����: ����� ������������ ������������ ���������

LERC: local economics research center

e-mail: [email protected]

������, �����, ���������, ������

���� ��������, ������������ �������, ���������, ������ ���.-���. ����, �������� ������ ������������ ������������ ���������

������������� ������� � ������� ��������� �������� �������� �� 2020 ����

(��������� ��������� � ��������� �� ������ /?part=articles&art=2&page=50  )

������������ ������ ������� � ���������� ���������������� �������������� � �������������� ���������� ������� � ���, ��� �� ���������� �� ��������� ������� ����������� ����� � ��������:

�������� �������� �������� ����������� ������������ ��������� �������� ����������� ������������ ������� (��), ��� ������������� ������������������ ������������.

� �������� ������������ ������� ���������, � �������� ���������� �������� ������ ��������, ������� ��, �� ������ � ������, �� ������� � ������, �� ������ � ����� � �������� ������ ������������� �����������, ����������� �������� ������� ����������, � �������� ������������ ������� �������������� ����� � �������� ���� ������������ �������� ������������ ������������ ������� ������ ������� ����������� ������������ �������� �������� ��� ����� ����, ������� ������������ ����������� �������������� ������������������� ��, ���������� ��� ������ � ������, ������� ������ ������� ��� ����� � �����  ������� ������������ ���� � ������.

� �������� ������������ � �������� ���������� ������� ��� ����� �������� �����, �������� � �������� ��������� ������, ��������������� ��������, �������� ������������ �������� ����� ������ � ����������� ������������ ������������ ���������. �� ���� ������ � ������������, �������� � ������������� ����������, �������������������� ��������������� �������� ������ �� ���� ����� ������������� ������������, � �����������, �����, � ���������� � ������ ������.

�������������� �� � �������� �������� ������� �������� ��������� ������� ��������� � ����������� ������ ��� ���������� ��������� ��� ��������� �������� � ������ � ���� ���� ������ ������� ��������� � ��������. ������ ���� ������� �� �������� ������������� ������������� �������� ��� ������������������ ������� ��������. ������ ���� ������ ����� �������� ������� �����, ������ � �������� �������������� ������������, ������������ ������������ � ������������� ������� ������.

�����-�� ����������, ����������� � ���� ��������������� ����� ��������� ��������� �������� ��� ���������. ���� ������ �� ���� ����������� � ������-������������ �������� ����������� ����������� �� ���� �������� ������ ����� � �����. ����� ��������� �� �������� ��� �������� �������� ��������� � �������� ����������. � �����������, � �����, � ������������, � �������� ��� ������������ ������������� ��������, � ��� �� � ����� ����� ������� �������� ����� � �������� ����������� ���������, �������� �������� � ��������� �������� �����.

����� ��, �������, ��� � �������� �������, �� ���� - ������� ������������, ������������� � ������������, ���������� ������� ������� ����������������. ��� �� ������������ ������� ���������� � ����������� ��������� �������� ���� ������������� ��������� �����, ��������, ������������� ����������� � �����������. ������ ����, ��������� � ������ ��� ��������. � ��������, ����������� �� - ��� ���������� � ��������, � �������� ��� �����, � ������� � ����������� ��� ����������������� �����, � ����� �������� � ������. ������� ���� �����, �� �� ���������� �������� ����������� ���������. ������������ ������� �������� ����� ��������� ���� � �������� �������.

������������ ������� �����������, ������ �����, �� ���� ���������� � ��������� ������ � �������� ����� ��������� (���.1). � ��� ����� - � ����������, �����������, ��������, ������ (�����), ������������������� ����������� � ������, � �������������� ����������� �����, � ������������ ����������� �����, � ������������ ������� � ������� � ������������� �������, � ����� � ��������, ��������� � ������ ������������. ����������� �� � �� ���� ������� �� ������ �����. ��� ������� �� ���� ��� ������, ��� � ����������� ���� � ������. �� - �� ������� ���������� �����, ���������� �������� �����. �� - ��� ���������������, ������, �������������� ������������, �������� � ��������, ����������������� �������, ������������ � ������������� ����� � �. �.

������������ ������� - ��� ����������� ���������������� ������ �������� ��������� � ��������, ���������� �������� �������, ������, ����������� ����������������� � ���������������� �����, ����� �������� � ���������������� ������������, �������������� ����������� � ������������ ���������������� �� ��� ����������������� ������� ��������. [��������� ��. /?part=articles&art=3&page=20 , /?part=articles&art=3&page=16  ] .

 

������: ������������ ������� - ��� ���������, ������, ������������ � ���������������� ���� � �������� �����.

� ����� «��������� ������������ ������������ ���������� ��������� �� 2020 ����» (���������� ����������� �� 13.05.2009�.) ������� ��������� ���������� (������ ������������� ���� ��������� �������):

«- ��������� �������� ����� ���������� ������� ����� �������������� ������ ������������, � ����� ������� ���������� ����������������;

- ������������� ����, ������� �����������, ������ �����, ����� �������� ������������ ������������� ������� � ���������� � ������������ �������;

- �����, ����������, �����������, ��������������� � ��������, ������� ����������� ����� ���������� ���� ����������� � ����������������� ��������������-�������� �����������».

������������ ������� ����� ��������� � ���� ��������� � �������� �������� ������������ ������� �������� � ����� ���������. �������, ��� �� �������� ��������������� ����� ������ �� ���������� � �� ���� ��� ����������� ������ �� ��������� - ������������ ������-����������� ���� ������� � ������� ������. � ��� ����� �� ���� ������ �� ����������� � ���������������� �������� ��������� �������� ��� � ������� ����������� �����. �� ���� ������ �� ��������� ���� ������ ��������������� ���� ��������� � ������� � 2000-� ����� ��������� ������� � ������� ���������. ���� ������� - ��������� ������ �� �����-�� 10 ��� ������� �� �������� � �������� ��������� � ������������� ���������. � ������� ���� ����������� ������������������� ������� ����������, �� ����������� �� ����������� ����������� ������ �������� ���������� ��������� - ����. ������ ����� �� ������ ����� � ���� � �������� �� ��������������������� ��������� � �����. ����� ����, ������ �� ������ �� ����������� ���� � ������ � ������� ����������� ���������� � ��������� ����� ���� ������������� ���������� � ��������. � �� ������� ���� ������ � ����� �������� � ������ ��� � ������, � ������������� �� � ����� �����, � ��������������, �� � ���������, � ����� ����������.

������ � ���, ��������� ������� � �������� � ��������� �������� ����������� ������������� �������� ��� ������������ ������� �������� ������� ������������ ����������� � ��������� ������� � ���������� ����� ��������, ��������� � ������� �� ����������. ������ ��� ���� ������� �� - ����������� � ���������. � ���� �� ������ � �������� �� ������ � ����� ��������� ��������, ���������� ������ � �������� ��������, ��� �����������, ������� � ���������������. � ����������� ������� �������� ��� ����� ����� � ����������� ��������� �����. ������ � �������� �� ������������ ��������� ������� �� � ������� � ������ � ����� ���������������� ��������� ��� �����������������. ����������������������� ����������� ������� ������ � ���, ������, ��������, � ������ �������� ������, ���������� �� ������������ ��. � ��� - ����������, ��������� ����������� � �����. ������ �������� ��������� ������� �� ����������. � «�������» ��� ������ �� ���������. ������ �������� ��������� ������������� ����������� ������������ � �������� �������� ����� ��� �������� ������ ��������. �.�. ������������� ���������� �������� ������ ����� ��������� ������������ ������������ �� � ����������� ��.

������ �������� ������������ ������������� ������� � �������������� ������� ���������, ��������������� ������������ ���������, �������� ����� � ������� ���������� ��������� �� ���� ����������� � ������������ ���������� � ���������� ��������. � ��� � ���� ���. ������� �������� �� ��������� 15 ��� 2009 ���� �� �������� ������������ � ���������������� �������� ��������� ������ �� ����� ������:

 «�������� �������� ����������� � ���, ���, �������� �� ���������� ����������� ���������, ������� ������������ ��������� � ��������������� ������ ����� ��������� �� ����������. � ��� �������� �������� � ������ ����������� ���������-�������������� �������. ���� �� �������� ��������� ����������� �� ����� �����, ������� �� �������� � �������� ���������, �� ����������, �� ���������� ���� ������ ��������� ����������, ������� ���� ����� �����, ������� �� �������� ������������, �� ���������� ��������� ��������, �� �������-������������� ������ ������������� ����. �� ��� � ��������, ���� ���������� ����������, ���������� ������ �� ������».

������ �� ��� ����������? �����, � ��������, �� ������. ��������� � �������������� ��������� � �������� ������� ������������� �������������� ������������ ��. ������� ������������� �����, ���������, ������� � �����������. ��� ������������ ��������������� ������� ���������, �/�, ��� �������� �������������� ������� ���������, ������������ ���������� ������� ���������� ��������������� ������������� �����, ����������� ���������, ������������ ������������ ������� (��������, ������������� - ���������� � ������-������). ���������� ������������ ������������ ��������� � �����, � �� �������� ������������, ����������, ����������� � ����������� ���������� ���������� ����� �� ��������, � �� �� �������, ���������� �������� ��������.

���������� ������������ ��������� «������� �����, ��� ���������» ����� � ������, � �������� �� ������������� �������� � ��������, �� ���������� ��������� ��������������, �� ������������ ������������ �������� ���������, �� ���� ������������� �������, �� �������� �������� ��������� �� ��������� � ���������.  � ������� ������ (���������) �������� ������ ������� ��������� � ����� «���� «�» ����������, ��� � ������ ����� ��������� ��������, ��������, ����� ������ ������� � ��������� �����������  (������ �����, ������������� �������), � �� ������ ���������������� ����������. ���� ���� �� �� ������� ������ � ��������, � � ���������� ���� �������, �� �� ��������� ��������, ������� �� ������ ����� �� ���� ������� � �� �������, � �� ����������������.

� ��������� ������������ ���������� ��������� �������� ����������: «������������ ��������  �� �� ������������ ����������� �������� ��������� �����������: � �������� ���������� � ������������ ��������, ��������� ��������������������� ������������ ���������...». «�������� ������������� ��������������� �������� � ����� ����������� ��������������� � ������������ ������������ �� ������������ ����������� ������ ����� �������� ���� ����������� � �������� ������� ������������ ��������...».

��� �� ��������� ��������� � ������ ������� ����������� ��. ��� ��� ���� «�� �����» - � ���������� �������� ����������� ���������� � ����������� �� �� ��������, ��� � ������� ������.

�� �������� ��� ���� ������� �� � ��������������� ���������, �� � ��������������� ��������������� ������ � ������� �� ���, ����������� ��������� «�����» ��������� � ��, ���������� ������ � ���������� ����� ��������� ������ ���������������� �� ��� ���������������. � ��� ����������� ���� ����� ������ 13.05.09, ���, �������� ��������� ����������, � ���� ����������������� ���������� ����������� � �������� ����� �������� ����� 12 ���. �������� ����� ������� ��������� � ���������������, ���������� ��������������� �����. ������� �������� ������ �� ���������, �� ���������, �� ��� ���������� � ���������� ���� � ����� ������, � ��������. ��������������� ���������� � ��� ������� ������. �� ������������� � ���������������� ��������������� ���� ��� ���������������� ��������� ������ � ��������. ��������� � ��������������� ������ � ��������.

��������� �������� �������� ���������� ����� �����, ����� ������� �������� ���������� ������ �������. ��� ������ ���� ����� ������� � ���������� ������������ ������ � ����������� � �����������  �������� �� �, ��������������, ����������� �������.

������ � ��� ������� ������������� ���������������� ����������� ������� ������� ���������� ������� ������, ���������� ��������� ������������ �������� ������ � �� ����������������� ��������.

� �� �� ����� � ������ � ���������� ������� �������� ���������� ����� ���������, � ������� ������ ���������� ���� ������ ������� ������������������ ����������, ������� ����� � ������������� ������������, ������� ���� �������� ������� ��������� (�� ������ ������� 25-50% ���).

������������� ������� ������� � ���������� � ������ � �������� ��������� ������������ ������, ������� ������������, ���������� � ��������������� ����������, � ������� ������ �������������� ������������������� ������������� ������������. ���������� ��������� �������� � ������ �� ��������� ��������-���������������� ������� � ����������������� � ������ �������������� ����������� � ���������� �������������� ���������. ��� �� ������������ �������� ���������� � ������ ��������� ������ ��������� � �������� ���������� �������� � ������������ �� ���������. ��� �������������� ���������� ��������� ��� ���������� ����������� ���������� �������� ������ ����������� �������� ���������. ���������� ����������� � ���������, ��������� ��� ��������� �������� �������� ���� ��� ����������������. ����� �������� �������� �� ��������� � ����� ����� �������������, �������������� ��������.

��������� ��������� �������� ��� ����������� ��������� � �������� ������ � �������� �������� �������� ������������� ��������, ����������� ���������� ������������� ��, ����������� ����������������, ��������� ������ � ������, ��������, � �������� � ������������� ��������� ��������� �������� ������, ����� ������� ����������� ���������� �������� ������ �������� � ����������� �����������. ��������������, � ����������� - �������� ��������, ��������� ������������, ������������, ����������, �����������, �������� ��������, ������� ��� �����, �����, ������. � � ����� �������� �����. ��� ����� ��������� �������� ������������ ��������� ������������ � ������ ������� �� ��������� ��������� �����, �� �� �������������, �� �� �����������, �� �� ������ � ����������������, �� �������� � ���������������, � ����� � ����������� ��� �� ���. �������������. ������� � ���������� ������� ��������� ��������, ������������, ��������������� � ������������ ����, �.�. ������� �����, ������� � ������ ���� ������ �����������.

�������� ����������� ����� ��������� �������� ������ �� 2020 ���� ��������:

- �������� ������������������� ���������;

- ���� ������ � ����� ������� ������� � ��������� � ������� �����������;

- �������� ������������� �������� (�������� �����������, ��������, ����� � ��.);

- ��������� �������� ����� ���������;

- �������� ����������, ���������� �������� ������, ������ ��������������� ���� �������;

- �������� ������������� ����� ��� ������� � ������������� ���������;

- �������� ������������� ������� � ����� ���������;

- �������������� ���������.

�������, ��� ��� ��� ���� � ������ ������������ � � ��� ����������� ��������� «�������� ����������� ���������-�������������� �������� �� �� ������������ �����������», ������������ �� �.�. ��������� ����� - «��������� �������� �� �� 2010 ����» (������� �������������� �� 14 ����� 2001 �.).

���� ������������ ������� � �������������� � ������������� ��������� ��������, ��� � � ������ ����������� ��������� ��� ��������� ������������� ��������� ������������, �� �������. ����������� ���� ������������� ��������� � 2007�. 7.5%, � ��� �������� ���� 5%. � �� ���� � �������� ��������� ����� ������� � ������������� ���������.

�������� ������� ������� ���� ���������, ��������� � �������� �������� �� �����������, ������������ � ������������� ������� � ����� ������������� ��������� � ������� ���������� ������� � ���, ��� � ��� �� ����������� ����������� ������ ��������� ������. � ���� �� ��������� �������� ���������������� ������, ������� � ��. � �� �� ����� ��� ������� ���� �������� ���� �������� ����������� ������������ �������� ��������� � �� �������������� ������� � ������������� ������� ����������.

����������� ���������������� ������������� ����� ������������ ��, ��� ������ ������������ ����������������� ������� ��������, ������� ��������������� ������������� ����� � ����������� ������������. ��� ����� �� ������������ ��������� ���������� ��� ����� �����������, ������� �������� �������� �������, �����������, ����������� ������������ � ������� �����. � ����� ������� ���������� ��������� ������������� ������������� ����� (�� ���������������� � ���������), � ����� ������������ ������������ � ������� ����� ������ ��� ��������� ������������, ����������� �� �������� ���������� ����� � ���������������. � ���� ���������� � ������������ � ������������� � ������������ ���������� �������� ������ �������� ����� �������� ��������������� ���������, ������������� �������, ��������� ����������� � ����� ����������, �������� ������������ �������� (��) � ��� ���� ������������� ����� ���������. � ��� ���������� ���������� ��������������. ��� ��� ��������� ��������� � �������� ��������� �� - � �� �����������, � ���� � ��������� ������������ �� �� 2020 ����, ������ �� �������� ��� � �� �����������.

��� ���������� ��������� �������� ��������, ��� �������� �������� �� � ����������� �������� ����������� �������, �� ����� �������� �� ���� � ������ ��������� ��������� ������������ ��. � ������� ���� � ������ �� ����������� «��������� �������� ����� ���������� ������� ����� �������������� ������ ������������, � ����� ������� ���������� ����������������» �� ������� �����, ��������� ��������� �������� �� ��� � �� ������� ��� ���������������� � ����������� ������������ ������� � �������.

��������� �������� �������� ���������� �� �������� �������� � ������� ��, ������������  �����������������. � ���������, �� ��� �������, ������������ ����������������� ������� ������� - ��������� �������, ���������� ���������� ��������� ���������������. ��� �������� �������� ������������ ����� ������������� ��������� ������������ ���������, ������� � 2000 ����. ����� �������� � ����������� ������� ����� ����������� ��������, ��������� ��������� �� � �� � ������� ������� ���� ������ �������� �������� ������� ���� �������, ���������� � �� ����������. �������� ��������� � 1999-2000��. ����� 40% �������, ���������� � ��� ����������, � � 2008 ���� - ������ 19% (������ � ����� � � ���������� ����).  � ���������� ������� � ������ ������� ������ ��������� �� ���������� ��������� ����������� � � ������ ������ ���� �������� ������� � ����������� ����� �������� ���������� ������. � ����� �������, ������� ���� � ������ ������������ ������ - ���������� ����������� ���� ��������������� �������� (��������������� ������������, �����, �����)  - ������ �����, � ��������� �������� ������������� �������� - ����������, �����������, ��������, �������� ����� �� ���� ���������� � ��������� ���������� ������� �� - �������������, ���������� � ��������� ������� ��������� ��.

���������� ������� ������� ���� �������� �� ����������� � ������������ �������. ��� ����������� �������� �������� ������������ ������������ ������. ������� �� ���������� ��������� - ������� ������� ������� ����� �������. ������������ ���������������� �������� �������� ������������ �������� �� � ����� ����������������� ������� � �����������, ������ ����������� ���� ����������� ����������� �������� �������, ��� �� ������������ ������ ��� �������� ���������� �� ��������.

� ��������� ������ �������� ������� �������� ��������� ��������: ��������� ����������������, ��������� � �������� ��������������, ��������� � �������� ������������ ������������� ��������, ������������ �������� ������������� �������, ������� ������������� ��������� � ���������� �������. ����������� ������� �������� ������� ������������ �� ���� ���������������� �������� ��� ��������� ��������������. ���������� ������� �������� ��� ������� ���� ������� (����� 40% �� 2001�.), ���������� � ��� ����������, � �������� � ���������������, ��������, ����� �����������������, � ������ �������� ����� � ������������� ��������, � ����������  �������������� ����������������� ����� �������� �� �� ��������� ���-������ ���� � �������� �� ���� ����������� �������.

���������� ��������� ��������� ��������������. ������ (� �������) � � ���������, � � ������������� ����� ��� � �� ������� ����������� �������������� ��������� � ������������������� ���������� �� ������� ������ � ������������ ��������������. ����������� ���� ������������ ���� �������� �� ���������. ������ ��� �������� �����, �����, ��������. �� �������� ��������� ����� ��� ������� �������� � ������������� ���������, � ��������� ������, �� ���� ���� ����� ������, � ����� �����, ������� � �������� ������������ ������������ � ������������������� ���������, ��������������� ������� ����������� ��������. ���������� ������� ���������� ������, �������, ������ ���������, � ����� �� ���������� � ������� �����������, � ������� ������ ����� ������, ������� � ����. ������ ����, ��� ���� ��������� ������-����������� �����������, � ������� ��� ������� ������ � ��������� ������, ��������� �� ���� �������� ������ � ������ � �������. � ��� ������ ������� ��������������, �����������, ������������ � ��������� ������.

������ �������� ������������� �������� ���������� ������, ���� ��� ������������� ��� �������, �������, ������� � ������. ������ �������� ����������������� ����� �������� � ����������������� ������. � ��������� �������������� �������� ����, ������, ��������� � ��������� ��������������, �����������, ����������������� � ������������� �������� �������� � �� ��������������.

������������ ������ �������� ��������� �������:


�������  - ����������� �������, ���������������, �������, ���������-������������ � �������� ����� ����������-������������ �������, ����� � ������ ������� ������������ � ���������, � ������� �������������� ������������������, � ������������������ ������������ ���������, � ����������� ������������� �������� � ������������� ������������� ����������, � ������� ���������� �������� ������-��������������� ��������������, ������������ ������������ � ����� ������� ��������� ����� ���������.

������:

������� - ����� ������� ��������, �������� �������� ����� � ���������.

 

��������� ������ �������� ������, ���������� � ������� �������� ���������� ������ �����, ������������ ��������, ����������� � ���������� ��� �� ����������. ��� �� ���������� ���������� ��� �������� ��������� �� ������������ ��������������� ������� ���������, ����������� ������ ���������� �����, �����������, �����, �������� � ����������� ������������� �������, ���������� �� ���������, � �� �� �������������� � ��������. �������� ���������� ������������� ���� �� ���� �������� ���� ���� � �������� �������� � ������. � ���������� � �������������� ������� �������� �������� �� ��������������, ���������, ��������� ���������, �������� � ��������. ��� ���� ������������ ����� ���� ���� �����, ���� ������, �� � ���� ����� ���� ������������, ����� ���� � �������, ������, � ���������, � ������� �������� �����, � �� ���������� � ����������, ��������, ��������� � �������� ��������������.

������������� ������� ������, ������, �� �������, �������� �������� ������ � �������� ��������, ���� (���������� ���� ��������������� ������������), ��� (����������� ������� ��������� ������), ���, ���������� ��������� ��������, ���� ���������� �������� ����� ���� ������������������� � ������-����������� �����, ���������� ���� ���������������� �������� (������������ ��������� �������). � ������������� ������� ����� ������ ����������� �������� � �������� - ����������, ���� ��������� ����������, ������ ������������� ���� � �. �.

������� ������� ���������� ������ ���������� �� � ������������� �� �� ����������� ������-����������� �  ������������� ������������ � ������ - ��������������� ����� � ������ ��� ���. � ������ �������� �����������-��������������� ����� ���������, ��������� �������� ���� ������������ ������������� ��������: �����������, �����, ������������ ������� � �������, �����, ������������.

���� ���� ������������ (����������), ��� � ������ ����� �������� ������� ������� ������������� ������� �� ����� �� ����������, ������, �������������� ��-�� ������, �� ����� ����� ���������. � ������ ��� ������������ � �������� 30-45 ���, ��������� ���������� �������� � �����, ��������� ������� � ������������� �����������.

�������� ���������� ����� � �� �������� �����������. ��� ����� �������������� ������� ����� ���� �� �������, � ���� ����� - ��� ������, � ��������, ������������ ���������, �.�. ���� �����������. � ����� - �������� ���������� � ����� ���������������, � ¾ - �������, ��������������� ���������� � �������� ����������� (2006�.)

�������������������� �������������� � ����������, � ����������� ���������� ����� � �������� - ������ ������� ������ � ��������� ������. ��� ������ ������������� ������� �������� ����������� ������������� ��������, ������� �������� ������ ����������� � �����. � ��������������� ����� � �� ��� ������������� ������������.

   ���������� �������� ���������� �� ������ �� ����������� �� 1 ���. ��������� (����������� �����������������)  �������� � 5 ��� ����, ��� � �������� � ���, � � 20 ���,  ��� � ������. ���������� ��������� ������ �� ������������ ������ ��� ������ ���������� 1 ����. � ��� �� ��������, � � ������ - 169,7 ����., � ��� - 151,7 ����. � ���� �� ����������� � ������ ����� ����� ����������.

���� ������ �� ����� � ��� � ������ �������� ����� ������ �������� �� ����. �� ���������� ������ ������ ��� ����� ����������.

�������������� ������ - �� �������������, � ���������� ������������ � ������������, �� ������� � ������������� ������������.  � � ����� ��� �� ������ � ����������. �������� ��� �����������, ������������ ������������� ������������, ������ 10%. � ������� ���� - (25 - 80)%. � ���� ����� 5% ���������� ��������� �������� �������������. ������ ��������������� � ���� ����� ��������� - ������ ���������, ������ �����������, «��������».

������������� �������� � �������� ����������������� � �����, ��������, ���������� ��������. � ������ ��� �� ����������� ������������� ������������ ������������� � ����� 2005 �. ������������ ���������� (�� ���� ����� 70 � 25 ��������). �� �������������� �� ����� �����. ������ ���������� ��������� �� ���������� � �� ��������� �� ���� ��������. ��������, � ����������� ������� �� ��� ������ 5, � ������������� �������� ����� 10. �������� �������� ����������� ��� ���������� �������������� ���� ����, �������������� ��������� �������������� �������� ������. ��� �������� � 2009 ����  ���������� ������� � ��������� �� �.�. ��������.

����������� ������� ������-����������� ��������� (�����) «������������ � ���������� �� ������������ ������������ �������� ����� � ������� ������������ ����������»  ��� � ��  ������������ ���� ������������� ���������.

����� «���������� ������� ������������ � ������� ������������ ���������» ���������� ����� 0.5% �� �������� ����������������� �������� 2006-07 ����� ��� 0.16% �� ��� � 2007 ����. � ����� ���������� � ����� �� ��������� �� 2008�. 1.5% ���. � ������ ���� �������� ��� ���������� �������������� �����, �� ��� ������������ �� ������������� ���������� ������������� �����, ��� ��� ���������������� �����, ��� � ��� ����� � ������ ������. ����� ��� ���� ��������� ������ ����� �������.

��� ��������� � ������ ���� ��������� � �����������, ����� � ��������� ��������. ���������� ������� ������������� ���������� ��������� �� �������� ����������� ��������������� ����� � ������ �������. ��� �������� �� �������� �������������, ������������, ���������� ��� ��������� ��������������� �����. � ��������, � ���������, �� ��� � ���� ����� ������ ������������� ������� �����.

�������� ������������ ����������� � �������� �� �������� ��������� �� � ������ �� ������� � �� ��������. �� � �� �� ����� � ����� ����������������� ����������, �������� ����� � ���� ������� ����������� ������� ���� ��� ������� ����������� ��� ������-������, �� � ��� ������ ���, �� ����������� ������.

������������ ������������� ���������, ���������� ������� � ��������������� �������� �������� �� ��������������, ��� ������������� ���� ������� ������ ����������� ������������ �������� ����� ���� � �������� ������������ � �������� ������ � ���������. ���������� ��� ����� ������ ���������������� ����������� �������� ���, ��� �� ����������, � ������� ������� ������������� � ������������������� �������. � ���� �������� ������� ������� �� �������. � ������� �� �������� ������-��������������� ������������. �������� ������� - ����� ������������� ��� �����, ������ ���� � ����. ������� ������� ����� � �����������, ��� � ������ ������������ ������������� �������, �� ������������� ������ ��������� ������.

� �������� �������� ������������ ������������� ��������� - �����, �����������, ������������� ������� � �������������� � ������������� ��������, ����� ��� � � ������ � �����, ���� �� ������������� ��������� ������. ����������, ������ �����, ����������� � ��������� ����������� ��������� �������� ������������� � ������������������� ����� ��� ������������� ��������� � ����������� ��� ���������� ������������ ���������������� ������.

��������� �������������� �����, ������, ��������� ������������� �������, ���������� ������� ��������� � ����� ����������, ����������� �� ������� � ������ ���������� ��������, �����, ����������� � ���������� � ������ � � ��������, ��������, �����������������. � ��������� ������������� ������� �� ������������. ���������� ������������ ����������� - ���� �� ��������� ��� ����� �������.

������� ����� �������� �������� �������� ����������� ���������� ������� ��� ��������� �������� ����� ��������� ������, �������� � ��������� �������� ��� ������������� �������� ����� �������������� ������������������ ������������� ����� � ���������� ������������� ������� � ������ ������. 

��������� �������� ���������� ������ (��) ������� �������� ������������ ����������  ���� ������� � ������������ �� - ���������� ������ ����� ��� �������� � ���������� � ������������ � �����������������.

� ����� �������, ������� ���� � ������ �������� - ����������� ����� �������� � ������ ����� ���������� ��������� ������, ����������� ���������� � ������ �������������� ������������� ���������� �� ������� � �������� �������� ���������-������������� ����� � �����������. � ������ - �������������� ���������� ���� ����� � ��� ������� � ����� ����� ������������� � ���������� ��������� �� �������� �������� �������� ������� � �� �������. ����������� ����� ��������� ������ �������� ���������������, ��������������, ��������, ������������ � ������ ���������, �������, ����������� � ������ �� �������� ������. ������� ������ ���� ������� � ����������� ���������� � ������� ������������� ����� ������� � �������� �������. ������� ���, ���� � ����� �������� ������������ �/� ��������� � ���� ��������� ������� �������.

��������� ��������������, ��������� �������������� � ���������, �������������� ����� � ������������ ����������� � ������� - ����������, ������������� � ���������������� ������� ���������� ���������� �������������� �����������������, ��� ����� �������, ��� � �������� � �����. ����������� ������ � �������� �������� �������� � ����� ������������ �� ������� �������, ������� ���������, ����������� ������� ������:


���� � �������� ��������� �����������

��������������� � �������

�� ��� ���������������� �� ������� ���������� � ������.


� ���� �����, ��� � ����� ����, �������� ���� ������ ������ ��������.

��� �������� ��������� ������� �������� ������, �������, �������� - ������������������ � �������������� ��������� ����������� ������� � �. ��������, �������������� ����� �����, ��  �������� ����� ����������� ������� ��������:

«��������� ������� ���������� ����� ������ ������, �� � �� ������� �������� �� ������� ����� ����� ������� - ��� ������������ �������������� � ����������. �� ������, ��� �� ����������� �������� ����������� ������� �������������� ������ ����������� ������� �, ������ ����� - ������ �������������. - �� ����� �� ��� � ������ ����, ��� ��� ���� ������� ��������� ������ ����� ���������, ������� ������ �����������. �� ��� ����� ���� ������ ���. �� ������ «����������» ��� ������� ����� ������������ �������� � ���, ��� ������������ ��������������� ������ ���������. ��� ��������� ���������������, �����������. ��� ������ ����� ��������, ��� ��� �������� �� ��������. ���� ����� �������� ����-�� �� ���������� - ����� �������� ��������� � ���� �������� � ������������ ���������».

�� ����������� ������ � ���������� � ����� ��������������� ����� ����� � ��������� � ����� � �������� ����� �������� ������������� ���������, ��������� � �������� ��������. � �������� ����� ����������. ���������������� ����� ��������� � ������� �������� ����� �� ����������.


����������

���������� ���������

��������


1. ������ ������������� � �������� �������� �������� ��������


1.1. ������������� ���� � ����� �������� � ������, ���, ��� � � ����������� �������


1.2. �������� ������������ � ������� �������� ��������


2. �������������� ���� � ���������� ���������-������������� ��������


2.1. ������ ������ ��������


2.2. �������� ����������� �������� �� 2020 ����


2.3. ����������� � �������������


2.4. ��������� �������� ����������� �������


2.5. ���� � ������ ��������� �������� ��������


3. ������������ � ������� �������� ������������� �������� ��������


3.1.�������� ������������� �������� ��� �������� ������� ��������.


3.2. �������� ������������ �������� ������������� �������� ��������


3.3. ������� ��������� ��������  � �������� ������������� �������� ��������


3.4. �������� ���������� ��������� ���������, ������������� �������� � ������������� �������������� �����


4. ���������-������������� �������������� ��������


4.1. ���������� ��������


4.2. ��������� � �������� ���������-������������� ���������� ��������


4.3. ������� � �������� �����


4.4. ���� � ���������


4.5. ���������� �����


4.6. ������������ ��������� � ������ �������


4.7. �������� ��������� �����


4.8. �������� �������� �������� ���������������


4.9. �������� ��������


4.10. ������������ ���������


4.11. ��������� �������� ���������� �����


5. ������ �������� � ������������ ��������� � ��������


5.1. ��������� ���������� � ������ ���������


5.2. ��������� ���������������� ��������


5.3. ������� ����� ��������� �����������


5.4. �������� ���������� � �������� ������������� �������� ��������


5.4. ���������� ����������� ������ ������������ ��������� � ������ �� ���������


6. �������� ���������


6.1. ��������-��������� ��������


6.2. ���������� ������������� ��������������


6.3. �������� ������������� ��������� � ���������


6.4. ������������ ���������������� ��������������� ������� 


6.5. �������� ������ �������������������


6.6. ����������� �������������� ����� � ������������ �������


7. ����������������� ������� �������� �������������� � �. ��������,


7.1. ������������ ����������� ������� �������� ��������������


7.2. ����������������� ������� ���������� ���������


7.2.1.  ����������������� �������������� ������� ������������� ������


7.2.2. ������ ������������� �������� � �������������� �� �����


7.2.3. �������� ������� ��������������� ������������ � 

���������� ��������� «������������ ���������� ������»


7.2.4. ��������� ������ ������


������������ �������: �������� ���� �������������,

������ ���.-���. ����, ���������, �������� ������ ������������ ������������ ���������.

 



������ �����������