Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

Статьи, книги, аналитика

Экономика регионов

10.11.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по соотношению числа безработных и количества вакансий для них

26.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по средней заработной плате врачей

20.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по энерговооруженности сельского хозяйства на человека

15.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по энергообеспеченности сельского хозяйства

11.10.2017

Юрий Корчагин

Население субъектов Российской Федерации на 1 января 2017 года

08.10.2017

Корчагин Ю.А.

Рейтинг регионов по зарплате медиков — работников государственных и муниципальных учреждений

03.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по смертности населения

30.09.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг бывших советских республик по безопасности

Корчагин Ю.А.

Проблемы Воронежской промышленности

14.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по смертности населения в 2016 году

11.08.2017

Ю.А. Корчагин

Где в России растет производительность труда? Рейтинг регионов РФ по индексу производительности труда

07.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по ВРП

03.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по объему отгруженной продукции собственного производства

24.07.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по средней номинальной зарплате в 2016 году

19.06.2017

Корчагин Ю.А.

Рейтинг регионов по неформальной экономике за 2016 год

02.06.2017

Юрий Корчагин

Красноярский экономический форум — наука или собрание чиновников?

24.07.2016

Юрий Корчагин

Укрупнение регионов — эффект масштаба положителен для многих регионов

24.07.2016

Юрий Корчагин

Воронеж вновь достоен стать столицей ЦЧР

22.07.2015

Юрий Корчагин

Высокие цены на газ подкосили экономику РФ

18.06.2014

Юрий Корчагин.

Бумажный прорыв

Юрий Корчагин16.07.2009

Воронеж выделяется среди городов высокой долей теневого сектора и высоким инновационным потенциалом

 

Из Концепции развития города Воронежа до 2020 года (проекта)

 

Концепция -  единый замысел развития субъекта: страны, отрасли, региона, города, МО, предприятия или организации.

Стратегия - долгосрочный план развития субъекта: страны, региона, МО, предприятия или организации, основанный на выбранной концепции развития, долгосрочных прогнозах, инвестиционном анализе.

 

Из введения  Концепции

 

Концепция развития Воронежа должна быть тесно увязана с Концепциями и стратегиями  развития и Концепцией безопасности России и Воронежской области.

Вместе с тем назрела необходимость и законодательного закрепления особого статуса крупнейших городов России (как это было в СССР), являющихся основными локомотивами развития страны и ее интеллектуальными центрами.

Особенность нашего подхода к разработке основополагающих документов развития состоит в том, что основным фактором развития национальной экономики в соответствии с современной теорией и практикой полагается накопленный национальный человеческий капитал (ЧК). Именно этот интенсивный фактор развития позволил в условиях глобализации мировой экономики, острой конкуренции, ускоренного развития высоких технологий, в условиях формирования мировых информационных сетей и растущей роли гражданского общества и свободы создать передовым странам эффективные инновационные системы и экономики.

Утверждение «кадры решают» верно лишь отчасти. Кадры решают многое, но не все - им еще нужна конкурентоспособная и благоприятная среда и эффективные инструменты, эффективные технологии и методики интеллектуального труда, доступные потоки научной и прочей информации для работы.

Напомним, что первичными составляющими ЧК являются ментальность, эффективность элиты, отношение к труду, законопослушность, уровень образования и здоровья, наука, профессионализм интеллектуального труда, личная безопасность, комфортность среды функционирования ЧК и эффективность его инструментария.

В новой «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (утверждена Президентом РФ 13.05.2009г.) впервые ЧК в России прямо обозначен в качестве главного интенсивного фактора развития и роста экономики России.

Вместе с тем, включение раздела о развитии и повышении качества российского человеческого капитала как интенсивного фактора развития априори предполагает комплексный и системный подходы к разработке самих программ, стратегий и методов их реализации. Потому как само понятие ЧК - комплексное и системное. К тому же теория и практика ЧК ставит в центр парадигмы развития, устройства страны и общества человека, его способности, таланты и профессионализм. И обязательно высокое качество его жизни вкупе с комфортными условиями труда. Теория и практика ЧК предполагает свободный перелив ЧК, как и любого другого капитала, за исключением природного капитала.

Автор не ставил перед собой задач сгущать краски или наоборот написать панегирик любимому городу.  Воронежу, его гражданам, региону, да и власти, если она желает что-то исправлять, нужен объективный анализ и выявление всех язв, болезней и недомоганий города.  И его реальных, а не виртуальных потенциалов развития. Только тогда и можно будет их излечить. И сдвинуться, наконец,  с мертвой точки в развитии - к пока еще традиционной, но эффективной экономике (с/х, стройиндустрия, переработка, модернизация существующих предприятий, декриминализация экономики, повышение качества и производительности труда, а на этой основе и качества жизни). А затем уж постепенно и понемногу продвигаться к инновационной экономике.

 

Экономическая роль и место г. Воронежа в России, ЦФО,

 в Воронежской области и ЦЧР

 

Город Воронеж занимает в РФ по численности населения 15 место. Численность населения, высокий потребительский спрос и количественно мощная система образования определяют и его повышенный инвестиционный и инновационный потенциалы по рейтингам российских и международных агентств. По инновационному потенциалу Воронежская область, благодаря г. Воронежу, занимает высокое 13 место в рейтинге «Эксперт-РА». Высокая численность населения центра Воронежской области определяет и повышенную концентрацию накопленного в городе достаточно качественного положительного человеческого капитала. И одновременно - концентрацию отрицательного человеческого капитала (повышенная общая преступность, наркомания, экономическая преступность, теневая экономика, коррупция).

Численность населения г.Воронежа сократилась с 1989 г. по 2008 г. с 882 тыс. (исторический максимум) до 840 тыс. чел., т.е. на 5%. Для сравнения - выросла численность Москвы, Казани, Ростова-на-Дону, Красноярска, Краснодара (табл.1). Снизилась численность Новосибирска  на 3%, Екатеринбурга на 3%, Нижнего Новгорода на 11%, Самары на 10%, Омска - 1.5%, Уфы - 5%, Перми - 10%, Саратова - 7%.

 

Экономика и основные социально-экономические показатели Воронежа

 

Основные показатели социально-экономического положения центров субъектов ЦФО и Воронежа в 2007 году приведены в табл.1.

 

Табл.1. Основные показатели социально-экономического положения центров субъектов ЦФО в 2007 году

 

Численность     населения                            (оценка
на 1 января  
2008 г.),
тыс.
человек

Среднегодовая численность работников
организа-
ций,
тыс.
человек

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.

Охват детей дошкольными образовательными учреждениями (на конец года), в процентах от численности детей соответствующего возраста

Число предприятий
и организаций (на конец года; по данным государственной регистрации)

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными
силами по видам экономической
деятельности, млн. руб.

Ввод
в действие жилых домов, тыс.м2 общей площади

Число перевезенных за год пассажиров автобусами (во внутригородском сообщении), млн.человек

Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах), млн.руб.

Инвестиции
в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн.руб.

добыча полезных ископаемых

обрабатывающие производ-
ства

производ-
ство и распределение электроэнергии, газа и воды

Белгород

353,1

124,5

12734,5

72,5

12811

95,2

40377,9

12558,3

333,8

45,5

47941,5

15395,4

Брянск

413,9

175,4

9872,8

73,7

10307

...

31515,5

5563,7

184,3

34,0

39612,8

7943,3

Владимир

339,5

113,3

11898,6

90,6

13613

17,4

32030,3

7447,5

144,2

28,5

28615,0

10774,9

Воронеж

839,9

313,0

11614,8

61,6

39852

-

60734,9

10963,6

766,2

29,5

79915,6

28807,9

Иваново

406,5

115,3

10597,1

77,8

17708

-

16761,6

9141,5

92,2

8,0

23204,0

4226,9

Калуга

326,9

125,3

12370,0

71

10110

34,0

36196,9

4537,2

155,6

2,8

32060,1

10688,0

Кострома

271,7

92,1

11074,2

78,3

9108

51,8

19920,7

4844,4

86,4

39,0

5581,2

3954,8

Курск

408,1

135,7

9969,7

60,1

12354

-

31744,3

6479,5

246,2

33,1

48132,3

10368,6

Липецк

502,4

185,1

13703,4

67,5

13844

1387,0

202246,0

10931,3

343,4

66,7

50822,6

24857,0

Орел

320,8

113,4

10891

75,7

8525

19,1

26834,7

7108,1

226,7

21,5

23988,0

9970,2

Рязань

510,8

175,9

12535,4

66,3

19875

-

59709,7

8438,0

353,5

42,5

41320,9

17779,1

Смоленск

316,5

115,0

11721

75,2

11844

34,5

33405,3

9967,1

170,2

17,7

29581,1

4343,6

Тамбов

279,8

102,0

10042,1

75,5

7541

-

21249,0

4806,6

237,0

6,4

32856,8

5926,6

Тверь

407,3

220,3

12722

73

29024

49,4

46072,9

17748,2

182,1

16,8

47957,6

6280,9

Тула

500,0

224,3

11579,3

65,1

21245

1,7

90114,1

7784,1

163,0

34,0

49401,3

4032,2

Ярославль

605,2

262,6

12788,1

78,3

26466

...

87389,6

11836,1

267,1

65,4

41286,5

20710,9

Москва

10470,3

5178,0

23623,3

53,7

1096883

437158

1855557

253898

4821

1369,1

2040280

700572

Источник: ФСГС

 

Доля промышленности в целом и обрабатывающих производств, в частности, в совокупном обороте из года в год снижается. В 2007 году доля обрабатывающих производств составляла 24% в совокупном обороте всех организаций Воронежа. Данный процесс характерен для рыночной экономики, однако происходило это в течение почти 20 лет на фоне снижения абсолютного вклада обрабатывающих производств в ВРП и в совокупный оборот города. И только в последние годы эта тенденция приостановилась, но с кризисом опять усилилась. Основными причинами падения доли обрабатывающих производств в ВРП и обороте стало снижение гос. заказа предприятиям ОПК, банкротство части крупнейших предприятий города из высокотехнологичного сектора промышленности («ВЭЛТ», ПО «Электроника», Концерн «Энергия», «Видеофон» и др.). Продукция этих предприятия оказалась частично неконкурентоспособной, частично невостребованной государством. Часть крупных предприятий города находится в настоящее время  в состоянии стагнации, часть в кризисном состоянии, а часть в состоянии процедуры банкротства. Фактически в городе не оказалось ни одного крупного предприятия, которое выпускало бы конкурентоспособную продукцию. Почти всем им оказывалась и оказывается гос. поддержка, которая в целом до сих пор была неэффективной.

Особо тяжелое положение с муниципальными предприятиями (МУПами). Трудное финансовое положение МУПов Воронежа вызвано сразу несколькими причинами. В их числе - общий перманентный  российский кризис, с тяжелыми провалами  экономики (1998 год, 2009 год); ежегодное повышение цен на продукцию гос. монополий (газ, электроэнергию и др.), высокая инфляция в стране и регионе, острый бюджетный голод Воронежа, вызванный ростом  изъятий налоговых доходов с его территории в областной бюджет; неэффективное руководство экономикой города; длительное отсутствие эффективной поддержки со стороны области; неэффективный менеджмент МУПов; коррупция; отсутствие рациональной федеральной и региональной политики в отношении развития инфраструктуры городов и МО; перекладывание последствий ошибочных государственной политики и технологий в отношении создания инфраструктуры и сетей городов на плечи населения путем повышения цен; изношенность инфраструктуры и сетей города.

Сравнительный анализ основных показателей Воронежа с показателями соседних городов приведен в табл.2. У Воронежа - последнее место в ЦЧР по отгруженной собственной продукции на душу населения среди городов ЦЧР, наиболее «теневая» - транспортная система (число перевезенных пассажиров на душу населения почти в 4 раза меньше, чем в Белгороде). Самый низкий оборот розничной торговли на душу населения, последнее место по объему продукции обрабатывающих производств на душу населения, производства и распределения электроэнергии, газа и воды. И этот список можно продолжать. Воронеж отстает от других городов по производительности труда. Средней по ЦЧР является лишь заработная плата. Причем в первую очередь за счет завышенной средней заработной платы чиновников. По данным ФСГС Воронеж занимает в ЦЧР и ЦФО  по ее уровню первое место.

 

Табл.2. Сравнительный анализ основных показателей Воронежа

 

Численность населения, тыс.

Среднемесячная ном. начисленная зарплата, руб.

Охват детей дошк. обр. учр. в % от числа детей

Число перевезенных за год пассажиров автобусами (во внутригородском сообщении), млн. чел.

Число перевезенных за год пассажиров автобусами на душу нас. чел.

Оборот розничной торговли на душу нас., тыс. руб.

Обр. пр. на душу нас., тыс. руб.

Произв. и распр. эл., газа и воды, тыс. р.

на душу н.

Добыча полезн. иск., тыс. руб.

на душу

нас.

Всего

объем отгруженных товаров

собственного производства

на душу

населения

Белгород

353,1

12734,5

72,5

45,5

129

135.8

114.4

35.6

0.27

250.5

Воронеж

839,9

11614,8

61,6

29,5

35

95.15

72.3

13.1

-

85.4

Курск

408,1

9969,7

60,1

33,1

81

118.0

77.8

15.9

-

93.7

Липецк

502,4

13703,4

67,5

66,7

133

101.2

402.6

21.8

2.8

427.2

Тамбов

279,8

10042,1

75,5

6,4

23

117.4

75.9

17.2

-

93.1

 

Главные причины отставания Воронежа, даже от небольшого Тамбова - многолетняя неэффективность управления областью и городом, перманентный бюджетный кризис в городе, вызванный опять же неэффективным управлением финансами области и города, их криминализация, коррумпированность бюрократии, корпоративная коррупция в гос. компаниях - региональных монополиях и олигополиях, неэффективность силовых структур региона в части борьбы с наркоторговлей и экономической преступностью. Сюда же входят пассивность управленцев города, гордумы, упадок предприятий ОПК, составляющих в прошлом ядро промышленности города. Представители предприятий ОПК сохранили свое сильное влияние на промышленную политику области, которое на долгие годы затормозило развитие и диверсификацию экономики региона и Воронежа. Иллюзии развития Воронежа и области за счет этого сектора экономики не исчезли до сих пор.

 

Роль и удельный вес Воронежа в экономике Воронежской области

 

Удельный вес Воронежа в основных показателях Воронежской области в 2007 году в процентах приведен в табл.3. Для Воронежа, по данным ФСГС, оборот организаций всех видов экономической деятельности за 2008 год превысил 250 миллиардов рублей и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 24,3 процента, ИПП - 102,9. На Воронеж приходится около 64 процентов оборота розничной торговли области. Весь оборот области составил в 2008г. около 510 млрд. руб. Таким образом, оборот Воронежа составляет около половины оборота области. И с его территории собирается около половины всех налогов.

Еще больший вес Воронеж имеет в развитии человеческого капитала области, в образовании, в качественной медицине, качественном досуге, в подготовке специалистов практически всех специальностей, в подготовке элиты области, в культуре и спорте.

Образовательная система области и ее филиалы в районах - база системы высшего образования региона. Наука региона полностью сосредоточена в Воронеже. А инновационный потенциал города определяет таковой всего региона.

 

Табл. 3.  Удельный вес Воронежа в показателях Воронежской области в 2007 году,  %

 

Воронеж1)

Численность населения (оценка на 1 января 2008 г.)

40,4

Среднегодовая численность работников организаций2)

53,7

Наличие основных фондов организаций3) (на конец года)

70,4

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности2):

 

добыча полезных ископаемых

-

обрабатывающие производства

58,7

производство и распределение электроэнергии газа и воды

53,0

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» 2)

78,2

Ввод в действие общей площади жилых домов

78,6

Оборот розничной торговли

68,4

Инвестиции в основной капитал2)

61,8

__________

1) Включая населенные пункты, подчиненные городской администрации.

2) Без субъектов малого предпринимательства.

3) По полной учетной стоимости; по крупным и средним коммерческим и некоммерческим организациям.

Источник: ФСГС

 

Как видим, Воронеж по совокупности показателей - это больше половины экономики области. В то же время городу оставили только 18.8% от всех собранных с их территории налогов. До 2000 года оставляли свыше 40 % этих налогов, что позволяло городу более эффективно и качественно выполнять свои функции и обязанности перед жителями.

Инвестиционная привлекательность Воронежа определяет в основном существующую инвестиционную привлекательность области, ее повышенный инновационный потенциал, приток инвестиций в область и город. В то же время инновационный потенциал региона и Воронежа пока не реализован. Инвесторов до сих пор отпугивала бюджетная бедность Воронежа, его бросающаяся в глаза необустроенность, неэффективность элиты, распри между Воронежем и областью, в которых крайним оказывался Воронеж, а точнее - его жители.

Поэтому инвестиции на душу населения в экономику Воронежа на душу населения  были средними в РФ, ЦЧР (табл. 4,5) и ЦФО. Хотя сам город входит в число 15 крупнейших по численности населения и мог претендовать на большее.

 

Табл. 4. Инвестиции в основной капитал, млн. руб., 2007 год.

 

Инвестиции  в основной капитал

(в фактически действовавших ценах), млн.руб.

Инвестиции на душу населения, тыс. руб.

Белгород

15395,4

43.6

Воронеж

28807,9

34.3

Курск

10368,6

25.4

Липецк

24857,0

49.5

Тамбов

5926,6

21.2

 

Средняя привлекательность Воронежа обуславливала отчасти и пониженную инвестиционную привлекательность Воронежской области. Воронеж вместе с Нововоронежем, Россошью и Лискинским районом не мог вытащить всю область из кризиса, из дотационного состояния. Перекачивание бюджетных средств из бюджета Воронежа в областной бюджет не помогло остальной части области повысить ее инвестиционную привлекательность (табл. 5). Напротив, как это и исходит из экономической теории и практики,  усилило лишь иждивенчество.

 

Табл.5. Рост инвестиций и их объем  на душу населения

Средний прирост инвестиций в 2001-2007гг., %

Объем на душу в 2007г.

РФ

12.5

46667

Белгородская

22.4

48396

Воронежская

18.1

25546

Курская

12.5

25252

Липецкая

23.7

48153

Орловская

12.8

29079

Тамбовская

26.8

25169

Источник: ФСГС

 

В своем нынешнем управленческом, инфраструктурном, экономическом, промышленном,  бюджетном, научно-техническом и образовательном состоянии г. Воронеж не вполне способен стать локомотивом развития региона, а также лидером ЦЧР. Для этого, в частности, необходимо:

- осуществить очищение и усиление управленческой элиты региона и города;

- снизить уровень коррупции, экономической преступности, общей преступности;

- повысить безопасность граждан и бизнеса, повысить эффективность силовых ведомств на этом поприще;

- реформировать и очистить систему высшего образования города, в принципе, способную после очищения от коррупции, взяточничества скрытого и прямого, выполнять свои функции во всем ЦЧР;

- осуществить тщательную ревизию элементов инновационной системы на предмет новизны и конкурентоспособности выполняемых разработок и проектов;

- выполнить анализ научной системы города;

- активизировать реальный научный процесс в ВГУ и других крупных вузах в области естественных наук;

- осуществить декриминализацию системы бесплатного медицинского обслуживания;

- осуществить анализ на предмет криминогенности законодательства области и города;

- разработать ясные, четкие и рациональные программные документы развития.

В целом Воронеж пока не готов также и к формированию эффективной инновационной системы, к формированию системы  инвестиционной, экономической, социальной и гражданской политики в направлении обеспечения высокого качества жизни населения и городской среды, отвечающей требованиям постиндустриальной и инновационной экономики. Пока Воронеж выделяется среди всех других крупных и средних городов РФ ускоренным ростом цен на услуги ЖКХ и госмонополий, полуразрушенной инфраструктурой, высокой долей в экономике теневого сектора, падением его престижа и имиджа у соседей.

Воронеж обладает конкурентными преимуществами в части концентрации трудовых ресурсов, потребительского спроса, инновационного потенциала, не реализованного пока на практике, промышленного, сельскохозяйственного, образовательного и культурного потенциалов. И эти преимущества необходимо эффективно использовать и наращивать.

 

 

Яндекс цитирования