����: ����� ������������ ������������ ���������

LERC: local economics research center

e-mail: [email protected]

������, �����, ���������, ������

���� ��������.

������� ��������� � ������ ������

 

 

������� ��������� � ������ ���� � �������� ����� �� �����  ������� � ���� �� ���� � ���, ������� ����������� �� ������� ��������� � ������� ����������� �������. ������� ��� �� ����� � ��� ����� ��������� ����������, ��� � ����� ����� �����, ���� �������� � ������� ��������� ��. �������� ���� �� ������ ������������ ������ � ���������� ������������ �� � ������� � ������������ ������������ �����.

������� ��������� � ������� �������� - ������� ��������������, ����������������� � ������� �����������. ���� ������� ���������, � ����� ������������ ���������, �������� ������� ��������� � �������������� ������ ��� �������. � �� ���� ������������ ��������� �� �����������, � � 2014 ���� ���� �������. � � ����������� ������� �� ��������� ��� ���� ���� ������������ ��������� ����������� ��������� (��������� 1), ����, �������, ������ ����������� ����������. � ����� ������ ������ � �������, «�����» ���������, � � ��� � «������» (�������), �������-��, ����� �� �����, ��������������� � �������. ������ ������� �� � �������� ��������� �������, ����� �������� � �������?

 

p.11.jpg

��������� 1. �������� ������� � ������������ ������� ���������

����������� ������� � ���������

 

 

������� ������ � �������

 

������ ����������� ������� ��������� �����������, � ���������� ������? ��� �������� ���� �������� �������? ��� ������ «������� ������»? � ������� ����� ������� �� ������� «�������» �������? ��������� �������� �� ��� ������ ��� ���������� � ����������� ��������� �������.

�� ������� ���������� �����, ����� ���� �������� ������� � �� ���������� 43% �� ���, ����� ��� � ����� - 13%, � ��������� - 8%, � ������� - 6,6%. � �� �������, ������ ����� ��� � ���� ����� � ���������, �������� ��� � ���� ��� ����� ������ �� �������� ��� ���������� ����? �� ������, ��� ������������, ��������� � ������� ��������� � ����� ������� � ���������� �����������. �������� ���������. ������ ��� ���������� ������� ������������, ���������� � ���. �� � � �����, ��� � ������� � ���������, ������ �� ����� � ������� ����������� � ���������� ������������� ������, �������� � ��������. ������� �����������, ��� ����������� ��������� ��������� �� �������. ����������� � ��������� ���������� - ���� ������.

�������, ���������� � ��������� �� �������� � �� �������� ������, �� �������� �� ����� �� ���������� ������������� ������� �������� ������ �������� � � ��. ����� � �������� ������� ��������� � ������� ���������, ���������, ������� ���������� � ���������������� ������, ����������� ���������� ���� �����, ��� ��� � ����� ����� � ��. ������ � ��������������� � ������������ ����� �� ������������ � �� ������������. ������ ��� ����� ������ ���������.

� ������������ ����� ������ ������������ «�������» ����������, ��� � ���� �����, ���������� �� ��� ��������, ������� ���������� ���������, ������� �����, ����������,  ���������������  � ���� ����������� �� ��������.

� �� ������ � ������� ������������ ���������, �� ������ ��������, ���� ������ � 2013 ���� 14,1 ��� ��� ��� 19,7% �� ������ ����� ������� � ���������. � ������ 2014�. ����� ������� � ������������ ������� �� ������� �� ������� -  �� 15,2 ��� ���.

����� �������� ����� �������� ������ ������� �� ������� ��������� �������� �������: � 2013�. - 16,4% ���,  � �������� - 13%, �� ������� - 9,9%, � �������������� - 9,7%, � ����������� - 9,1%, � � ������� ��������� ������ - ����� 30%.

������� ��������� -  ����� ���������, �� �������� ������. ������� �� ������������ ��������� (����������� ����������������� ���� ������������) � ���� ��������� �� ����������� ����������������� ����� ������������ (�����������, �������������, ������������ � �������� �������, ������ � ��������������, �������� �������� � ������, ����� � ��.).

 ��� �������� ����� (������������ ��������� �������� ��������) ����������� ���������� ����� �������� ���� ������� ��������� ������������ ���:  ��� ��� - � �������  � 22%  � 2003 ���� �� 18% � 2012�. ��� ���� - � 13% �� 8-9% ���, ��������������. ������ ��� � ���� ������� ����������� � ���������� � ������� ���� ������� ���������.

 

��������� ��������� ������������� ���������������,

�������� ������� ���� � ������������� �����

 

� ������� ��� � ���� ������ � ���������� ������� �� ������ �������������� �����, �������������� � «��������� ��� ������ ���������», ������� �� ������ 20, � �������  ���������, ��� ���� ���������, � �� ���-�� ����, ������ ��������� ������������� ������ ���������. ������ ���������� 20 ������. � ���������� ���������� ������ � ���������� � ��� ������, ���� ���� �� ������ � 20 ������.

� �������� ������� ���������� ��������� «Transparency International» �� 2014 ��� ������� ������������� ������ �������� � ��������������� ��������� ������: �����, ����� ��������, ���������, ������, ��������, ���������, ��������, ����������, ����������, ������, ���������, ��������, ��������, ��������������, �������, ������, �������, ���, ��������. ����������� �������� ���� � � ������� ����.

���� ���� ������ �������� � ��������� ����������� ����� �� 2014 ���, �� � ������ ��������� �� �� ������. ���������� ������, ��� � �������� �������� � ����������� ��������, ��� ����� ���������.

�������� � ������� � ����������� �������� ����� ����� � ����� ����� �������� � ������� ����� ����, ������� ���������, � � ��� � ������������. � ��������� �� ��� ��� ����������� ������������ ����� � ����� ������� �������� ����������. ���� �� � ������� �� ������������� �������.

� ��� �� ������������� ������� � ����������� ����������. �� � �������� �� ������������� ������� - � ����� ������ «��������������� �����������» �����. � � 2014 ���� ������ ���������� �� ���� �������, ����� 140 ����� (51,9 ����� �� ������� ������������� �������). ��� ���� ������� ������� � ������������ ������� (����� 43 ����� ������ �� - 41-�). ������� �� ������������� ������� ���� �������� ����� 200 ���. ���. � �� �� ����� ���������� ���������� � �� �� ������������, ��������� � ����������, ��������� �����������, �� ������ ����� ���������� ���� �� ��������� ��������.

� ����� ��������� ���� ������. � ������ ��� �������� �������� �� ������� ���������� ��������� �� 2014 ��� (������ �� - 27) �� ���������� �� 136 ����� � ������������� ����� � ��������, ������, ���������. � 2013 ����  ���� �� 127 (28 ������), � 2012�. (28) - �� 133. �������������� � ������� ������������ � ������ �� ���������.

��������� ������� � ����, �� � � ������ �� ������� ���������� ���������, ���������� �������� ����������� ����� ������������� ������������� ������ ������� � ����� ������ �������� ����� ��������������� � ���� ��������. � � ������������ ��� ��������� �� ��������� � ��. �������, ��� ������ ���� �� ����, ���� �� �� �������  �� � �������� �� 8 ������� �� ���.

������ ���������� ��������� ��������� ���������� ����������� ������������ Transparency International � 20-� ���. �� ������������ �� ���������� ������� � ����������  ������������ ���������� ������ ������������ �����������. ��������� �������� � ������������ ������� �������� - ������� ����� ��������� �������� ��������������� ������������������� ������� � ��������. ������ ������ ���� ������ ���� �������, ����� ���������� ��� ��, �� ��� ������. ��� ������� � ����� ����� ��������� ���������� ��� ���������� ������ ��������: ��� �� ������ - ��� � ���.  ����� ������������� ����, ������ ���������� �������� �� ������� ������ ����������. � ���� ������� ������� ���� �� ������. � ������ �� �����, �������� ����� � ��������.

������� ���� ������������� ��������������� ��������� � �����, ��������� ��. � ������� �������� � ���, � �� ���������� ��������� �� ������������� «�������» ����, ����������� � «����������» ���������.

� ���� � ��������� ������� ��� � ���������������� ���������, ��� � ����������, ��� � �������������� �����������, ��� � �������� � ������� - ���� ��� ����������.

��� ��������, ��������� ������ ������������. � � �������� �� �������������� ��������� - ������������� ���������� ������ ����� ������������ - �� ���� �� ������ 154 ����� �� 219, ����� ������ � ������. ��� �� �� �������� ����-�� �� ���������. ���������� ��� �������� ������������ ����������� - �� ��������.

��������� ��������� ������� �� ������� �����������. ��������� ������ ����, � ����� «����� � �����» ��� ������� �������������� �� ������. � «������» � ���� ������� ��� ��������� �������, �������������� � ������ ������ �����������. ������ �������, �� ������������ � ������������ ��������� ��� ������� �������������� ������ �� �������� ����� �������� �������  ���������. ������������� ���� ������� ���.

 

������� �������� �������� ����������� ������� � �� � ����

 

� 2009 ���� ���� ������� � ������������ ��������� ����������� �������, �� ��������, ����������  37,9% (395 ��� ���, � �� - 13,5 ��� ���); � 2010�. - 32,7%; �  2011�. - 32,3%; � 2012�. - 32,9%; � 2013�. - 25,9%; � ������ 2014�. - 23,5%, 263 ��� ��� (�� - 15,2 ��� ���). � ������� ����� ����� ����� �������� (� 2014�. - �� 33,5% ������������ 2009�.) ����� ������� � ������������ ������� ���������.

� ��������� �� ���� ������� � ������������ ��������� ����������� ������� �� 2012  ���� ������������ ���� ���������� ������� ����� �������� � ��������������� ������� ����������. � ������� � ������ ������� �������� (���� «����������» �������� ������ � ������������ ��������� �����������, ��. ��������� 2) � ���������� ����� ������������ ��������� �� ����� ������� � ���. � 2013 ���� ����������� ������������� ���� �������� ���� ������������ ���������, � � ��� � ���� ������� ���������. � 2013 ���� ������� ���������� �� 28 ����� � 25,95%, � ������ 2014�. - �� 42 ����� � 23,5% (263 ��� ���). �������� �������� �� ������� ������� � �������� ���������� ��������, ���� ���� «����������» ��� ��������� ������� ���������� �� �� (21,1%) � �������� �� ��� (14,1%). �������� ��� ���� ��� ���, �� ���������� ��� ������� ���������� ����������� ��� ��������� �� ��������� � 2006-2012 ������.

 

P.14.png

 

��������� 2.  ������� �������� �� ����� ������ � ������������ ������� ���������, 

� ��������� �� ������ ����� ������� � ��������� � 2013�. (����� ����� � ��������� ������� - ����� � ��������).

 

��� ������ ����������� ������� ��������� �����������, � ���������� ������? � ������ � ����� �������� ����� ���� ������� ���������, � � ������ ������? ������ ���������� ���������:  ���� ������� ������ (������� �����), �� ���� ������������ �������� � ����� ���������, ������� ������ � ������ ����� ������ ���������� �����. � ����������� ������� �� ��������� ��� ���� ������� � ������� ��� � ������� ������������ (� ���������, �� ����) ������ ����� ������� ���� �� ���� ��. ������� � ���������� � ���������� ���� ����������� ������ ������������ ���������. ���� � �������� �������� ������� � ������� ������ �������� ���� ������� ���������. ��� �� ������� ��� «����» � ��������� � �� ����� �����.

������������� ��������� �������� �� ������������ ��������� � �� ����������� ����������� ������������ ��������� ����������, ��� ���� ������������ ��������� ���� � ������������ ��������, ��� ���� ������� �����. � � �������� � ������ ����� �/� ���������. �������� � ������ - ����� ���� 4,1% ������� � «����������» � 2013�. � �����-���������� - 2,8%. � ����� �������� - ������� ������� ����, ������ - ����� ������ ���� ������������ ���������.

������������ ��������� ���� � ������������ ��������: � �����������, ������������, �����������, ��������, ���������, ���������, ���������� ��������. � �������� ������ ���, ��� ����� ��� ��������������:  � ����������� ��������� ������� � ������ ��������� �����������.

������������ ��������� �� ���� ������� ����������� � ��� � ���. � ��� �� ��� ������ 14-15%, � ����� ������� - ����� 1/3 ���. ������ �� ������ ������� ��������� � ����������� ��������� �������: �/�, ������������� � ��������. �������� «�����» �� �������� ������� - ��������������.

� �������� � � ����������� �������, � ��� �����, ������ ������������ ���������� ������ ������� ����  - ������ ������������ ���������, � ����� ������� ��������� � �����.  � �� ���� ����� � 2014 ���� � �� �� 15,2 ��� ��� � ������������ ���������. ���� ���� ��������� ��� ����������, ��� ������� ���� ������ ��������� �� ���������� �����, � � ������ ������� �������� �������� ������ ��� ���������. ���� � ���������� � ������� �����������, ��� ������������ ��������������, ������� ����� ����� �� ������������. �� �� �����, ����� �� ��� ���������� ��������. ����� � ���� �� ���� � ��� ������� ������. � ������  ��� ���������� �������� � �������� ������� - ��� �����.

 

�������. ������� �������� �� ����������� ������������ �������� ��������� � 2013 ����, � ��������� �� ���� ������� � ��������� ��������

 

 ������� � ������������ ������� � % � ����� ����������� �������� ���������

� 2013�.

 

��

19,7

 

���

13,3

 

��������� ����������

63,0

1

���������� ��������

56,1

2

���������-���������� �.

49,2

3

���������� ���������

43,7

4

���������-���������� �.

38,9

5

���������� �����

38,7

6

�������� ������

36,7

7

���������� �������

33,8

8

�������

33,6

9

�������� �������

32,5

10

������ �������

32,3

11

��������

31,2

12

�������

31,0

13

������

29,7

14

�������

29,6

15

������������ �������

29,4

16

������������ �������

29,2

17

���������� �������

28,6

18

��������

28,5

19

�������������� ����

27,6

20

��������� �������

27,3

21

���������� �������

27,3

22

������������� ����

26,5

23

���������� �������

26,4

24

����������� �������

26,1

25

���������

26,0

26

������������� ����

25,9

27

�����������

25,9

28

������������

25,1

29

���������� �������

24,8

30

����� ��

24,7

31

�����������

24,3

32

�����������

24,3

33

����

23,5

34

���������� �.

23,5

35

��������� ����

23,1

36

��������� ���.�������

23,0

37

������� �������

22,7

38

���������� ����

22,6

39

�������������

22,6

40

������� �������

22,5

41

��������� �������

22,2

42

������������

21,6

43

�������������

21,3

44

���������� ����

20,9

45

�������� �������

20,9

46

�������� ����

20,8

47

������������

20,5

48

����������� �������

20,2

49

�������� �������

20,0

50

�������� �������

19,4

51

�������������

19,3

52

��������� �������

19,2

53

������

19,0

54

����������� �������

19,0

55

���������� �������

19,0

56

��������� �������

18,5

57

���������� ����

18,4

58

������������ ����

18,3

59

����������� �������

17,7

60

����������� �������

17,1

61

�������������

16,9

62

���������� �������

16,9

63

����������� �������

16,4

64

������������ �������

16,4

65

��������� �������

16,2

66

���������������

16,0

67

������������ �������

15,7

68

����������� �������

15,6

69

�������� �������

15,5

70

������������� �������

14,5

71

��������� �������

13,5

72

��������� �������

11,8

73

��������� �������

11,7

74

����������� ����

9,7

75

���������� �������

9,3

76

���������� �������

7,9

77

��������� ���.�����

6,1

78

�. ������

4,1

79

�. �����-���������

2,8

80

 

 

 

 

������ �����������