Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

Статьи, книги, аналитика

Экономика регионов

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по доле убыточных организаций ЖКХ

10.11.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по соотношению числа безработных и количества вакансий для них

26.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по средней заработной плате врачей

20.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по энерговооруженности сельского хозяйства на человека

15.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по энергообеспеченности сельского хозяйства

11.10.2017

Юрий Корчагин

Население субъектов Российской Федерации на 1 января 2017 года

08.10.2017

Корчагин Ю.А.

Рейтинг регионов по зарплате медиков — работников государственных и муниципальных учреждений

03.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по смертности населения

30.09.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг бывших советских республик по безопасности

Корчагин Ю.А.

Проблемы Воронежской промышленности

14.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по смертности населения в 2016 году

11.08.2017

Ю.А. Корчагин

Где в России растет производительность труда? Рейтинг регионов РФ по индексу производительности труда

07.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по ВРП

03.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по объему отгруженной продукции собственного производства

24.07.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по средней номинальной зарплате в 2016 году

19.06.2017

Корчагин Ю.А.

Рейтинг регионов по неформальной экономике за 2016 год

02.06.2017

Юрий Корчагин

Красноярский экономический форум — наука или собрание чиновников?

24.07.2016

Юрий Корчагин

Укрупнение регионов — эффект масштаба положителен для многих регионов

24.07.2016

Юрий Корчагин

Воронеж вновь достоен стать столицей ЦЧР

22.07.2015

Юрий Корчагин

Высокие цены на газ подкосили экономику РФ

Корчагин Ю.А.19.07.2008

Инвестиции, форум и развитие Воронежской области


Никакая реклама не поможет продать то,

что продать невозможно (С. Н. Паркинсон).


На мировых экономических просторах продолжается финансовый и экономический кризисы. Снизились темпы роста ведущих экономик мира (США, Германия, Великобритания, ЕЭС и др.). Стоимость рискованных активов в мире сейчас составляет, по оценкам экспертов, десятки триллионов долларов. А будущие потери финансовых институтов оцениваются ими в 1,6 трлн. долл. С июля началось их массовое списание. На этом фоне вливания средств мировыми ЦБ на денежные рынки потеряли свою эффективность. Европейский банк, как и Банк России, повысил свои процентные ставки по кредитам, признав инфляцию главной опасностью для экономики. ФРС США, однако, на этом фоне подтвердил свою линию на поддержку дешевыми кредитами финансовых институтов страны. Но это помогло лишь временно, на день-два ослабив падение мировых фондовых индексов. Инвестиции (свободные деньги) мечутся по странам и рынкам, не находя надежной гавани.

А в Воронеже, тем временем, прошел I Воронежский инвестиционный форум.

 

Не всякое болото - гавань для инвестиций


Главное достоинство состоявшегося в Воронеже форума состоит в том, что он наглядно и гласно обнажил существо воронежского инвестиционного процесса, возможности нынешнего руководства области, ближайшие перспективы ее развития.

Целями подобных форумов, помимо прочего, являются:

- привлечение новых стратегических инвесторов;

- демонстрация возможностей региона, инвестиционных предложений и проектов с целью повышения инвестиционной привлекательности области и МО;

- инициирование и консолидация инвестиционного процесса, предпринимателей, менеджеров, производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции, внутренних инвесторов;

- активизация региональной армии чиновников с целью оформления конкретных инвестиционных предложений, проверка их профессионализма и креативности;

- повышение имиджа руководителей региона и МО.

Истина познается, в том числе, и в сравнении, как известно. Незадолго до Воронежского форума была проведена "Ярмарка инвестиций Орел-2008"  в Орловской области (29-30 мая 2008 г.) - аналог воронежского форума. В Ярмарке приняли участие представители зарубежных деловых кругов из Германии, Италии, Польши, Франции, Мексики, Израиля, Украины и ряда других стран.

И это уже двенадцатый экономический региональный форум в Орле. В ходе мероприятия подписано 41 соглашение на общую сумму 103,7 млрд. рублей. Сумма больше воронежской (93,9 млрд. руб.), а число подписанных соглашений как-то совпало (у нас еще есть плюс 1 договор, помимо соглашений). Но в Орловской области проживает всего 822 тыс. чел, а в Воронежской 2,28 млн. чел., что почти втрое больше. Так что на душу населения по результативности двух форумов воронежский сильно проигрывает орловскому. К тому же, как видим, на орловщине форумами и стратегическими инвесторами серьезно занимаются уже давно. И они не носят характер компанейщины и пиарщины. Если сравнить прирост инвестиций за прошлый год, то в Орловской области он был выше более чем вдвое (табл. 1).

Впрочем, темпы прироста инвестиций, разумеется, важны - они определяют будущее. Но еще более значимы абсолютные величины инвестиций, т.е. конкретные суммы средств, вкладываемые в развитие региона на душу населения. Они приведены за 2007 г. в табл. 2. Воронежская обл. тут один из аутсайдеров. Инвестиций в регионе примерно вдвое меньше, чем в среднем по РФ, в Белгородской и Липецкой областях и меньше, нежели в Орловской области. Мы по инвестициям стоим вровень с Курской и Тамбовской областями. Важна и производительность инвестиций, их отдача, а также структура. В Воронежской области структура инвестиций одна из худших. Основная доля средств вкладывается в строительство, особенно в Воронеже. Ну, а по данным вице-мэра Юрия Гайдая, из 1,3 тыс. лицензированных в городе строительных организаций только 20-30 работают законно (Коммерсант, Воронеж,   №117 от 09.07.2008).

В конечном итоге основными показателями экономической состоятельности региона являются интегральная оценка качества жизни, ВРП на душу населения, инвестиционный климат и инвестиционные риски. По всем эти показателям, особенно по качеству жизни, рейтинги Воронежской области низкие. И отражают низкое же качество управления областью и ее элиты.


Табл. 1. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в % к пред. году),  %


2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

РФ

117.4

110

102.8

112.5

113.7

110.9

116.7

121.1

Белгородская

98.7

139.5

67.7

126.8

130.9

134

134.7

124.2

Воронежская

111.9

119.2

143.3

106

98.4

113.1

120.5

126.2

Курская

89.4

103.2

147.1

86.5

131.3

99.7

116.4

103.3

Липецкая

126

122.7

117.5

140.2

137.5

100.6

134.6

113

Орловская

119.6

101.3

89.3

100.7

115

110.9

116.9

155.5

Тамбовская

107.1

134.9

126.6

134.9

120.4

119.9

123.3

127.4


Табл. 2. Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.


2007

на душу населения, руб.

РФ

6626770.2

46667

Белгородская область

73562.2

48396

Воронежская область

58245.2

25546

Курская область

29292.8

25252

Липецкая область

56339.3

48153

Орловская

23902.9

29079

Тамбовская область

27836.7

25169


Это к слову о Воронеже как о столице ЦЧР, которой он перестал числиться у соседей уже давно.

Липецк с инвестициями работает по иному. Он уже при переходе к рынку создал аналог СЭЗ и выдал преференции стратегическим инвесторам. С их помощью и выпускаются сейчас холодильники, стиральные машины и прочая высокотехнологичная продукция. И липчанам специальные пиарные форумы особо не нужны. От инвесторов итак отбою нет. Для них Липецк одним из первых в стране создал официальные СЭЗ. И внутренних мощных инвесторов привлек и вырастил.

Наш губернатор В.Г. Кулаков как-то сказал, что мы долго приглядывались к опыту липчан по организации СЭЗ и инвестиционного процесса и решили не торопиться. Довод - инвестор может попользоваться льготами, а затем уйти. Постановка проблемы, однако, в принципе неверная. Из инвестиционно удобного для предпринимателей региона и от хороших его руководителей инвесторы не уходят. Стратегический инвестор не может уйти, неся в кармане действующее рентабельное предприятие. Оно останется с этим или иным собственником (собственниками) на месте, на земле. И будет продолжать работать, если продукция конкурентоспособна. И дело даже не в преференциях и льготах, а в успешности конкуренции за инвестиции и за надежных инвесторов, в креативности и профессионализме элиты и менеджмента предприятий. Это проза жизни и фундамент экономической теории и практики. Своя рубашка всегда ближе к телу. Пиарить насчет виртуального партнерства регионов, конечно, не возбраняется, особенно для себя. Кто пострел, тот и поспел вовремя к инвестициям, к надежным инвесторам, к выпуску востребованной потребителями продукции. Так и произошло с липецкой стратегией и тактикой в отношении инвестиционного процесса. И это относится к продукции с высокой добавочной стоимостью, а не к металлу и простым изделиям из него. Липецкая область занимает первое место в России по производству бетоносмесителей (80% от общероссийского производства), бытовых холодильников и морозильников (более 45%), первое место по выпуску стиральных машин (35%). И продолжает развивать данное направление в экономике.

Форумы заканчиваются, гости уезжают, пиар продолжается, а нерентабельные предприятия с ненужной потребителям продукцией остаются. И полуразрушенная инфраструктура г. Воронежа с подмазанной наспех для гостей небольшой потемкинской частью остается.


Масштаб и значение форума


Вернемся к форуму. Демонстрация инвестиционного и инновационного потенциала возможностей региона состоялась, особенно потенциала г. Воронежа, но некоторые накладки (например, действительный облик Воронежа), о которых речь ниже, способны  снизить и этот положительный эффект. Продемонстрировали предложения в основном тому, кто и без того о них был осведомлен до форума. О новых соглашениях и, тем более, о заключенных договорах что-то не слышно. Пиарное подписание инвестиционных предложений продемонстрировали участникам и журналистам сразу после завершения пленарного заседания.

Инициирования и консолидации инвестиционного процесса и его участников также пока не произошло. Предложениями сельских районов области интересовались участники очень вяло. Может быть, в будущем это проявиться. Форум прошел формально и забюрократизировано. Доклады в основном были не свежие, малоинтересные, иногда и не имеющие прямого отношения к региону, за исключением приветственных вставок в отношении хозяев форума.

Губернатор Владимир Кулаков попытался внести свежесть и новизну  в свой доклад. Доклад был назван «Межрегиональное сотрудничество как основа инновационной стратегии развития». Тезис этот, однако, завис в воздухе, только подчеркнув необоснованность и неприятие претензий на лидерство в ЦЧР Воронежской области и ее губернатора. Ни один весомый по статусу региональный гость с приветствием, докладом или предложением о каком-либо межрегиональном проекте не обозначился. Наоборот - полное публичное отсутствие таковых участников форума еще круче подчеркнуло сугубо местечковый по факту, а не по пиару, характер форума.

Ведущему пленарное заседание главному редактору журнала «Эксперт» В.А. Фадееву пришлось неоднократно сдерживать и ограничивать во времени докладчиков. Удивил директор по России и постоянный представитель Всемирного банка Клаус Рональд. Доложился он на английском языке и в основном о структуре, общих целях и задачах Всемирного банка в мире и России. Думаю, что целей популяризации своей организации он совершенно не достиг. К тому же сильно вышел за регламент, и Фадееву пришлось его остановить.

Интересно выступили президент ОАО «Объединенная авиастроительная компания» А. И. Федоров и гендиректор ОАО «Ильюшин Финанс Ко» А.Г. Рубцов о проблемах ВАСО. Они не пели дифирамбы, а сообщили о том, как трудно тому будет выдерживать конкуренцию. Прозвучали в этих докладах и некоторые поразившие народ цифры, например о том, что производительность труда на ВАСО в 10-15 раз ниже, чем в США. И в 7-10 раз ниже, чем в танцующей и перманентно играющей в футбол Бразилии.

В части инвестиционных предложений произошло и движение со знаком плюс. Появились конкретные деловые предложения по развитию инфраструктуры Воронежа. И возродились даже намерения о разработке Стратегии его развития. Подтолкнул к этому и состоявшийся форум. В болото плюхнулся камень, и пошли круги.

Что касаемо престижа и отношения к руководству области со стороны Москвы, то форум проигнорировал весь экономический блок Правительства, а также экономические советники и помощники Президента РФ. Не прислали приветствий Председатель Правительства РФ В.В. Путин и Президент РФ Д. А. Медведев.


О стратегии развития Воронежа


Стратегии развития большинства крупных городов существуют уже давно. Их разработали еще в 1990 годах, например, в Новосибирске. В Воронеже к разработке стратегии развития приступают уже не в первый раз. Мне довелось  поучаствовать  в мероприятии по созданию подобной стратегии при мэре Александре Ковалеве, подготовил ему объемную записку на этот счет. Но в итоге со стратегией города ничего не получилось. Мэр находился тогда под сильнейшим прессом со стороны обладминистрации. И ему было не до стратегий. Так и просуществовал более 7 лет Воронеж, едва выживая, при нынешней обладминистрации на голодном бюджетном пайке.

Российское законодательство существенно ущемляет экономические права крупных мегаполисов, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга. За город его стратегию и направление развития его экономики, промышленности в основном определяет регион. Он забирает в свой бюджет и основные воронежские налоги - налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на имущество юридических лиц. Эти налоги в недалеком прошлом частично, как я уже писал, поступали в бюджет Воронежа. И что принесло Воронежской области их передача в областной бюджет? Оглянитесь вокруг, посмотрите экономические показатели развития области, в т.ч. в публикациях еженедельника «Время Ч». Например, за те же 5 лет, за которые область провалилась на 68 место в рейтинге «Эксперт-РА» за 2007 год по инвестиционному риску.

Воронежу оставляют в части стратегии главным образом развитие его инфраструктуры. То есть то, что сами и разрушили за счет многолетнего недофинансирования, которое продолжается в 2008 году и запланировано до 2010 года в трехлетнем бюджете.

Особо настораживает, да и раздражает непрофессиональный и необузданный пиар областных чиновников на фоне их посредственной деятельности, их пониженная обучаемость и самокритичность. Вставил же кто-то в поздравление губернатора слова о 37% росте индекса промышленного производства за первый квартал. А следом его заместитель Вячеслав Клейменов всенародно объявляет о росте этого показателя за 4 месяца на 42%. Такими темпами «план» удвоения экономики В.В. Путина Воронежская обл. устами ее чиновников способна и за год выполнить.

 

Инвестиционные предложения Воронежа


Воронеж представил на форум 55 инвестиционных предложений. Среди них есть крупные, такие как «Легкое метро», «Развитие пассажирского транспорта...», средние, в основном, связанные со строительством различных объектов инфраструктуры, небольшие, в том числе, инновационные и высокотехнологичные. Причем по всем жизненно важным направлениям: воде, электроэнергии, обустройству городских кварталов, транспорту, системам автоматизации городского хозяйства и т.д. Все МУПы и подразделения мэрии обнародовали свои предложения.

Воронежские проекты оставляют в целом хорошее впечатление. Не нашел среди них явных прожектов, все они реализуемы, на мой взгляд, и полезны городу и потребителям. Вызывало некоторые сомнения легкое метро, в основном из-за названия. Но даже поверхностное рассмотрение предложения оставляет впечатление его реализуемости и необходимости городу. Фактически это отдельная ветка для электричек от Юго-Западного р. в Отрожку через вокзал Воронеж-1. Ее появление помимо прочего преобразит перспективы развития Железнодорожного района.

Пока, однако, все это только инвестиционные предложения, заявки, а не инвестиционные проекты, которые проходят процедуру инвестиционного анализа и должны быть выгодны или полезны инвесторам и потребителям продукции или благ.

У Воронежа достаточен собственный налоговый потенциал для осуществления инвестиционных предложений и проектов для развития инфраструктуры и человеческого капитала. Большинство из них необходимы для обеспечения нормальной жизнедеятельности хозяйства города и его населения. И при реализации баланса бюджетных интересов город за счет только своих доходов способен себя благоустроить. Воронеж - отнюдь не дотационный город. Его искусственно сделало таковым областное руководство вкупе с чиновниками из Минфина.

Частные инвесторы за реализацию большинства крупных проектов не возьмутся. Они или не рентабельны, или низко рентабельны. Сроки окупаемости крупных проектов длительные - десятки лет. Поэтому их и надо осуществлять за счет средств государства, за счет наших налогов.

Ссориться за бюджет с областным начальством - себе дороже. Но защищать интересы города, будущее Воронежа необходимо в любом случае. И цивилизованными методами. Только кому? Депутаты наши от Воронежа в Госдуме не слышны. Результаты деятельности депутатов от Воронежа в облдуме налицо, точнее, на лице Воронежа. О депутатах Гордумы лучше промолчу, и так ясно.

А пока Воронеж остается мальчиком для битья, которому могут отпустить фактически его же средства для послушного мэра, а могут и не отпустить. Например, 100 млн. - «умыться» перед форумом. Или, например, 680 млн. руб. на дороги в спешке к выборам да к зиме. Не можем обойтись без авралов да авосей, воровства да взяток. Теперь вот уголовное дело возбуждено. Подозреваемых по нему много, деньги-то немалые.

Понятно, что мэру Воронежа желательно со всеми работать конструктивно и не ссориться. Но и продолжать жить и развиваться Воронежу на выделяемые ему деньги тоже невозможно. Зарабатывать же их предпринимательской деятельностью - далеко не основная функция мэрии. И лучше бы ее было поменьше в условиях полукриминального государства и общества. Город и так достаточно зарабатывает средств на жизнь своей экономикой и налогами с нее. Для решения проблем Воронежа хороши все цивилизованные и законные средства. Уж слишком запущено его хозяйство и инфраструктура. Дружить надо со всеми, брать средства на развитие инфраструктуры у всех, но проводить собственную и четкую системную линию на увеличение бюджета города за счет роста доли в собираемых налогах с его территории. Возможно, мэру надо опираться в этом на городскую организацию «Единой России», исходя из сегодняшнего расклада сил. В городской организации партии имеются здоровые силы. Через городскую и областную организации этой партии необходимо для решения проблемы межбюджетных отношений выходить в Правительство РФ и в администрацию Президента. Но для этого надо самому мэру вначале разобраться с ней. Кстати, его заместитель по экономике Курило, отбывший с прежним мэром срок, достаточно хорошо ее понимает, судя по его статьям и интервью. Тем более надо выходить на самый верх потому, что Президент почти свой воронежский парень. Мне, кажется, что В.В. Путин и Д.А. Медведев просто досконально не знакомы с существом бюджетных проблем крупных городов, включая Воронеж. С недостатками межбюджетных отношений.

Полагаю, что не будет существенного изменения в положительном направлении позиции губернатора В. Г. Кулакова в отношении реального и интенсивного развития инфраструктуры Воронежа. Весь предшествующий опыт об этом свидетельствует. Думаю, что на ментальном уровне село губернатору Владимиру Кулакову просто роднее по его рождению, по его мировозрению. И с этим ничего не поделаешь. Многочисленные его высказывания и тем более дела подтверждают это. Газифицировать сельские районы (главное достижение губернатора за истекшее время) надо было, но никак не за счет Воронежа - основного локомотива развития региона.

Для Воронежа необходима комплексная стратегия развития города при системном подходе к ее разработке. И на базе развития человеческого капитала города. Тем более, что в ведении Воронежа находятся важнейшие его составляющие - воспитание, образование, медицина, безопасность и условия проживания граждан. Вот тут бы  и проявить, наконец, городу всю свою интеллектуальную мощь и перейти от разговоров о ней к делу. К хорошей стратегии, к качественным проектам, к которым деньги рано или поздно придут.


Яндекс цитирования