Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

Статьи, книги, аналитика

Экономика регионов

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по доле убыточных организаций ЖКХ

10.11.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по соотношению числа безработных и количества вакансий для них

26.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по средней заработной плате врачей

20.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по энерговооруженности сельского хозяйства на человека

15.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по энергообеспеченности сельского хозяйства

11.10.2017

Юрий Корчагин

Население субъектов Российской Федерации на 1 января 2017 года

08.10.2017

Корчагин Ю.А.

Рейтинг регионов по зарплате медиков — работников государственных и муниципальных учреждений

03.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по смертности населения

30.09.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг бывших советских республик по безопасности

Корчагин Ю.А.

Проблемы Воронежской промышленности

14.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по смертности населения в 2016 году

11.08.2017

Ю.А. Корчагин

Где в России растет производительность труда? Рейтинг регионов РФ по индексу производительности труда

07.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по ВРП

03.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по объему отгруженной продукции собственного производства

24.07.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по средней номинальной зарплате в 2016 году

19.06.2017

Корчагин Ю.А.

Рейтинг регионов по неформальной экономике за 2016 год

02.06.2017

Юрий Корчагин

Красноярский экономический форум — наука или собрание чиновников?

24.07.2016

Юрий Корчагин

Укрупнение регионов — эффект масштаба положителен для многих регионов

24.07.2016

Юрий Корчагин

Воронеж вновь достоен стать столицей ЦЧР

22.07.2015

Юрий Корчагин

Высокие цены на газ подкосили экономику РФ

Юрий Корчагин.26.10.2011

О проекте 2 Стратегии 2020 Воронежской области


На сайте администрации Воронежской области опубликован доработанный и дополненный проект 2 актуализируемой Стратегии 2020 Воронежской области. Положительно, что подчеркнута в проекте 2 приоритетность развития промышленности.

Объем в страницах проекта 2 вырос, но основные подходы и цифровые показатели главных индикаторов остались прежними — оторванными от воронежских и российских реалий, от качества и состояния воронежского человеческого капитала и прогнозов по росту мировой и российской экономик. И, соответственно, остались недостижимыми на практике.

Примерно вдвое завышены темпы роста ВРП и очень низки темпы роста доли в ВРП культуры, образования и здравоохранения. А это - база человеческого капитала, качества и креативности среднего класса и производительности труда.

В качестве показателей инновационной деятельности выбраны недостижимые и необоснованные показатели, в частности, уровень инновационной активности организаций планируется поднять с 8,6% в 2009 году до 50% в 2020 году. Сделать это на базе низких инвестиций в культуру, образование, науку и основательно деградировавшего накопленного человеческого капитала возможно лишь приписками да ложными инновациями.

ВРП области планируется удвоить относительно 2009 года в сопоставимых ценах (чего не было просчитано в проекте 1). Основой для этого прогноза остался средний темп роста ВРП за 2004-2008 года — 7,3%. Но за 2001-2009 годы он составляет около 5%. К тому же, прогнозы темпов роста мировой экономики и России (Всемирный банк, МВФ, Минэкономики, ВШЭ, адм. Президента РФ) скорректированы в сторону уменьшения на ближайшие 3-5 лет и лежат в пределах (2-4)%.

Максимум, чего может достичь Воронежская область до 2020 года — 3-4% ежегодного роста ВРП. А это означает, что удвоение ВРП области произойдет через 20 лет, а не через 10 лет, аккурат к 2030 году. И то лишь в том случае, если страна не надорвется в очередной раз на военных расходах, а цена на нефть будет стабильно выше 70-80 долл/баррель. И это будет вполне нормальный для Воронежской области рост экономики, на 0,5-1% выше, чем страновой.

Расходы на образование и здравоохранение


2005

2009

2010

2014

2020

Отношение расходов на образование к объему ВРП, %

4,36

4,46

4,58

5,10

5,5

Отношение расходов на здравоохранение к объему ВРП, %

4,7

4,7

4,5

4,89

5,2

Источник: Проект 2 Стратегии 2020 Воронежской области, портал администрации области.

Расходы на здравоохранение в Воронежский области втрое ниже среднемировых в долях ВРП. В абсолютном исчислении в 40 раз ниже, чем в США, а на образование ниже в 13 раз на душу населения. Как следует из таблицы, они стоят на месте в долях ВРП уже много лет, и эта ситуация планируется и на будущее. В планах же Правительства РФ на ближайшую трехлетку - снижение расходов ФБ на медицину и образование и перенос приоритетов на военные расходы вплоть до 2020 года. Конечно же стагнация экономики и ее циклические падения нарушат эти планы, но населению легче не будет.

Расходы на культуру в долях ВРП в области сейчас просто мизерны — 0,4% ВРП, планируется в проекте увеличить их в 2020 году до 1%. Для сравнения: в Казахстане расходы на культуру сейчас — 2-3% ВВП, в развитых странах - 2-4% ВВП.

Культура народа является основой этики труда и предпринимательства, которые в свою очередь определяют добросовестность, качество и производительность труда. Культура является и базовой составляющей накопленного регионального и национального человеческого капитала (ЧК). Некультурной и аморальной эффективной экономики не существует в природе. Так что с подобной мизерной финансовой поддержкой культуры в стране и регионе, когда мораль и нравственность упали очень низко, а о правилах приличия почти забыли, ЧК и экономика продолжат свое деградирование.

Сами же разработчики проектов 1-2 Стратегии 2020 справедливо пишут:

«Определенные проблемы роста и развития экономики Воронежской области связаны с пониженным качеством ее человеческого капитала. Модернизация экономики региона потребует профессионалов более высокой квалификации, способных освоить современные оборудование и технологии, однако в настоящее время Воронежская область не в состоянии в достаточных объемах финансировать в человеческий капитал, что непосредственно сказывается на его качестве. Так, доля расходов на образование из консолидированного бюджета области снизилась с 24,1 % в 2004 году до 21,9 % в 2009 году, на здравоохранение – с 22,7 % до 13,8 %, на культуру – с 3,0 % до 2,6 % (а в 2006 году доля составляла 3,7 %)».

И еще они же о воронежской науке:

«По числу используемых передовых технологий Воронежская область занимает 9 место в ЦФО, заметно уступая регионам-лидерам: Московской области – в 5,9 раза, Тульской – 5,6 раза, Владимирской – 1,9 раза. За последние пять лет число используемых в регионе передовых технологий даже сократилось: с 1805 в 2005 году до 1756 в 2009 году. В Белгородской области за тот же период их число выросло с 550 до 981 (1,8 раза), а в Липецкой – с 646 до 1751 (2,7_раза).

Анализ данных (Приложение 2, табл. 10) показывает невысокую позицию Воронежской области по доле инновационных товаров в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг (в 2009 году – 4,6 %); по значению этого показателя регион занимает в ЦФО 8 место. В регионах-лидерах значение этого показателя составляет: в Липецкой области – 12,5 %, Республике Татарстан – 17,9 %, Республике Мордовия – 20,2 %, Самарской области – 17,8 %.

Можно констатировать, таким образом, наличие существенного разрыва между высоким научно-техническим потенциалом региона и низкой восприимчивостью его производственной системы к инновациям. Занимая лидирующее место в ЦФО по основным характеристикам научного потенциала, область заметно отстает от признанных инновационных центров (Самарской, Нижегородской, Новосибирской и других областей)».

Автор этих строк рассчитывал в своих работах производительность исследовательского сектора Воронежа в части «производства» патентов на модели и наличие принятых в производство передовых технологий — она одна из самых низких в стране. Занятых в секторе науки и ОКР в Воронеже много, а практическая отдача от них очень низкая.

Любопытно, что разработчики проектов 1 и 2 стратегии Воронежской области 2020 сами же на основе собственного анализа делают удручающе негативные выводы и оценки, но в итоге ставят в качестве ориентиров совершенно недостижимые волюнтаристские цифры, показатели и нереализуемые на практике механизмы т.н. «новой» модели роста экономики.

Казалось бы, разработчикам стратегии Воронежа, которая вся уже в орденах и медалях, но не востребована властями и бюджетом, и карты в руки. Воронеж с любой стороны — главный козырь области, главное ее конкурентное преимущество. Особенно в части культуры, образования, медицины, науки и инновационного развития. Но про Воронеж даже слова в проекте 1-2 Стратегии 2020 надо искать днем с фонарем. А положение с финансированием его ЧК еще хуже, чем в среднем по области, если учесть функции и значимость воронежской агломерации в процессах роста и развития. Воронеж кормит всю область своими налогами, а сам на бюджетном издыхании. Напомню, что ему оставляют меньше четверти налогов с его территории. И непонятно, то ли сам он влез в огромные юбилейные долги, то ли его в них запихнули. Но так или иначе, ныне уже областные воронежские стратеги проблемы Воронежа обошли стороной. Тут у них другой заказчик, другие цели и задачи, и город побоку.

За подобный виртуальный стратегический документ его рисовальщики, как метко было замечено в одной из воронежских газет, возможно помимо оплаты из областного бюджета получат еще и премию-другую от Минэкономразвития или другого подобного ведомства, где трудятся такие же рисовальщики и виртуальщики стратегического планирования.

Одни заказывают стратегии, другие их быстренько строчат по трафаретам, третьи их проталкивают. А четвертые ждут очередного кризиса или цикла, чтобы начать весь процесс сначала. И в промежутках награждают послушных и управляемых нижестоящих "орденами" и "медалями".  Независимо от результативности их трудов. И эти рисовальщики стратегий напишут любую стратегию под заказ. Как это и  происходит в Воронежской области.

От такой стратегии Воронежской области ни холодно и ни жарко, реализована она все равно не будет. Сделали, получили оплату и забыли. Ее ни дивизия, ни армия , ни даже нынешний фронт не выполнят. И спросить за исполнение не с кого и незачем. Как забыл, например, город Воронеж про свою прошлогоднюю Стратегию, хотя получает до сих пор призы и грамоты за нее. Она же на видном месте сайта размещена. И всюду пиарится. Но сидит Воронеж в долгах, как в шелках (3,5 млрд руб дефицит бюджета за 9 мес), да в недоделках и сплошном дорожно-тратуарном «праздничном» браке. Повеселились за счет налогоплательщиков, теперь наступило похмелье.

Так и живем, обвешавшись стратегиями и программами. Разнообразных стратегий на уровне Правительства РФ написано уже около 300, но все они не востребованы по заявлению самого зам. министра Андрея Клепача (Минэкономразвития). Однако деньги за них получали и получают исправно. Жить-то рисовальщикам стратегий надобно хотя бы  в составе среднего класса, а еще лучше повыше.


Яндекс цитирования