����: ����� ������������ ������������ ���������

LERC: local economics research center

e-mail: [email protected]

������, �����, ���������, ������

���� ��������

������������� ����� �� � ������

 

 

���� ��������

 

������������� ����� �� � ������

 

����� �� ������� ������ ������������� ���������� ������  � ������ ����� � �������� ��������� �������� ������������� ������������ ������� ������������� �����, � ����� ����������� ������ ��������� �����, ������� ����� ������ � ������������ ������� �����. �� � ��������������, � �� � ��������� ������� ������������ ����� ���������� -  �������������� ����������� ������ ������ ������.

 

����� �� ����

 

������ ��������� �������������� ��������� � ������������� ����� (� ������, ����������, ����� ��������� ������� ���� ������ ����������) ����� � ������� ������������, �� ������������ ���������, � ����������� �������� ��������� ��������� �������� �� ������ ����������� ��������� �������-�����������. � � ���������� �����-���� �������������� ���������, ������������ ����, ��� � �������������� ��������.

�������, ��� ����� �� ��� �� ���������, �� ������, ��� ������ � ��������� �����. �� ������, �� � ����� ��� �� ������ � �� ����� ������� ����� � ������ �����. �� �� �������� ������� �� ������ ������� ������ ���������� �������� ����� � ������������. �� �� ������ �� ������ �������, � ������ ��� �� «����», � ������ ����� ������� �������. � �� ����� � ������� ����� � ����������� ��������� ����������, ����������� � ���������� ������, ������� ���������� � � ����� ����������� ����� ������. ��� ������� ����� ����� ����� ����� ����������� � ���� �� ����������. � �� ������ ������� �� ������ ����������� ����� �������� ����� ����� � �� ��������� �����������, �� ������� ����, �� ���� �����.

�������� ������� ������������ � �����, ���� �� �����, �������� �� ������������.  �� ���� ������� ������, �� ������� ����, ������. ������ ��� ������� �� ������ �������� �������. � �������� �� �� �� ���. ������������� ��� �� ������, �� �� ���������, �� ��������������� ����������, �� ���������� �����. � � �������, ��� ����� ��, ������ � ���������������, ��� � ����.

� ������ ������������� ����� ������� �� ������ ������������ ���� � ��������� ����� � �������� ���������. � ������� ������� ������� ������������� ����� �� �������� �������� ���������� ��� ���� ����� �������� ���������, ��� � ������ ������������ ���������. � ���� ������������� ����� ��������� ���� �������� ������ ������. � �������� � �������� �� �����, �������������� ������ �������������� ����������� � ��������� ��� ����������� � ���������� ������ �� ��������������� �������.

��������� (������ ������� ����������� �� ���� ������) � ������������� �������� �������� - �������� �������, ��������� � ���������� ����� � �������� ������������� ������������� �������� - �������� �������� ���� ��������� ����� � ��������. � ��������������, � ������������� ���������� �������� ����� ���������, �������� � �������� ������������� �������� (HC) �� ���� ��������� ������ (� ����) ��  �������� �����.

������ ������������� �������� ����������� � ������ �������������� HC ������� � ��� ���������� �� �������� � � �������� ��� �������� � ������������� (������������������). � ������������ ������� ���������� � ������������� ������ HC ������ ���������, �� ��� ��������� �� ��������� �������� �� ��������� ��� ��������������, ��������� � ��������.

 

����� �������� ������� ����������?

 

��� �������� ���������� ������������� ������������� �������� ����� ��� ������, ���  ��� �������������� ���������� ��������� �� ���� ���������� ��������������� ������������, ������� ������������ ��������. ������������� �� ������ ������� ������� �������� ����� � HC � ������� 2030 ����, ��� ������ ������� ������ ��������� �� ��������� ���� � ��������� ������� - ��������� ����� ����������� ��������� ��������� � ���� � 1980 ����.

������ ��������� ���� �.�. ������, �������� 31 ������� 1961 ���� �� XXII ������ ������ � �������� �� ������� III ��������� ����, ������: «�������� ��������� ��������� ����� ����� ���� ��� ����������». � �������� ��������� ���������� ������ ���������� ���� ���� ���������� «������������ ������������� ����������» - 20 ���, � 1980 ����.

������ ��� ���� ������ �������, �� ��� ����� �������� ������� � ������ �� ����� ����������� ��������� � ���������?

������� ��������, � ������ ���������� ������, �� ���������� ��������� � ��������� �������� ������ �������� ��������, ���������, ����������� �� ����� � �������� ��������������� ������������.

������ ������ ������� ��������� �������� ���������� � ������������ ����� � 2030 ����. ���� �������, ��� ���� - �� 15 ���. ����� � ���� ������ ����� �� �����������, � ���� ���� ��������� ���������� �����.

���� � �� ����������� �������� ������� ����  ����������� �� �.�. �������, � ��� ����� «�����» ������. ��������, �������� ������ � ������� ������� � �.�. ������. ������, �������, ������ ����� ���� ���������� ����������. ��� ����������� ����������� ������  ����������, ������������ � ������������ �������������� �� ������������ ���������� ������� � ����������� ���������� �� ��������� ����� ����.

�� ����� ���� �� ������������� ����������������� � ������ ���������� ����� � �������� ������ ������������ ������ ���������, ��������� � ���������� �������� ��������������� ������������. ������ � ����������� ����������� ������ ������, �������������� ������������ � �������������� ������������� �����, ������� ������. ������ ��� ���������� ��������� � ���� �������� - ������ �������� ����� ��������� (� �������������� HC). � ��� - ������� �������� ������ ������������� ������, �������� �����, �����������������, � ����� ������������ ������������ ��������.

 

����� ����, ������� ������, ������ ������

 

������, �������, ���������� ��������� � ��������� �������� � ��� ������������� ����� ����� - ��-2016 ������� ����� ����� ����������� �� ��������� ���������� � ������������� ��������. � ���� ����� ������� ������������� �� �� ������� ������������� �� �� �����������, ������� ���, ������ ������� ��� ������ ������� ���. �������� ������� �������������, �������, �����������. ������������� ����������� �������� �.�. ��������� - ����� ������������� �������� � ��������, �� ���������� ������ ���������, ��������� ��� ���������. �����-�� ������� ����������� ������ «������ ������!», ������ �������.

��-16 ��������� �������� �������� ��������, �� ���������� ��������� �������� ��. ���� ��� ����� ������� ����������. ������� ��-2016, � ������� ����������� � ����� ��� ����� �������� ��� ������ �������� �� ������������ �������, ������ ���������� ������ �� ������� ��������� ��������������� ���. �� �� ������, ������� �� ������ ����������� � 2016 ���� �������� ���� 78% �� ������ 2012 ����. ��� ���� �������� ������� �� ��������������� ����������. �� ���� �� ���������� ������ �������������� � ����������������� �����������.

�  ��-2016 � ����������� ���������� ������� �� ��������������� ����������� �� 8%, �� ����������� - �� 8,5% ������������ 2015�. � �������� ���� ������� ����� ��� � 2015 ����. �������� ���: «� ������-������� 2015�. ����� ����������� �������� ��������� 18 ��������. ��� ���� 27 �������� ��������� ������� �� �����������».

��������� 2020 ����������� �������� ���, �������� ���� ����������� ��� ��������� ��������� ���������. �� ���� ��������� �������� ����������� ������������� �������� ��������� � ���� ���������� � ������������ ������������� ��������.

������������ �� ��� ���� �������� �� ���� ����, �� �� �������� ������������ ��������� � ������� �� ���� ������������.

��������� ��� �� ������� ��������� ���������� ������ � ������������� �����, � ��� ����� � ������ ���������� �����������. � ����� � ���� �������������� � ��������� ������������� ���������, �� ������������ �� ���������� ������.

� ������������� ����������� � ����� ������� ���������� � ������� ��������������� ��������� � �������� ���������� ���������� ���� ���������, ������� ����������� ������������� ������, ���������� � ������� ������������ ������� � � ������� ������������ ������������� � ������� �����������, ������������� ����������. � ����������� ���� ��������� ��� �������� �������� � ���� �������� �� ��������. �������������� �� ��������� ������ �� �������������.

���������, �������� � ������ ������������� ��������������� ���������� ��������� ���������������� �������������� � ���������, ����� ������������� ���������� �����������, ������������ ������ ��������� � ����� ��������� �������������� ������� �� �������� ���� �������. � ���������������� ����������� ����� «����������» � ���������� ������ ���������� �� ����������, �� ������� ����������� � ��������� �����������, ���������� ��������������� � ������������� � �������������� ������� ����������, �� �� ����������� �� �������� ������������ �������������� � ������� ����� ���������, ��� ����� ��������� ������.

������������ ���������� ��������� �������� ������� �� �� ���� �������� �� ���� �������, ������� ������-�����������, �� ����������� ��������� �� ������ � �����-����������. ������� ������� ������� ���������� ������������ ���� ��� �������� ��������������� ��������������, �������������� �������������� � ������������� ��������. ������� �������-������������ ��������� ������� �� ����������� ������������, �������������� � ������������� ����������� ���� ������������� ��������. ����������� ������������ �������� � ����, ��� � ����� ������� ��������� �������������� (������-��-����, ����������) ����� ����, ��� � ������ ������� - ��������� ������, ����� ��� ����, ������� � ������.

� �� �� ����� ������� ������ ������ - �������� �������� �������� HC, ��������������, �������� ����� ��������� � ���������� �������� ���� ������� ��������, ���������� � �� ����������.

�������������� ������ ���� ����������� ������� ������, ������� �� �������������� �����������������, � ��� ����� �� ���� ���������� ��������������.

 

��� - ����� � ������������� ����� ��� ���?

 

��� ������ ������ ������� ���� � ���������� ������������� ���������� ������ � ������������� � �������� �� ��. � ������� �� ������ �������� �� ��������� ��������� � �� ��������. ������ ��� �������� ��������� ��-2016 �� �������� �������� �� �����������, �������� � �����. �� �� �������� ��� ����������� ��������. ��� ���������� ��-16 � ������ ������ � ������� ������������, ��� � �� ��������� �� �������������� ��� 2,5 ���� ���. ���, �� ������ ��������� ���������, ����������� � �������� �� ������� ���. �������������� ��� ������������� ����������������, � �� ���������� ������������ ��������� 2 ���� ��� �� �����. � ���� �� ������� �������������� � ���������� ������ ��������, �����������, �����.

������ �� ��� ����� � ��� ����� ����������� ���������� ���� �� ���� �������� �������������� ������ ����� � ����� �����������? ����� � ��� ���� ������� ����� � �������� ��������� ��� �����?

������ �������� ������� ���������� ���. �������, ������ � ��������� ��� �� ��������� ������ ������������� ���������, �� ��� ��� ����� ������������ �������������� ��, � ���� ��������� ��� ������ ������ ��� ���� ������ ������������ � ���������� ���������� ������. � � ����������� ���������� ������������� �����. �������������� ��� � 2016 ���� �������� �������������� ���. �� � ��� ������� �������� �� ������� ������������ �����, � ������� ��� ������-������ �������� �����������, �������� ������� ������ �� ������ �����������.

� ����� ��� � ���������� ����������� � ��������� ������ ������ �������������. �� �������� ���������������� ��������. � ������� ���� ������ ������ ������������ �� �������������� ������� �����.

� ���� ������ ���� ����������� ������ (27 ��� ���������, 2500 ��������������)? � ���� �������� �������������� ��� ���������������� �����������, �������, �����������, ����������? ��� �������� ������� ������������? ������ � 2016 ���� ������ ��� ���� �������������� ��������������, ������� ���� ������, � ��� ����� ��������, ������, ���������� ��������, ���������?

������ ������ ��  ������ ������� ����� ���������� �� ��� ����������. ��� ����� � ���� �� ��� ��� �� ��� ����� ������ �������� ����������.

��� - ������ ���������, ������� ���� ������ ������������ �����������, �� � ������� ������������. � ������, � ������� ������-����� �������� � ������� �����,  ������� ��� ������������� �������� ����������� ���������?!

��������� ��� �������� ��������� ��� ������� ����, ������ �������, ��������� �����, ��������� ������� � ������ ������ ������ � ��������� ������� ���������. ������ �� ��������� ������, ������ �� ������, ��� � ���, ���, ��� � � ������ ��������� � ���� ������������ �������������, � ����� � ���������� ������� �����.

������, ��� �����, � ����������, ��� ������: ������� ��� �� �����������, �������������� � ���������� ������������� ��� ����� ��������� ���������, ������������ �� ������. ��� ��������� �������� �������� �� �������� ������ � �� ������ ��� �������������� �� ������� � �� �������, �� � ������, ��������, �� ��� �� �������. �����? ��� - ��� ������� �����,  ������ ��� ���� � ��. ��� �� � ��������.

����� ��� � ������� ������������� ����� � � ��������� ������ �������� � ����� ������ ��������. � ������ ������ ������� ��������� �� ������������� ��, �� �������� ���������� � ����� ���������� ���������� ������, ������������ � ���. �� ������� �������������� ��������. ��� ��������� ������������ � ��� � ������� �� ������. � ������� ���� ������������  ����������.  ������ «����������» ����������� � ������������ � ������������ �� ����� - ���������� ���������� ������� �������������� �������������� � ��������� ������ � �����.

���������������� ����������� ��� ������������� ������ �� �� ������� �� ������� ���������, � �� ������ �������� ��������� ������������ �� � ��� ���.

� ����������, ��� ��������� ��� ���������� ������� ������� ��� �������� ��������� ��������� ��� ��� ���� � ��� ����. �������� ����� ��������� � ����, ���������� ������ ��������������� ������, ������ �������, �������������, ����������� ���. � ������ �. �������� �������� �����-�� ��� � � ���������� �������. ������ � ��� ����? ����������� �������� ���? ��� ���� ������-��? 

� ������ ��� ������� ������ �� ���������� � �����������, ��� � ��� ��� �����.

� ���� ���������� ������������ ��� ��� ��������� ��������� ���������� - �������������� ��� � 2016 ���� ����� ������, ��� � ���.

� ������������� ����������� � ������� ������������ ������������� �� �� �������� �� �������� ���, ������������� � ��� ������ ������� �� ���������, �������� � ������ ������� ������������� �����. ��� ���� ����� � ����� ������. ��� - ������� ������������ «�������», �� ����� ����. ���������� ��������� �� ��������� ��� ������ ���������� ���� ����� �� ����� � ����� ���������� �� ���������. ����������� ������ ��������� ��������� ����� � ��������, � ��� ����� � �������-������������.

��������� ��� ������ �����������, � �� ��������������� � �������. � ��������� � �������� �� ������� ����������, ������ � ���������, ������������ ������� ������ �� ���� ��������. � ��� ��� ���������� �����������, ���� ����� ������ � ��������� ����������, � �� ������� ������������ ������� ���� ����� ��� ������ �� ����������� ������������� �����.

�������� ������� ������� �������� ���������������� �����������, ���������� � ������� � ������ -  ������������� ��� � ���. ��� �� ������ ������������� ������ ��� ���� ��������� �����, ���������� ������������ � ��������. � ������ ����� �� ������� ��������� ������� �� ����. � �������� �� ����������. ��� ��� �������� � ������� ������� ��. ����������� ��� ��� ����� �������� ������� ���������� ���� ���� �� ������. ����� ��� ��� �� ������������ � ������������ ������� ������� �����������, � ����� ����.

��� �������� � ���, ��� ���� ������ ������ �� ������������� ��������� �� � ���������� ������������ �������� ���� ���, �� ��� � ����� ��� ����� ������������ ����������.

 

������ ������ �� ���������� ��������

 

�� ��������� ������, ����� ��������������� ����������� ������������� ������ ��������� ����� � ��������� � �������� ������.

-�������� ��������� � ������� ������������. ����������� � ������� ����������� ����� ������� ���� ������� ��������� ������� 10-15% ���.

-�������� �������� � �������� ������������� ������������� �������� �� ������� �������� �����. � ���� �����  ��������� ���� ����������� � ��� �� 5,5% (������ - ���� 3% ���), ���� ��������������� �� 8% ��� (������� ������� ������� �� ��������), ���� ������ ����� �� 2% ���. ����������� ������������ �������������� ������.

-��� ��������� ��������� ����� � �������� ������� ���� ������� ������� ������� � �� ���������� - �������� ��������� ���� ��������� �� 50-60%.

-���������� ����������� ��������� ����� ����������� � ������������������� ��������� ������������ ������ ���������.

-���������� �������� ������������� ��������������� ����������. � ��� ����� �� ���� ������������ ������������� ���������� �����, ������� ������������� �����.

������������� ����� � ����������� � ������ ����� ���������, ���� �� �� ������������� ��������� ������� �����������. ��������� ����� ���� �� ����, ����� - ���� �� ����. ������ �� ���� �������� ������������, ��������, �� ����������� ���������� ��������������� ������������. �� ��� ���������� ��� ����� � ������ ��� ��������.

� ����� ����� ������� ���������� � ���������� ���� ��������� ����� ���� ����� ���� ������� ������������� �����, ������� �������� ������� ���� ������� �� ������ � �������� �� ���������� ����������� ����� ���������, �������� ��, ����������, ������������������ ��������� � ��������� ������.

 

 

 

 

 

 

������ �����������