Обучение ○ Образование ○ Исследования ○ Комментарии

 

Ломка копий на тему смены мэра Воронежа и приближающихся его выборов продолжается. Продолжает публиковать цикл своих статей на эту тему и один из самых осведомленных на сей счет аналитиков - доктор политических наук  Дмитрий Нечаев. Он разместил в своем блоке большую очередную статью об отношениях областных властей и города Воронежа, а также о вреде и пользе недавно созданной губернаторской комиссии по проверке работы мэрии.

/ http://www.abireg.ru/blogs/nechaev/?mp=743   /

Статья вызвала значительный интерес, хотя велика и затянута по тексту. Присутствуют дежурные дифирамбы в сторону губернатора, неочевидны предложения по составу комиссии, которая вряд ли нужна совсем. И слабее самого текста вялая и малосодержательная концовка. Представляется, что эти недостатки статьи связаны с ее оторванностью от положения в стране в целом, состояния вертикали власти и ее методов борьбы за власть.

Губернатор области повторяет во многом действия федеральных властей в части подавления независимых СМИ, формирования областной команды по принципу от одной посредственности к другой, зачастую худшей по профессиональным качествам, подзаконным методам борьбы за влияние и вытеснение из власти «чужих» и т.д.

Сергей Колиух - средний представитель воронежской управленческой элиты - клановой, коррумпированной и жлобской. И, судя по предыдущим заменам, лучшего мэра губернатор вряд ли предложит. Пойдет на поводу той же самой воронежской псевдо элиты, которая раз за разом его подставляет с предложениями по кадрам.

Главная проблема трех последних мэров Ковалева, Скрынникова и Колиуха - плохие отношения с губернаторами и острая бюджетная недостаточность. С территории города забирают в областной и федеральный бюджеты около 80% налогов, оставляя городскому бюджету всего ничего. И требуют, при этом, исполнения обязанностей городским округом (мэрией) перед его жителями по полной программе. Сделать это невозможно любому мэру. При губернаторе Алексее Гордееве доля Воронежа в налогах даже еще снизилась.

Команда Сергея Колиуха заслуживает в целом смены, но законным путем, если не обнаружились некие коррупционные схемы, преступления и провалы в работе. Снять мэра можно после двух неудов по годовым отчетам. Нельзя увольнять по требованию губернатора и чиновников мэрии, если того не пожелает мэр.

Каждый уровень власти, включая муниципальный, должен полностью отвечать за состояние дел в сфере своих полномочий и обязанностей. За что ежегодно и отчитывается перед законодательной властью соответствующего уровня.

Мне представляются, что в Воронежской области неэффективны, как областная власть, так и города Воронежа. Так что хрен редьки не слаще.

Противоречия между столицами субъектов РФ и администрациями последних имеют место в большинстве регионов и носят объективный характер в силу неэффективности вертикали власти страны и недофинансирования всех крупных и средних городов.

В России происходит процесс милитаризации экономики, перенос приоритетов  гос. инвестиций на военные расходы (плюс до 2020 года 23 трлн руб) и силовиков. И снижение гос. расходов на образование, культуру, медицину, ЖКХ и дороги в долях госбюджета и ВВП. Происходит это в условиях деградации сектора ОПК, который невозможно модернизировать в короткие сроки. Нет профессионалов, низок человеческий капитал. Большие деньги в очередной раз вылетят в трубу.

Отсюда и огромный, но мнимый воронежский рост выпуска промышленности в первом полугодии 2012 года в основном за счет пуска стоявшего блока НАЭС и роста гос. расходов на предприятиях ОПК Воронежа.

Усиление команды города в условиях, когда ей не дадут несколько месяцев работать нормально, вряд произойдет. Бюджет города оголен областной властью, и развиваться ему не на что, даже выживать трудно.

Перечисленные грубые методы «кнута и пряника» в статье Нечаева при взаимодействии с  выборными муниципальными властями относительно действенны в условиях командно-административной системы, а сейчас мало пригодны и неэффективны.

Что касается преступлений коррупционной направленности и низкого профессионализма чиновников города, то за них надо было своевременно наказывать и снимать с работы, а не в предверии очередных выборов. Наезд на городскую администрацию больше напоминает пиарную предвыборную кампанию. Причем внутри одной правящей партии, демонстрируя ее очередную полную неэффективность.

В то же время в области нет даже программы борьбы с коррупцией, а в ее неформальной экономике занята треть трудовых ресурсов. И эта доля не снижается.

Происходящее в области - отражение и  отголоски действий федеральных властей и силовых структур по поиску негатива на оппозиционеров и чиновников среднего ранга, по каким-то причинам не устраивающих высшую власть. А сам коррупционный фундамент остается без изменений или растет, в том числе,  за счет сектора ОПК.

Очевидно, что такая комиссия (в сформированном составе) по отбраковке чиновников Воронежа не нужна, лишние затраты и дезорганизация управления городом. Нужно системное и профессиональное управление областью, нужна политическая, профессиональная и честная конкуренция на городских выборах. И взаимное уважение между областной властью (значимых успехов и факторов развития у нее я не вижу, кроме повышенной работоспособности губернатора, которая пока не особо продуктивна) и выборной властью Воронежа, особенно публичное.

Власть в Воронеже надо менять, это очевидно, но в направлении к лучшему, к профессионализму, к открытости и порядочности. Методы и механизмы для этого должны быть избраны  законные, прозрачные и понятные для всех жителей областного центра.