Ю.А. Корчагин
(на примере Воронежской области)
ВОРОНЕЖ • 2005
(Издание второе, переработанное и дополненное)
УДК 330 (075.8)
ББК65.01.я73
К 72
Печатается по решению Редакционно-издателъского совета
ЦИРЭ.
Рецензент:
Богомолова И. П., доктор экономических наук, профессор
К 72 Корчагин Ю.А.
Экономика России и регионов при переходе к рынку (на примере Воронежской области): Монография. - Воронеж: ЦИРЭ, 2005. - 250 с
ISBN 5 - 87162 -033-7
В монографии исследуются особенности экономики России. Изложен опыт развивающихся стран и бывших социалистических стран по переходу к рыночным экономикам и выходу на траектории устойчивого роста ВВП. Рассмотрены основные факторы развития и препятствия на пути создания эффективных экономик. Рассмотрена роль человеческого капитала на федеральном и региональном уровнях на процессы развития и роста экономики. Рассмотрены различные аспекты взаимодействия Федерального Центра и регионов. На примере Воронежской области анализируются проблемы развития субъектов Российской Федерации.
© Корчагин Ю.А., 2005
ВВЕДЕНИЕ
Реальная экономика России – это экономика ее регионов. Сложнейшие экономические, социальные и политические задачи, стоящие перед страной, требуют слаженного взаимодействия Федерального Центра (ФЦ), регионов и муниципальных образований по выводу экономики на траекторию устойчивого роста.
В 1990-х годах в России отсутствовала реальная экономическая стратегия развития, а также геополитическая стратегия, что и привело к известным результатам. Особенно крупные ошибки были допущены в финансовой политике, которая привела в 1998 году к банкротству страны (дефолту от 17 августа 1998 г.).
Анализ проблем развития России показывает, что главным тормозом на пути осуществления положительных качественных преобразований государства и экономики, повышения уровня и качества жизни населения является уровень и качество российского человеческого капитала. Особенно это заметно по качественному составу сегодняшней, так называемой, российской элиты. Или точнее псевдоэлиты.
Современный человеческий капитал – это интенсивный производительный и социальный фактор развития и жизнедеятельности субъекта, который неразрывно связан с человеком, с его интеллектом и менталитетом. Он формируется за счет инвестиций в воспитание, образование, здоровье, знания, предпринимательскую способность, информационное обеспечение, безопасность и экономическую свободу населения, а также в науку, культуру и искусство. Причем в настоящее время развитые страны осуществляют основные инвестиции именно в человеческий капитал, а не в производства. Отсюда и их нарастающий отрыв в уровне и качестве жизни от других стран (за малым исключением).
Понятие человеческого капитала является естественным развитием и обобщением понятий человеческого фактора и человеческого ресурса, однако ЧК является более широкой экономической категорией.
Мировоззрение людей, их менталитет, культуру и идеологию, их профессиональную подготовку невозможно изменить в исторически короткие сроки. Отсюда, повторимся, и главное препятствие на пути к рыночной идеологии в обществе, на пути к рыночной экономике – низкий уровень стартового российского человеческого капитала, особенно в части его рыночных составляющих.
Существуют фундаментальные законы, связанные с огромной инерционной массой (инерцией) таких больших стран, как Россия, которые делают невозможными любые быстрые преобразования в обществе и экономике. И поэтому надо признать, что те трудности, которые испытывает российское общество в переходной период, в период бифуркационных изменений, объективны. Однако степень этих трудностей зависит от деятельности элиты российского общества: от высших и региональных чиновников, предпринимателей, военных, силовых структур и других составляющих элиты. Пока новая российская элита только усугубляет проблемы российского общества в целом и населения, в частности.
Современной теорией самоорганизации сложных систем, включая общественные системы, стала в последние десятилетия синергетика. Ее математической базой служат нелинейные уравнения, а предметом изучения - нелинейные явления в сложных системах, проходящих через бифуркации – сильно неравновесные состояния. С точки зрения синергетики и неравновесной термодинамики Россия после распада СССР проходит через точки бифуркации. И при этом совсем не гарантирован ей выход на траекторию устойчивого экономического роста. На подобную траекторию еще надо постараться попасть. И для этого необходимы значительные инвестиции в человеческий капитал, науку, образование, информационный и инновационный сектора экономики. Нужна сила воли властей и совместные усилия народа и властей для восстановления интеллектуального потенциала страны.
- политическая и социальная стабильность в стране и регионах;
- сильная и конструктивная власть, обладающая сильной волей для принятия и осуществления всех необходимых мер и действий, в том числе непопулярных, для продвижения к эффективной рыночной экономике;
- создание государственной идеологии, направленной по сути и действиям, а не декларативно, на повышение уровня и качества жизни населения;
- сосредоточение всех ресурсов и усилий на внутренних проблемах по обустройству страны и повышению уровня жизни населения;
- проведение общей и экономической политики достижения небольших, но последовательных, видных людям и устойчивых шагов по улучшению жизни населения;
- обеспечение торжества закона и безопасности экономических агентов и, прежде всего, предпринимателей и управленцев; декриминализация страны;
- опережающие инвестиции в рост уровня и качества человеческого капитала;
- создание и развитие секторов постиндустриальной экономики;
- создание конкурентных рынков и обеспечение экономической свободы;
- восстановление и развитие российской фундаментальной науки;
- создание и развитие собственных высоких технологий;
- идеологическое обеспечение реформ;
- обеспечение равных и стабильных правил хозяйственной жизни;
- создание в стране привлекательного инвестиционного климата для внутренних и внешних инвесторов;
- обеспечение доступа к современным западным технологиям;
- определение приоритетных высокотехнологичных отраслей и направлений и осуществление как государственных, так частных инвестиций в них;
- создание и развитие в стране эффективного информационного сектора экономики;
- создание и развитие в стране эффективного инновационного сектора экономики, включая венчурный бизнес.
Обсуждению и анализу перечисленных экономических проблем и других вопросов экономики переходного периода регионов и России посвящена данная монография.
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................................. |
3 |
I . ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА РОССИИ………………………...................................................... |
5 |
1. ГРАДАЦИЯ СТРАН МИРА ПО УРОВНЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ . …………… |
5 |
1.1. Деление стран по уровню ВВП на душу населения………….. |
5 |
1.2. Экономики передовых стран как ориентиры для развивающихся стран……….............................. |
11 |
1.3. Типы экономических систем для развитых стран……………............................................................ |
12 |
1.3.1. Либеральная экономика………………………………………............................................................ |
12 |
1.3.2. Командная экономика…………………………………………........................................................... |
16 |
1.3.3. Социально-ориентированная экономика……………………. ......................................................... |
17 |
2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА И ДОСТИЖЕНИЯ СТРАН В XIX И XX СТОЛЕТИЯХ .................. |
20 |
2.1. Анализ развития стран с различной степенью экономической свободы в Х I Х и ХХ веках............ |
20 |
2.2. Итоги экономического соревнования стран с рыночными и командными экономиками................. |
25 |
3. ТЕОРИИ РАЗВИТИЯ И РОСТА……………………..…………................................................................ |
27 |
3.1. Теории роста…………………………….………………………............................................................. |
27 |
3.1.1. Показатели роста……………………………………………................................................................. |
27 |
3.1.2. Человеческий капитал и рост экономики…………………................................................................. |
27 |
3.1.3. Влияние инвестиций на рост экономики…………………................................................................. |
32 |
3.1.4. Модель роста с учетом НТП и человеческого капитала…….............................................................. |
33 |
3.2. Опыт развития стран и человеческий капитал…….…………. ............................................................ |
35 |
3.3. Российский человеческий капитал.......................................................................................................... |
39 |
4. СИСТЕМНЫЙ ХАРАКТЕР ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ЭКОНОМИКИ ТРАНСФОРМАЦИОННОГО ПЕРИОДА….…………….. .............................................................................................................................. |
44 |
4.1. Особенности экономической политики развивающихся стран и стран с переходными экономиками………………………………..................................................................................................... |
44 |
4.2. Стандартные условия выхода на траекторию устойчивого роста экономики…………………………………………………….......................................................................... |
45 |
4.3. Варианты выхода на траекторию устойчивого роста экономики…………………………………………………………………...................................................... |
54 |
5. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ПРИЧИНЫ РАСПАДА СССР И ПЕРЕХОДА РОССИИ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ.…………................................................................................................................................... |
63 |
5.1. Основные причины распада СССР и экономического кризиса……………………...…………………………..…………………...................................................... |
63 |
5.2. Основные препятствия на пути рыночных преобразований в России………………………………………………………………... ............................................................ |
66 |
5.3. Основные экономические показатели России на рубеже веков……………………………............... |
67 |
5.4. Приватизация в России…………………………………………............................................................. |
73 |
5.5. Обзор вариантов реформ применительно к России………….. |
75 |
5.5.1. Стартовые условия реформ…………………………………................................................................ |
75 |
5.5.2. Возможные варианты начального этапа реформ.…………................................................................ |
76 |
5.6. Взаимодействие рыночного и нерыночного секторов экономики……………...………………........ |
82 |
5.7. Состояние российских производств в условиях переходной экономики…………………………….. |
87 |
5.8. Инвестиции……………………………….……………………................................................................. |
90 |
6. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА И БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ…….……………..... |
97 |
6.1. Банковская система России до дефолта.................................................................................................... |
97 |
6.2. Финансовый и банковский кризисы 1998 года………………............................................................... |
100 |
6.3. Банковская система России после кризиса…………..………. ............................................................... |
105 |
6.4. О стратегии развития банковского сектора России …………............................................................... |
112 |
6.4.1. Основные положения стратегии…………………………….. ............................................................ |
112 |
6.4.2. Обсуждение стратегии……………………………………….. ............................................................. |
114 |
6.5. Кредитно-денежная политика…………………………………. ............................................................ |
115 |
6.5.1. Этапы финансовой и кредитно-денежной политики………. ............................................................ |
115 |
6.5.2. Инфляция (общие сведения)…………………………………............................................................... |
115 |
6.5.3. Кредитно-денежная политика и инфляция…………………. ............................................................ |
118 |
6.5.4. Количество денежной массы в экономике………………….. ........................................................... |
122 |
6.5.5. Основные причины инфляции в России…………………….. .......................................................... |
123 |
6.5. 6. Методы регулирования инфляции…………………………............................................................... |
124 |
6.6. Рынок ценных бумаг после дефолта…………………………................................................................. |
125 |
7. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ РОССИИ…………………………………………………………….................................................................. |
128 |
7.1. Стратегии Правительства РФ………………………………..... .............................................................. |
128 |
7.2. Конкурирующие программы развития ..................................................................................................... |
131 |
7.3. Анализ конкурирующих стратегий и программ развития....................................................................... |
134 |
7.4. Правительственная программа развития……………………… ............................................................. |
138 |
7.5. Детерминанты технологического прорыва…………………….............................................................. |
142 |
II . ЭКОНОМИКА РЕГИОНОВ.......................................................... .............................................................. |
151 |
8. ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА...................................................................................... |
151 |
8.1. Общие подходы…………………………………………………............................................................... |
151 |
8.2. Усиление процесса межрегиональной интеграции……………............................................................ |
151 |
8.3. Снижение дифференциации уровней социально-экономического развития регионов………………………………….......................................................................................................... |
152 |
8.4. Обеспечение свободного перемещения товаров, услуг и капитала по всей территории РФ........................................................................................................................................................................ |
152 |
8.5. Законодательное определение условий предоставления государственной помощи. Обеспечение равных конкурентных условий в конкурентной среде…………………………………………................... |
153 |
8.6. Создание условий для межрегиональной конкуренции по привлечению капитала……………….... |
154 |
8.7. Совершенствование федеративных экономических отношений…………… ....................................... |
154 |
9. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИЙ, СТРАТЕГИЙ И ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ………………………………………………………………….. ............................. |
155 |
9.1. Общие сведения………………………………………………… .............................................................. |
155 |
9.2. Взаимодействие Федерального Центра и регионов. Межбюджетные отношения................................. |
157 |
9.2.1. Взаимодействие Федерального Центра и регионов………….............................................................. |
157 |
9.2.2. Реформа межбюджетных отношений………………………................................................................. |
158 |
9.3. Конкуренция между регионами……………………………….. ............................................................... |
163 |
9.4. Инвестиционная привлекательность и инвестиционные риски регионов (общие сведения)............. |
164 |
10. ОТНОШЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР – РЕГИОН НА ПРИМЕРЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ… |
168 |
10.1. Общая характеристика Воронежской области………………................................................................. |
168 |
10.2. Инвестиционный потенциал и инвестиционные риски Воронежской области………………......... |
172 |
10.3. Особенности экономики Воронежской области…………….................................................................. |
175 |
10.4. Состояние экономики Воронежской области……………….. ............................................................... |
178 |
10.5. Состояние промышленности области……………………….................................................................. |
189 |
10.5.1. Общие сведения………………………………………………............................................................... |
189 |
10.5.2. Конкурентные преимущества Воронежа…………………... ............................................................... |
191 |
10.5.3. Конкурентные недостатки Воронежа………………………..... .......................................................... |
193 |
10.5.4. Основные проблемы Воронежской области в промышленности……………………………………………………………… ................................................ |
204 |
10.6. Банковский сектор экономики Воронежской области………............................................................... |
207 |
10.6.1. Краткая история банковских реформ в воронежской области………………………………….......... |
207 |
10.6.2. Структура банковской сети Воронежской области и перспективы ее развития…………………. |
208 |
11. СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ……………………............. |
220 |
11.1. Стратегия управления развитием Воронежской области…................................................................... |
220 |
11.2. Анализ стратегии……………………………………………… .............................................................. |
223 |
11.3. Программы экономического и социального развития Воронежской области ....................................... |
224 |
11.4. Анализ программ экономического и социального развития воронежской области ........................... |
227 |
12. О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ Г. ВОРОНЕЖА……………….. .................................................................. |
233 |
12.1. Модернизация экономики…………………………………….................................................................. |
233 |
12.1.1. Цели и принципы……………………………………………............................................................... |
233 |
12.1.2. Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата………................ |
233 |
12.1.3. Инвестиционная политика…………………………………. .............................................................. |
235 |
12.2. Макроэкономическая политика……………………………… ............................................................... |
237 |
12.2.1. Основные направления бюджетной политики Воронежа…............................................................ |
237 |
12.2.2. Текущее состояние финансов Воронежа………………….................................................................. |
237 |
Заключение…………………………………………………………................................................................... |
240 |
ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………................................................................... |
243 |
ООО «ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ» (ЦИРЭ)
Адрес: 394050, Воронеж, ул. Степанова, 117/1.
Подписано к печати 30.06.05. Бумага для офисной техники.
Компьютерная техника. Формат 60х84/16.
Усл. печ. л. 15.6. Тираж 50 экз. Заказ 05-12.