……………….................................................................	168
10.2. Инвестиционный потенциал и инвестиционные риски Воронежской области……………….........	172
10.3. Особенности экономики Воронежской области……………..................................................................	175
10.4. Состояние экономики Воронежской области……………….. ...............................................................	178
10.5. Состояние промышленности области………………………..................................................................	189
10.5.1. Общие сведения………………………………………………...............................................................	189
10.5.2. Конкурентные преимущества Воронежа…………………... ...............................................................	191
10.5.3. Конкурентные недостатки Воронежа………………………..... ..........................................................	193
10.5.4. Основные проблемы Воронежской области в промышленности……………………………………………………………… ................................................	204
10.6. Банковский сектор экономики Воронежской области………...............................................................	207
10.6.1. Краткая история банковских реформ в воронежской области…………………………………..........	207
10.6.2. Структура банковской сети Воронежской области и перспективы ее развития………………….	208
11. СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ…………………….............	220
11.1. Стратегия управления развитием Воронежской области…...................................................................	220
11.2. Анализ стратегии……………………………………………… ..............................................................	223
11.3. Программы экономического и социального развития Воронежской области .......................................	224
11.4. Анализ программ экономического и социального развития воронежской области ...........................	227
12. О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ Г. ВОРОНЕЖА……………….. ..................................................................	233
12.1. Модернизация экономики……………………………………..................................................................	233
12.1.1. Цели и принципы……………………………………………...............................................................	233
12.1.2. Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата………................	233
12.1.3. Инвестиционная политика…………………………………. ..............................................................	235
12.2. Макроэкономическая политика……………………………… ...............................................................	237
12.2.1. Основные направления бюджетной политики Воронежа…............................................................	237
12.2.2. Текущее состояние финансов Воронежа…………………..................................................................	237
Заключение…………………………………………………………...................................................................	240
ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………...................................................................	243

ООО «ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ» (ЦИРЭ)

Адрес: 394050, Воронеж, ул. Степанова, 117/1.

Подписано к печати 30.06.05. Бумага для офисной техники.

Компьютерная техника. Формат 60х84/16.

Усл. печ. л. 15.6. Тираж 50 экз. Заказ 05-12.

Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

Монографии, учебные и учебно-методические пособия, учебники

Учебники

Монографии

ЭКОНОМИКА РОССИИ И РЕГИОНОВ

ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНКУ

Для успешного преодоления кризиса и выхода на траекторию устойчивого роста необходимо выполнение следующих базовых условий: