����: ����� ������������ ������������ ���������

LERC: local economics research center

e-mail: [email protected]

������, �����, ���������, ������

�������� �.�.

��������� �������� �� � 2008-2010 ��


�� �������������� ������ ������������ ��������� ��������  ������� ������� ������������� �� ���� ������������������ ������������ �������. ������� ���� �� ����� � ���, � ����� ����������� ������� ������������� ������ ��� ������. ������ �� �������� ��������� ��� ����� � ��������. � ������� ��� ������ ���������������� ���� (�� ���� ��������� �������), ������� ��� � 2007 ���� ������  160 ����. ����. � 2008 ���� �������� ��� �������� �� ��� �����: ��������� ���� � ���� ��������������. ����� �������, ��������� �������� �� ������ ����� �������� ����������� � �������� ���������� � ������������� ������������. ������� ��������� �������� ����������� ��� ������ ������ �� ���������� ����������� ����� ���������. ��� ����� ��������� ����������� �������� ������� � ��������� ������������� ������� ����������� �� ���������� ���������� ��������� �� ������� ������ � ������������ �������.

� �� �� ����� �������� ������ �������� ������������ ����������������� ������������������ � ������������ �������� ��. ������������������� � �������������� �������� ���� ������������� ������� - ������ �������� � ������������ ������ �� ������. �������� �������� � ��������� ������� ������� - ������� ����������. �� �������� ������� ����������� � ��������� ��� � ����� �� ����������������� �������� �������� �� ��������� � 1999 �����. ������� ��� � ���, ��� � 1999 ���� �������-������� ����������� ����� 50% ��������� ������ � �� ����������, � � 2006-08��. ����� 20%.  ������  � �������� �� �������������� �����������������, ��������� �� ��������������. � �� �� ����� ������� ������ � ���������� ������ �������� ����� ������� ����� ������������������ ���������.

� ����� ������������ ������� ��, ���� ������ �������� ��������������� ������, �������� �������� � ���������� ������. ��� ������������� �������� � ��������������� ��������� ������������ �������������� ��-�� ������� ��������. ��� �������� ��������������� ���������� ������� ������ � ������������ ������������ ����� ������������ ����� �������� ������������.

��������� ������ ��������� �����­�� �� ������������� ������ ��������: �������������� ����������� ����������� ���������, �������������� �� ���������, �������� ���������� �������� �� �����­����, ��������� ������ � �������� ����� ������­���.

��� ���������� ���� �����  ������������ ��������� ����:

- ����������� �������� � ����������­��� ��������� ���������� �� ������ ������� ��������� ������� �� �� ������������ ������;

- ������������ �������� ���� ������� � ������ �������������� ������������;

- ��������� ��������� ������������� ��������� �������� � ���������� �� ���� ������ ����������� �� ����������� �� ���������;

- ������� �����­������� � ������������� �������� �� ��­���������� ���������� � �������������� ������� ���������� ������������� ���­�����;

- ������ ��������������� �������, ��­�������� ����������� ������� ���������� ����������� � ������ ������������ ��­������ �����������;

- ����������� ����� ������������ ���­�����;

- ����������� ���� ��������� �����­����� ������ �� ������� ���������� ��� ��������������� ������� � �����;

- ����������� �������� �� ������� ����­��� �������������� ������� ����������­�� ������� �� ��������������� ������­����� � �� ������� ����������� � �����­�����.

��������� �������� ��������������� � ����������� ������������� �������� ��. ��� ����������� ��������� �������� �� �� ������������� ����������� - �� 2006-08 ��., ������� � ����� ������������������ � ������������� (����������) ����������� ������ � ������������ ������� �� 2008-2010 ����.

����������� ��������� �������� �� ������������� ����������� �������������� � ������ �������, ���� ��� ������� �������� ��� �������� ����� ����. ����������� ������� ������� �������� ������ ��������� ������ �������������� ����������� �����, ��������������� �� ��� ����, ��� ��������� �������� � ������ ������������ ������� ��������  �� ���������� ��������������� �������� � ������� ������������ ������� ������� � ����������� ��������, ��������� � ��������� � ��������� �������� ��. ����������� �������� ����������� �� ������������ � ������������� ������. � 2008 ���� ���� ������������ ���������� ������� �� ����������� � ������������ �������.

����� �� ����������� ���������� ����������� ����� ������� ��������� ���������� � ������������ �������. ������ ���������� � ����� (����� 1.5% ���) � ����������� (3.6% ���) �������������� ���� �� ������������� ������, ����������� ������� � ��������� �� ���, ��� � �������� �������. ������� ���������� � ������������ ������� ���� �� ����� ����������� � � ������������� ��������.

��� � � ���������� ����, �������� ����� ������� �� ������������ ������� ����� �������������� ����� ��������� ����� 5 ������.

�������� �������� �� ��� - ���� ���������� ��������� ���������  �� (����). �������� � ��������� �������������� �������� ��������� 40 ���. ����� ������������� ������� �� ����� ����� ���� �������� ������������� ��������� �������������� �� ���� 64% �� �������� ������.

������� �������� �� ����� ���������������� ���������� �������� ���������� �� ��������� ������������ ��������� �������� �������� ��������������� �������� (���������� ������ ��������� �����, ���������� ����, ���, ������������ �� ������������ ���������, ������� ������� �������, �������� �������� �������� ���������).

������� ����� ������������� �������� �������� �������� ������ �������� � �������� ���������� �������������� - ������������� ����, �������, ������ ��������.

���� ����������� �������� � ������� �������� � ���� ������� ��������� �� ���������� �������������� ����������� ���������� (�� �������������� ����� �� ������ �������-������������ ����� ���������� �����, ���������, ������������).

� 2008-2010 ����� �� ������������ ������� �����  ���������� �������� �� �������� �������������� ����������������� � ���������������� ��������, �� �������������� �������� �������������� � ��������������� �������� ���������. ��� ���� ����� � 2006 ���� ������ �������������� ����, �������� �������� ������������� ��� ���������� ����� �������� �������������� � ������������� ��������. �� ���� �������������� ��������������� �������� ����������� ������� �����, ������������ � ������������ �������. ������������ ������� (� ��� ����� ��������� ����� ��������������� ���������) ����������� �������������� ���������� � �����.

������������� ����� �������, ������������ �� ����������� ������������ �������. ��� ����������� �������� ����� ��� ��������� �������������� ����������������� ������, �������� ������������� ��������, ������ ������ �� ���������� �����������-���������������� ������ ���������. �� ���� ������ �� ���� ����������� �� �������.

���������� �.�, ����������� �������� �������� ��, ���������� ��������� ���������� ���­������ ������� �� ����� � 1999 ����:

I ���� - �������� ����������� ���������� �� �������­��� �������, ���������� �� �������� ������ ���­��, � ����������� �������� �������� �� ��� ���������­�� (1999-2003��.).

�� ���� ����� ��������� ������������ ������� � ��������� ��������. ��� ������ � ������ � �������� �� ��. ����� ������������� ���������� ������������ ������� (��) ���� ������� ��������� ����­������������ ��������, ���������� �������� ���­���� ����� ��, ������� �������� �� ������������ ���������������, ������ ������ ���������� ���������� ��������.

I1 ���� - ���������� � ������������ ��������� ������������ �������� ���� ������� � ����������� ������������� ��, �������� � �� (2004-2007��.). ���� ������� ��������­������� ��������� � ��������� ���������������� (��, � 120-�� �� 20.08.2004 �., �� � 95-�� �� 04.07.2003 �.; �� � 131-�� �� 06.10.2003 �., �� � 122-�� �� 22.08.2004 �.).

�������� ���� ������� ������������ �������� �������� (��. 65 ��) �� ���� ���������������� ������������� �������­��� ����� �������� ��������������� ������ � ����­���� �������� ��������������.

III ���� (2008-2010��.) - ������� �� ������������� �������­�������, ��������������� �� ���������, ����������������� �����, ��������� �������� ���������­�� �������� � ������[1].

���� �������� ����� ������ ����������� � ���, ��� ��, ������� � �� ������ ������� �� ����������� ������� ��������� � ������� �������� �������� �������������� ���������� ��������� � ����� �������� - ��������� ���������� �������������� ������� � ��������������� ������� � ��������������� �������������. ������ �������, ��� ������ �������������� - ��� ����������, ���� � ������, ���������� �������� � �������������, ����������� � ����������, ������������� ���������� ��������, ������� � ���������������.

�� ������ ����� ������� �� ���� ������ �� ����� ��������� ������� ���������� ���������� � ��������������� �� ��������� ������� � ������. ������������ �����­����� ��������� �� ������� �� �������� ��������� ������� � ������������� � ���������� ��������, �������� �������� ����������­����� �������� � �� �� ���������� ��������� ������ � �������. ����� ����, ����� ����� ���������� ���� �� � ���������, ��������������� ����������� �� ���������� � ����� ���� ���������� ������� � �� �� ����������. ����������� �������� ����������������� ��������� ������� � ������ � ������ �������� ��������� �� � ������������ ������ �� ������ � ��������� ���������� ���������� � ��������:

- ������������� ������ ���������� ��� �������� ������ ������������ ������������� ������� �������� �� ����������: ������������ �������� � ��, ����� ���� - � �������� ��������� �� (�� ���� ����������� �� �� � �� ���� �������� ���� � ������� ������������ ������� �� - � �������� ������� �������). �, ��� �������, ���������� ������ ��� ����� ��������� ������ � �������-����������� - �������� ������ �������� ��������� � ����������� ������������� ��������� (��. ������ 14.3);

- ����������, ���������������� ������ � ������������ ��������� � ����������������� ������� ����� �������� �������� � ������ ������ ������ ������� ������� ������������������ � ������������ ��������� ������� �� � �����,  �� � �������� ��������� ��;

- ���� ������ ������ � �������������������� � ������������ �������� ������ ������� ������� (��������, �������� � �������-��-����) - ������������� � ���������� ������� ���������� � ��, � �������� �� ������������ ���������� ��������� ���������� � ������� ���������, � ��������� �������� �� �������������� ��� ���� � �� ���������, � �������� �������������� �����������������.

�������� ������ �������� ���­�� - ������� � �������������� �������������� (���������� ��������), ���������������� �� ���������. ����­��������� ��������� �������, �������� �� ����� ������������ � ������ ����������������, ��������� � �������� ����� �����­����� ���������. ��� � � ������ �������������� ����������, ��� ����������� ������ �������, ���������� ��������� ���������� �������� ������ ���� ������, ����������, ���������, ����������� �, �������, ����������� �������� � ���������.

������� �������, ��������� �������������� - ��� ��������� ����� ��� ��������� � ��������� � ������� ������ ������ � �������, ������� ��������, �������� � ����� ����������.

�������� ���������� ��������������, ���������������� �� ���������, ������ ����� �������� �� 2007 ����, ������� ������� �������� - ���������� ������. ����� ����� ���������� ������� �������� ������ 69 «��������� ������������» � ����� �����­���, ��. 69.1,69.2 � 70, �������  ���������� ��������� ������������ �� �������� ��­������������� (�������������) �����.

��� ������ ����� ���� ��������� ����� ��������� �� ��� �� ����� �������� ���������� ����������. � ���� ������ ����������� ��������� ����� � �����­������ ������� ���� � ������������. ����� ����� ����� ��������� ������������ �� ��­�������� ������� ��������� ����������.

�.�. ���������� ����� � ����� ������ �� ������ �������:

«��������� ������ � ����� �������� ������� ����­�� ���������� ����������������� ������� �������­������� ��������� �������, �������������� ���­������ ������� � ����������� ��������� �������. �������� ������ ������� ������� �������������� ��������� ������� ����� ���� ������������� ���­�� �� ����� ��� ����� ��������� ����������� �����­������� �� ����� ��������� ������������� � ������� ��������� ������� ��� ��� ��� ���� ���­������������� �� �������������� ��� ����������� ��������� �������.

�� ������ �� �����­��� ���� - ��� ���������������, ������ � ������­��� ��������, ���������� ����������� ���������� �������. ������� ������ ����������� ������ � ���� ���������� �������, ������ �������� �� �������­���� ��������� ����������� ����� ����������� ���������� ��������, ������� � ���, ����� ������� �� �������� ������ � ������ ������� ����������� ���������� ������ ��� ����, ����� ����� ������­����� ��������� �������� �������������, �������­������ � ������.

��������� ������� ������� � 2008 �. - ���­������ �����, ����� ���������� � ����� ������� ��������������� ��������� ������� �� �������­��� ����������������� ��� ������������ ���­������ �������. ��������� ����� ���� ����������� �������� ������������� � ����� �������� ������­����� ������������ ���������� ������������ ���­������� ����������...

����� ��������, ��� ��������� ���������, ����������� � ��, ���� ������� � �������� ������������ ����������� ������. ��������, �������� ������� ��������������� ��­����� ��������� ��� ��������� ���.

� ����������� ������������ ���������: ��­������ � ��������� ����������� ������� �����­����� ����������, �������������� ����������­��� �������������� ���������� �� ���� ������� �������� ����������� �� �������� � ������� ��� ��� �����; �������� ����������� ������� �������­���� ������, ��������� ����� ������� ���������, �������������� ����������� ��������� � ����­����� ������������� ���������� ���������, � ���­�� ��������� ������� �������� ������: ������� ��­����� � �������� ���������� �������� ���������� ��������� �������, ������������� ���������� ��­�������� � ���������� ���������� ����������-�������� ����� �� ������ ���������������� ���­���� ����������� �������� � ������ �����������­�� ��������� �������� � ������ ������.

����� ��������� �������, �������������� ��������� ��������� ���������� �������� ���­��������� �� ���������� ��������� � ����������­��, ����� �������� �� �������� � ���������� �����­�����, ������������ �� ��������� � �������� ����­��� �������, ����� � �����, ������������� � ��������� �������������, ���������� ��� ����­���������� ���� �������� � ������� � ������ ��­�������� ���������� �������, ����������� � ��­��������������� ������ �������� ��������, �����­��� ������ ����������� �������� � ������».

��������� �������� �� ������ ���������� ������� �������� � ���������� ������������ ������. ������������ ����� ��������� � �������� ������ � ��������� ���� �������� �� ��������������, ��� ������� ����� �� �������� ������������ ������������� ��������. ������� ���������� � ���� ������ ����� ��������� � ����� � ����������� ������� ��������. ��� � ��������� � 2007-08��. �� ���� ����� ������� ��� �� ����� (90-110 ����. �� �������) � ���. ������� ������������� ��������� ������ � ����� �������� �������� ���������� ������� �������� �� � ��������� ���� � �������� ��������� 9-10 ����������, � � ����������� ���� ������� �� ������ ������ �������� ���  (4-5%) �.�. ��� ������������������ �������� ������ �������� ������ ����������� �������� �������� �� ��������� ����� �������� ���. �� ������ ������� ������������� ������������ ������� ����������� � 2% ��� � 2004 � �� 5,1% ��� � 2008 �. � ��� �����  ������� �� ����� � ����������� ��������� �� 25-30% � ���, � � �������� ��������� - �� 16% � ���.

����� ������� ������, ��������� � ���, ���� ������������ ������������ ������: �� ���� ���������� ����� � ������ ������� ��������� ��� �� �������� ������, ������������� �������� � ����������� (���������� ������� �������). ���������� � ������������ ������� � �������� �������������� ��������� � ������������� � ������������ �����������. ��� ����� ����������� ������� �������� ����������� ���������. ��� ������� ���� ������������ �������� ������, ��������� �������� ������������� ���������, �� � ���������� ��������� ������, ������� ���� �� ������. ����� ��������� ������ � ������ ������, ��������� ���� �������, ����� ��������������� ��� ����� ������. ������� ��� ������������� ������������ ������� ����� �������� ����������������� ��������� ������������� �� � ��, � ����������� ��������������, � ������� �������� ����� � ������������� ���������


[1] ���������� �.�., ����������� �������� �������� ��. �������. - �2, - 2008. - �.: 3-7.




������ �����������