Обучение ○ Образование ○ Исследования ○ Комментарии

Learning ○ Education ○ Research ○ Commentaries

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Региональная экономика

14.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по смертности населения в 2016 году

11.08.2017

Ю.А. Корчагин

Где в России растет производительность труда? Рейтинг регионов РФ по индексу производительности труда

07.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по ВРП

03.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по объему отгруженной продукции собственного производства

24.07.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по средней номинальной зарплате в 2016 году

19.06.2017

Корчагин Ю.А.

Рейтинг регионов по неформальной экономике за 2016 год

02.06.2017

Юрий Корчагин

Красноярский экономический форум — наука или собрание чиновников?

24.07.2016

Юрий Корчагин

Укрупнение регионов — эффект масштаба положителен для многих регионов

24.07.2016

Юрий Корчагин

Воронеж вновь достоен стать столицей ЦЧР

22.07.2015

Юрий Корчагин

Высокие цены на газ подкосили экономику РФ

18.06.2014

Юрий Корчагин.

Бумажный прорыв

02.04.2014

Юрий Корчагин.

Экспорт кормил, одевал, а дальше?

16.03.2014

Юрий Корчагин.

Фундаментальная деградация или иллюзия стабильности

05.02.2014

Юрий Корчагин.

Инвест-ребусы

23.10.2013

Юрий Корчагин.

Миграция, экономическая свобода и распределение богатства России

17.07.2013

Юрий Корчагин.

Реформирование или добивание науки?

11.04.2013

Юрий Корчагин.

Воронежской продукции мало, а пиара много

26.03.2013

Юрий Корчагин.

Промежуточный финиш губернатора Гордеева

23.05.2012

Юрий Корчагин.

Бюджеты столиц регионов продолжают ускоренно уменьшаться

23.03.2012

Юрий Корчагин.

Трехлетка губернатора Алексея Гордеева

Корчагин Ю.А.18.02.2008

Промышленность Воронежской области

 

Шоки и потери переходного периода

 

Поспешный переход к рынку с шоками и смутой по-российски в 1990-е годы надломили становой хребет воронежской экономики. Он почти уничтожил радиоэлектронную промышленность, отбросил высокотехнологичные отрасли, машиностроение на много лет назад. Причем по всем показателям.  Процесс этот был объективным (за исключением спешки). Закрытые и неэффективные отрасли и предприятия ВПК оказались не нужны обществу, стране, населению в таком количестве и в таких огромных масштабах. «Монстры» съели и поглотили все другие отрасли, работающие на человека и выпускающие потребительские товары. Но население и промышленность Воронежа и, в меньшей степени, области в той ситуации сильно пострадали. Только в радиоэлектронной промышленности и смежных отраслях работало более 120 тыс. чел. Они на длительный период стали безработными. Сама же отрасль делает ныне незначительный вклад в экономику области (менее 3%) и Воронежа (менее 6%). Радиоэлектроника служит лишь потенциальным ресурсом региона. Реализовать его в полной мере будет сложно.

Усугубили ситуацию неэффективная элита и часто сменявшиеся управленческие команды региона (за исключением «серых кардиналов»).

На вопросе элиты Воронежа подробно останавливаться не станем. Она еще не сформировалась, не имеет существенных экономических и финансовых рычагов, недостаточно опытна, непостоянна, даже случайна. И была к тому же в последние восемь лет в неконструктивных отношениях с областными администрацией и Думой. Да и с депутатами от Воронежа всех уровней. Последние, в свою очередь, неэффективно поддерживали город в его острых бюджетных и других проблемах. Воронежу-то и его жителям нужны не «подарки» (из городских же налоговых сборов) к выборам. Городу необходимо стабильное и достаточное финансирование с налоговых средств, собираемых на его территории.

Под элитой здесь и далее мы понимаем власти, чиновников и всех к ним примыкающих. Кавычки ставить не будем, хотя по факту это псевдоэлита. В соответствии с работами вы­дающегося английского историка и социолога А. Д. Тойнби элита может быть как положительной (прогрессивной), так и отрицательной - ведущей народ в никуда. За годы советской власти образовалась, а точнее, углубилась пропасть между настоящей элитой общества - учеными, писателями, врачами, преподавателями, инженерами и т. д. - и властью, которую заполонили «серые», номенклатурные люди. Отобраны они были советской спецсистемой так, что ни один неординарный человек в их число просочиться не мог. Остатки этой номенклатуры, за малым исключением, и управляют Воронежской областью почти весь трансформационный период.

Все системы в СССР были замкнутыми и закрытыми. На всех уровнях: страна в целом, партия, номенклатура, ВПК, отрасли... Соответственно, и правящая в области элита долгие годы являла собой замкнутую систему, последствия чего мы проанализируем позднее.

Замкнутыми, закрытыми для «чужаков» были и ведущие предприятия Воронежа, особенно крупнейшие предприятия ВПК. Застой в государстве, застой в правящей элите страны, застой в элитах регионов - далее по цепочке... Последствия того за несколько лет и даже за десятилетия не разгребешь.

Объем промышленного производства по области к концу 90-х годов прошлого века сократился по сравнению с 1990г. примерно на 60%: в легкой - в 8 раз, в машиностроении - в 3 раза, в промышленности стройматериалов - в 2  раза и т.д. Структура промышленности изменилась в сторону снижения доли машиностроения (табл. 1).

 

Табл.1. Отраслевая структура производства промышленной продукции, в %.

 

1991

1995

1999

2001

2004

Электроэнергетика          

5,2

19,5

17,9

18,1

18,5

Химическая и нефтехимическая

12,1

17,4

15,9

14,2

16,0

Машиностроение и металлообработка         

38,5

24,8

19,5

25,6

21,7

Пищевая

23,7

23,4

27,3

24,9

27,6

Источник: ФСГС

 

Динамика индекса промышленного производства (ИПП) за период исполнения «Концепции развития Воронежского обл. на 2002-2007 гг.» приведена в табл. 2.

 

Табл. 2. Индекс промышленного производства Воронежской обл.

 

2002

2003

2004

2005

2006

2007 г.

РФ

103,7

107,0

106,1

104,0

103,9

106,3

Воронежская обл.

98,4

105,7

103,5

109,6

105,1

97,9

Источник: ФСГС.

 

Средний прирост за 2005-2007 годы промышленного производства Воронежской области не удалось поднять до верхнего или даже среднего уровня, запланированного в «Концепции». Хотя этот уровень и был задан чрезвычайно широким - на все случаи жизни (4-7%). Приведем выдержку из «Концепции»:

«Второй этап. 2005 - 2007 гг.

На втором этапе должен быть осуществлен переход к устойчивому росту объемов промышленного производства на уровне 4 - 7% в год. Должны быть завершены работы по прогрессивному реформированию (реструктуризации) промышленных предприятий, реализованы меры государственной поддержки приоритетных отраслей и производств. В области будет постоянно проводиться активная промышленная политика, ориентированная на прогрессивное изменение структурных пропорций, развитие экспортных возможностей предприятий, расширение состава финишных производств».

До завершения работы «по прогрессивному реформированию (реструктуризации) промышленных предприятий» еще очень далеко. Доля инновационной, т.е. новой и конкурентоспособной продукции составляет всего лишь 5%.  Да и не рост выпуска  в  промышленности налицо, а его существенное падение в 2007 году. И объем выпуска промышленности Воронежа в 2006 году снизился на 3,2%, а в 2007-м снижение продолжилось. Средний ИПП в Воронежской области за 2005-2007 годы, рассчитанный по официальным данным, составляет 104,2% и близок к среднероссийскому.

В таблице 3 приведена отраслевая структура ВРП по видам экономической деятельности (по ОКВЭД) за 2005 год.

 

Табл. 3. Отраслевая структура ВРП по видам экономической деятельности (по ОКВЭД) за 2005 г., в %

 

Сельское х/з.

Обрабатывающие производства

Произв. и

распределение электроэнергии, газа и воды

Строительство

Торговля;

ремонт

Транспорт
и связь

Операции
с недвижимым

имуществом

Гос. управление

Образование

Здравоохранение

РФ

5,4

20,4

3,9

5,8

19,4

10,7

8,5

3,2

2.8

3.2

ЦФО

3,2

19,3

3,7

5,0

32,2

9,0

12,0

3,3

2.3

2.7

Воронежская

10,4

21,5

4,6

5,8

21,1

10,2

9,1

4,9

4.4

4.4

 

Доля обрабатывающих производств в ВРП близка к средней по РФ и ЦФО. Она существенно снизилась за счет роста доли торговли и услуг, что, с одной стороны, соответствует стандартам рыночной экономики. С другой - эта доля упала за счет абсолютного снижения (была 40-50%) промышленного производства и его недостаточно быстрого роста (табл. 4).

 

Табл. 4. Индексы промышленного производства в РФ (1991=100)

 

1992

1995

2000

2003

2004

2005

2006

2007

2007

к 2006

Обрабатывающие производства

81,8

47,5

51,0

58,0

64,1

67,8

70,8

77,4

109,3

 

Отметим, что обрабатывающее производство, как в целом по стране, так и в регионе, относительно «советского» 1991 года пока не восстановилось и составляет в РФ 77,4% от него (табл. 4), в Воронежской области - около 70%. 

 

Программы развития региона

 

Программные документы Воронежской области предполагают развитие, как традиционных отраслей экономики, так и создание очагов инновационной экономики и даже венчурного бизнеса.

Промышленная политика нашего региона включает в качестве приоритетных направлений: производство нового поколения нефтегазодобывающего оборудования, развитие средств связи общего пользования, производство самолетов ИЛ-96-300 и ИЛ-96Т/М, легких самолетов, производство энергосберегающего, кузнечно-прессового, станкостроительного оборудования, агрегатов и запасных частей для нужд агрокомплекса и стройиндустрии и др.

В сфере инновационной деятельности приняты областные законы «Об инновационной политике на территории области», «О технопарках в Воронежской области», ряд документов для поддержки инноваторов.

Сформирован и постоянно пополняется областной реестр инновационных проектов и научно-технических разработок. Сформирован Реестр малых внедренческих и производственно-технологических предприятий научно-технической сферы.

На базе бизнес-школы ВГУ открыта специальность «Инновационный менеджмент» «в рамках «Президентской программы»).

Созданы «Региональный инновационный центр», «Инновационный патентно-правовой центр Воронежской области», «Инновационный информационно-консультационный центр», «Воронежский инновационный венчурный фонд».

Активные в этой сфере предприятия вошли в некоммерческое партнерство «Ассоциация инновационно-технологических организаций Воронежской области «Воронежинтех».

В 2005 году созданы Воронежский межрегиональный центр развития малой авиации, ООО «Межвузовский учебно-консалтинговый инновационный центр».

В регионе созданы технопарки «Содружество» - в сфере электроники и микроэлектроники, «Калининский» - в сфере механообработки и машиностроения и др. Планируется создание сети отраслевых технопарков.

Программа экономического и социального развития Воронежской области на 2007-11 годы базируется на федеральных программах и содержит следующие конкретные меры, показатели и индикаторы:

- рост ВРП  в 1,5-1,6 раза;

- рост промышленного производства  в 1,3 раза;

- увеличение доли инновационной продукции  в 3 раза;

- рост сельскохозяйственного производства  в 1,3 раза, в том чис­ле мяса скота и птицы - в 1,7 раза, молока - в 1,5 раза;

- увеличение доли малого бизнеса в ВРП  до 25%;

- рост инвестиций в основной капитал  в 1,8 раза;

-  увеличение ввода жилья в 2 раза и доведение его уровня до 1,5 млн. кв. м в год;

- рост реальной заработной платы в 1,7 раза;

- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного ми­нимума до 14%;

- снижение уровня дотационности консолидированного бюджета области до 9-10%;

- увеличение объема внешнеторгового оборота в 1,5 раза и дове­дение доли экспорта до 70%.

К числу основных направлений программы относятся:

- Реализация приоритетных инвестиционных проектов: «Комплексная модернизация производства ОАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество», «Запуск в серийное производство оборудования для мобильной связи 4-го поколения» (ОАО «Концерн «Созвездие»), «Строительство 6-го и 7-го блоков Нововоронежской АЭС», «Строительство электрометаллургического завода», «Строительство цементного завода», «Создание Воронежского логистического транспортного узла», строительство животноводческих комплексов, реконструкция взлетно-посадочной полосы Воронежского аэропорта и др.

- Создание территориально-производственных кластеров: авиационного; агропромышленного; строительной индустрии.

- Создание и развитие технопарков на базе предприятий, НИИ и КБ (ООО «Космос-Нефть-Газ»; ОАО ВАСО; ОАО «Эталон»; ОАО «Борисоглебский приборостроительный завод»).

- Внедрение новых механизмов государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности: создание венчурного фонда; создание ОЭЗ промышленно-производственного типа (агропро­мышленной направленности); создание бизнес-инкубаторов; информационно-маркетингового центра.

- Реализации приоритетных национальных проектов.

- Формирование зон промышленного развития.

- Совершенствование системы межбюджетных отношений.

- Разработка и реализация мер по стабилизации демографической ситуации.

Основные макропоказатели программы тесно увязаны с показателями Минэкономразвития и Минфина РФ и отражают особенности области в показателях развития сельского хозяйства и в конкретных проектах. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что среди ключевых проектов области отсутствуют конкретные крупные проекты, базирующиеся на выпуске новой инновационной потребительской продукции. И уж совсем удивляет - зачем и почему нужен Воронежской области электрометаллургический завод, когда по боком Липецк? Жаба замучила? И где сырье? металлом? Наркоманы уже все украли и сдали, мелочь лишь осталась у не однажды обкраденных бабок с дедками. И это не первый прожект, который отнюдь не увеличивает имидж региона.

Стратегии и программы, разумеется, необходимы. Только идеологи этих всех документов покидают Правительство РФ вслед за Германом Грефом. Уходят в Сбербанк. Ничего хорошего я здесь не вижу. Под разговоры о преемственности власти рубят под корень экономическое министерство, многие годы отвечающее за развитие страны. И накопившее немалый полезный опыт в очень сложных условиях криминально-бюрократического уклада экономики. В Минфине, на который, судя по всему, делается ставка, положительного опыта и полезных дел, по крайней мере, меньше. Да у Минфина в принципе и иная функциональная направленность.

Впечатляет грандиозностью планов, показателей и смелыми прогнозами стратегия развития Воронежской области до 2020 года. Увы, отвечать за ее результаты будут уже совсем другие люди, нежели те, что ее разрабатывали и принимали.

 

ОПК: болезнь Паркинсона

 

В качестве недостатка в части конкурентных преимуществ и слабостей Воронежской области на ее официальном сайте и в данных «Эксперт РА» приведено большое количество в регионе предприятий ОПК (или ВПК по старому). Действительно, то, что было преимуществом области в советское время при распределительной системе, в рыночных условиях обернулось слабостью, тормозом развития региона, обновления его промышленности, препятствием для роста молодых кадров, для диверсификации экономики.

Проблема - федеральная, комплексная и системная. Сменился государственный строй, экономическая и политическая системы. И некоторые подсистемы и элементы старой оказались ненужными в прежних объемах и масштабах. Так и случилось с ВПК. Закрылось ПО «Электроника», остались лишь крохи от концерна «Энергия», превратился в небольшой московский филиал некогда могучий мехзавод, качает на качелях «Электросигнал», светит, но не греет «Созвездие», хотя дела у него и получше, чем у других.

Проблема - фундаментальная и, как оказалось, трудно разрешимая. Дело в том, что в период застоя ведущие предприятия ВПК уже сильно отстали в своем развитии. Некоторые и деградировали. За исключением предприятий, экспортирующих свою продукцию. Экспортная продукция объективно проверялась и отбиралась мировым рынком и в боевых зарубежных условиях. Там же, где продукция принималась узковедомственными, закрытыми комиссиями и заказчиками, было и соответствующее ее качество. Однако высокие награды и премии выдавались почти всем.

Во времена СССР мы зачитывались Паркинсоном и Карнеги. Это были первые глотки воздуха чужой свободы, свободного письма и анализа из-за кордона. Сейчас появились новые авторы и ученые, современные теории о закрытых и открытых системах. Но для нашей экономики Паркинсон все также актуален. Прежние наши проблемы не иссякли. В своей знаменитой книге наряду с законами, названными его именем, Паркинсон описал «болезнь», которая поражает предприятия. Общая ее формулировка выглядит так: «Предприятие работает эффективно только до тех пор, пока оно развивается».

 

Причем особенно легко поражает болезнь Паркинсона замкнутые системы, закрытые предприятия.

 

 

 

?

 

 

Формула жизни предприятия (рис.1) очень похожа на стадии жизни человека. Предприятие рождается в муках, растет (развивается), проходит стадию зрелости, переходит в стадию старения и, в конце концов, умирает.

Или живет, если своевременно принимаются меры по его развитию и преодолению кризисов.

Основные симптомы болезни Паркинсона следующие:

- появление значительного числа сотрудников, потерявших свою квалификацию или не имевших ее;

- уменьшение в процентном отношении числа профессионалов;

- стремление руководителей высшего и среднего звена к простым и не рискованным заданиям (к осторожности) и работам, основанным на их предыдущем опыте (все есть - зачем рисковать);

- старение коллектива;

- проявление самодовольства, снобизма и «пупизма» (по меткому выражению одного из ведущих воронежских финансистов), желание топ-менеджмента бахвалиться прошлыми успехами;

- увеличение контрольно-распределительных функций (финансирование подрядчиков) и снижение числа самостоятельных исследований и разработок;

- формальное проведение и закрытие научно-исследовательских работ;

- отсутствие или малое количество профессионалов высшей квалификации;

- возникновение скрытых или явных конфликтных групп;

- отсутствие притока профессионалов на ведущие места из других научных и технических школ (клановая сплоченность ветеранов, не допускающих в свои ряды чужаков);

- в целом низкое качество человеческого капитала (ЧК) в его современном понимании.

Так вот, весь этот букет и был присущ предприятиям ВПК времен застоя и распада СССР. И предприятия Воронежа исключения не составляли.

В развитой рыночной экономике лекарствами против болезни Паркинсона стали конкуренция, продукция двойного назначения, проверяемая рынком, финансовая прозрачность, слияния и поглощения, поддержка фирмы со стороны государства, конверсия, и, наконец, реструктуризация и банкротства. Причем банкротство в последней его стадии является самым эффективным рыночным средством избавления экономики и отраслей промышленности от неэффективных производств и предприятий. Но этот мощный и многовариационный инструмент не применялся, не используется и не будет использоваться в его рыночной сути по отношению к предприятиям ОПК. Такова их специфика. И только мирная или двойного назначения продукция и ее конкурентоспособность на мировых рынках, да еще экспорт могут служить индикаторами качества продукции предприятий ОПК.

Большинство крупных предприятий ОПК в настоящее время находятся не в лучшем состоянии (повторимся, за исключением тех, чья продукция конкурентоспособна на мировых рынках и имеет там свою стабильную нишу). За годы смуты и разрухи их состояние только ухудшилось, накопленный в советское время отрицательный ЧК еще сильнее деградировал. Но сейчас они и не играют былой определяющей роли в экономике страны, в экономике региона и Воронежа. Их вклад в ВРП Воронежской области сравнительно невелик. Но время от времени вновь и вновь реанимируются надежды на их лидерство в части создания инновационной экономики. Хотя время и опыт уже все доказали. И вот эти иллюзии опасны для будущего региона, да и для всей России.

Понятна необходимость увеличения финансирования ОПК при росте финансовых ресурсов. И дополнительные рабочие места с хорошей заработной платой Воронежу не помешают. Прибавка от нашего загребущего государства никогда не бывает лишней. Но упаси нас Бог от повтора прошлого - размаха и упоения мифической силой и мощью вооружений и ВПК. Виртуальный рост промышленности за счет огромного выпуска продукции военного назначения однажды уже свалил и разрушил вторую державу мира. Нашу с вами державу. Таких повторов нам больше не нужно.

 

 

Яндекс цитирования