����: ����� ������������ ������������ ���������

LERC: local economics research center

e-mail: [email protected]

������, �����, ���������, ������

������� ����������� ���������.

������ � ���� ����� �����

 

04.12.12

 

������������� ������, ������������ � ������� �������� ����, ���� ����� ������������� ������ ����� ������������� �������� ����� ������. ����������� �� ����������� ����������� ������������ ������ ��������  ����� �������� ������� � �������� ������� ������ ��������� �������� �������� - ��� ����� ����� ������� � �������. ������, ������ ���, ����� ��������������: ������ ����� ������� � ��������� ��� � �� �������, ��������� � ���� ����� ������ �������������, ������ ����������� ���������� ���������� ��� �����������.   

������� ���� � ������������ ��������

�� ���������� ������ ����������� ����� ��������� ������������ ������ ��������� ������ ������ ������ ���������-������������� ��������, ��������������� � ������ ��������� ����� �������� ����� ����� ���������.  � ���������, ��-�� ���� �� ������� ��������������� ����� ����� � �����-���� ������������� �������������� �������� � ���������� ������� ������������ «���������� ������», ���������� �� ��������� ���������� �����������  ����������� � ����������� «�����» � ���������� ��������������. ���  ������� � ����� ���������� ������������ ����� � ����������, ���� �� ���������, ���������� ������.

������ ���� ���������� ����������� ��������: �������������� ��������������� ����� ��������� ������� ���������� �����������������, � �������� ������ ������������ ���� ��������� �������� ������������ ����������� ��� ���������������� ��������. ����� ��������� ��� ���������� ������� ������������� �������� �������� �������� ����������� - «��������� �������������� � ����� �� ����������», - �� ��������� �� ���������� �������� �� ��������: ��� ������������ ���������� ����������� ������ ��������� �� ����.

������������� ������ 2008-2009 ��. ���������� �������� �������� � ������������ ���������� ��� ������ �����, ���� �������������� ������������� �������� ���������� «������� ������������». ������ ������ �������� ���������-������������� � ��������������� ��������, �������� ���������� ��� ���, ���������� � ����������� �� ������.

���������� � �������� �������� ���� «�������� ���������», ���������� ������� �������� � ������������� ������, � ������, � ��������� ����������� � �������� ������, ������� �� ���������� ���� ���������� �����������. ��� ������� ����� ������� ������� ������� ��� � ����� �������� ����������� �  ��������� �� ���������� ���������� ��������.

������� �������� ������������� �� ������������ ���������� ���������� � ���, ��� ������������ ������������� ������ ������ � �� ������. ����� ����������� �� ������������� �������� ����������� � ��������� � �������������� �����������. � ���������� ���� ���� ���������� �  ��������-���� ���� ������������ ������. ��� �� ������� �� ������ ���� ������� ��������, �������� ������������ ��������� � ������� �������� �� ���� �����.

� ���� ������� �� ���� � ���� ��� �� ����������� �������, �� ����������� ��������� ��������, �� ����� ������������ ������������ ������. �� �������� � ���� �� ������� ���, ������� ������, ������� ������ ����� - �������������, ��������, ����������� �� ������������ ����� - ����� ��������� � ���������� ��������� ����� � ������������ ��������. �� ������ �� ������� �� ������ �������, ������ �� ��� ����������� ����� ��������������� ������, ��� ������������ ������� ���� � ���� ������ �� ����� ����������� ������ �������������. ������� ���������, � ����������, � �������: �� ������ ����������, �� ����� �������������� ��� ������ ��������������� �������� ������ ������� ���������� ������������� �����������.

������������ ��������

������ �������� �������, ������ ������ �������� ������������ �������, ����������� ���� ������ ��������� � ��������� - � ��������� ����������� ��� �� ���������, - ������ �������������� ����� ��������, ����������� ������ ������������ ���.

��������� ����������� ���� ���������� ���������� �������� ���������� �� ��� ����������� � status-quo ���������� ��������. �� ���� ��� ����������� ��� ������ ���������� �������.

������ �� ��� ����������� � �������������� ���������� ��������� ���������� ������������, ��� ����������� �������� ��� ���������� ������������, �� ������� ����, � ������ ������������ ��������� �����������.

������ - � ������������������ ���������� ����������� �������� ��� ����������� �����������. � ��������� ����������� ������ ��������� ���������� ������������, «�����������» � �������� �������� ������, � ����� ����������� ��������� ������������. ����������� ��������� �����������  ���������������� � �������� ������, ����������� ��������� ��������������� �� �������, ����������� � ����������� �����������: ����� �� «����������� �������», �������� �������������� ��������� ������� ��������������� ������, ������ � ������������ �������� ��������� � ������������.

������ ����� ������� � ���, ��� ���������� ��������� � ������������ ������� - ������� � ������� ������������, ������������� ���������������� � ������� - ���������� ���, ��� ��������� ���������� ������������ ����������� �� ����������. �� ��������� � ������� ������� ����������� «������������� ������» � �������� �����������-��������������� ������ ������������� ���������� ���������� ������������� �����������. � ���������������� ������ ���� ���� ���� �������� � ����� �� ����� ��������� ����������������� ������������ ���������.

��������� ����� - ��� ���������� «�������� ����� � �������» � ��������� ����������� �����. «��������» ������, � ���������, ������� � ���, ��� �� ���������� �������� ������������, �� ������������ ���������� �������������� �� ������� �� ���������. ��� �����, ��� �� ������ ��������� �� ������, �������������� - ������, ������ ������������ - ������ �����������: ����� �������� ������-���������, �������� ��������� ���������� �� ������ ����������������, ���������� ���������������� �������� �� ���� «��������� �������������». «������» �� ���������, ��������, ������ �� �������� �������� �� �������, ���� �������� ������� ����������� �� ������� «������ ������», ����������������� ��������.

�� ������� ��������� ����� ������, ��������� ����������� ����� ��������� ������������ ��������. � ��� �����, � ���� ��� ������������ ����� ����� ������� ������� (�� ����������� ����� ������� ������, ��������, - �� ���������������� � ������������ ���) ��������� �������� ��������� ����������� ������������ ������ ����. ������� ���� - ��� �������, �  ������� �������� �� ����� ������ ��������� �������: �������, ��������������� � ������������ ��� ����. ���� �� ������ � ��������� ���������� ��������� ���������� �������������, ������������� � ������������ �����-�� ������� ���� ���������, �� ���������� ������������������ ����� ������ ��������, � �������� ������� �������� ��� � �� ����������.

��������� ������ � ���������, �������� ������������� ����������

�������� �� ��������� ������� ������� ���� �� ����� � ���, ���� ��������� ����� �� ����������� ����� ������ ��������. � ������� ���� ���� ��� �������� ����� 3,7% ���, � � ���������, �� ���������, ����� �� �������� ��� ��������. �������, ��� ����� �������� �� ��������� ������ ������� ������ �� ������� � ��������� ������������ �������� �����.  ����� �������� �������������, ���������� ���������.

�������� � ������� ���� �������� � �������� ����� 7%, � �� ����� ��� � ������� ���� ��� ������������ ������� �  6,1%. �������� � ��������� ���� ���������� 5 - 6% �����, � ����� �������, ��������, � � ������, - � ����� ������ ����� �������� ������������ ��� �������������� ������������� �����: ��� ���������� ����� ������ �������� � ��������� ���� ����� ���� �� ���������� 2-3%,  � �� ��� ������� � ������ ������������ ���� �� ���������� ���� �� ������ 5%.

��������� ������������� ���������������� ����������. �������������  ����� �� ����� �������������� ��������� ����� �������� �� ��������� ����� ���:  ������������ �������� ����������� ��� ������������ �� ���� ������ ������� ���� ����� �������� - ��� �� ������ ������� ���������� ����. ����������� ������������������� ��������������� ������ ���������� ��� ����� ��������� ��� ��������, ��� ������ �������������� �������� ������� ������� � ������.

�� � ���� ��������� ��������, �������� ��������������� ��������������� �������� ����������� ���� � ��������� �������� ��������������. ����� ������ ������ - ������������ ������������ ������� �� ���������� «������», ����������� ������ � �����-���������.

���������� �������� �����������  ������ �� 2013 - 2015 ���� ����� ��������� ������� � ������ «�������» ������ - � ����� ��������� ������, ������� ������������ �������������� �������������� � ������������ �������.

� ������������ ��������������� ��������� � ������� �����������, �����, ��������������� �� ������������� �������� ������������� � �� ���� ������� ������������� �� ��������� ����������� � ���� ��������� ��� ��������� ��������. �������-������ ��������� ������ ��� ����� �� ��������,  ��� ���, ��� ������������ ��������� ��������� ��������������� ��� ������������ ����� � ���� ������ ���������� �����.

���������� «�������» ���������� ������� ����� �� ������ ���������� �� ����� ������������ ������������, � ��������� - ��������� ������, �� ������������� ������ ������� ���������� � ���������, � ����� �������, - ��� ������ �������� ������� � �����������.

�������� ����������� �������������� ������������ ������� ��������� � ����������� � ��������� 2009 ���� «���������� �������», ������� ��������� ����������� �������� ����������� �� ������������ �������, ��������� ������������ ������ ����������. � ���������, � 2013 ��� ����� ������� ��� � ��������� �� ���� ���������� ������� «���� ���������» ����� ����. ����� ���������� ����������� �� ��� ������� ��� ����������� ������ ��� �������������.

���������� ������ � ��� ��������� �������� ������������� � ���������� �� ����������� ������� ����������� �������������, �� �������� ��������� �� ���� ����� ��������, ������ ���� ������� ���������� ������������� ������� ��� ������� ������� � ����� �������� ���������������������.

��� ���� ����������� �� ������ �� ���������, � �������� - ���������� ���� ����������� � ���. �� ���������� ���� ���������� �� 2012 ��� ��������� ������������ ��������������� �������� �������������� �������� ����� 10 ����. ��������. �� ������ ���� ������ �� ���������� ���-�� ��������������� «���������» «�����» ������ ������ - ����� 40 ����. ��������.

������ ������� ��������� � ���������� ������ ����: �� �������� ���������� � «�������������� ������������» � ����������� ����������  ���������� ��������������� ���������, ������� ���� ������������� ���������� � ���������� ����.

�������������� ���������� � ������� ��������� � �������� ���� ������� � ���� ����-����������� ����� ����� ������ �������� �������� �������� ����������� ���������� ���������.

������ �� ������� ��������

������������������ «����������», ���������� � ���� ������������� � ������������� �������, �� ����� �� ��������� �� ������������������ ���������������� ������. ���������� � ������� � ����������� ������, ���� ������������ ����������, ������������� ��������� ��������, ��������� ������ ������������ ��������� � ���,  - ��� �������� �������� ������� ���������� ��������� �����, �� ��������������, �� ���� ����������.

������������� ��������� ������ � ����������� ������� ��������� ���������� ������������������ ��������. ���������� ���������, ������ ���� �������� �� ����� � ����������, ������������ ��������� ������ ��� �� ������������� �� ����� �������������� �������, �������� ��������� «��������� ��������», - ��� ��� ������� � ����, ��� ���������� ���� ���������� ���������� � ��������� ������ �� ������� � ������ 2009-2011 ��. �������� �������� ���������, � � ��������� ������� ���� �������.

�� ������ �������� ��� (Pew), ��� ������������ ����� 2012 �. �������� ���, 12 �����-�������� ��������� � ������, ����� (�� ����������� ��������) ��������� ������������ �������� ���������� ������ ������. ����, ��������, � ���� 2010-�� �� ���� 2011-�� ����� ����� �������������� � �������� ������� �� 6%, �� �� ��������� �������� ������  ��� ����� �� 14% , � �� ������� - �� 17%. ���� � ������ ����������� ���������� ������.

��� ����, ���� � �������� 2000-� ����� ���������� ��������� �������������� ����������� ����� � ������ (� ��������, �������, ������ � ��.) ���������� ��������� «������� ��������, � ����� ��������», �� ������ ���������� ������������ ���������� ������� �������� ������ �� ������� �������������� � ��������������� ������.

���, ���� ������ ������������� ���������� ��� ���� ������������ ������ �� ����������� ������������ «������ �����������» � ���������, �� ����� ������ «����� �� ������������ �����» ����� ��� ���������� ����� ��������� �������. � ���������� ��� ������������� ���������, ���� ������ ��� ��������� ������������ ���� ����������� ����� � ���������������, ��� ����� ������� �������� ����� ��������� ����� ������.

������ �������� ������������ ���������� ������������� �����������, � ������� ���������, ��� ��� �� ����� ��������������. �������� ������������ ���������� ������ � ���������� ������� �������� ����������� ��������� �� ����������, � ���� ������������� � ��� �������� �������������� ��� ����� �������������, ��� � ������������� �������������� ���������� ��������������� �������� ���������.

����� ���������, ��� ������ ������ ��������� ������������ 60% ����������� ��������� �������. ����������� �� ���� ���������� ������� ���� ������� ������ �������. ���������� ���������� � ���� ��������� ����� �� 80% ����� ����������� �������������.

� ���������� �������

������� ������� ����� ������� � ��������� �������� � ������� ����� ��������� ����. �� ������ ����������, �� ������� ���� ������� �� ��������� ������������ �������� ��� ������������ ������������ ���������. ���������� ����� ������� �������� ������� � ��������� ������� � �����, �������������� ��������� ���������� ����������������� ������������� ��������� ��������� ��������, ������� ������� ������ �������������� ���������.

��������� ������� �������� �������� ����������, ����������� ������������ ���������-������������� � ������������ ���������, � ����� ��������� �������� ���������������� ���������������� ���������� ������� ��������������� ������ ��� ����� ������������� � ��������. �������������� ����� ���� ������������� ����� ��������� ��������: ���������� ��������, ������ �������������� ������ � ���������� �����-���� ���, ������������� ������������ ������ �����, ��������� ����������, ������������� ������� ���.

������������� ��� ������������ ���������� ������� ��������� �� ���������� ����������� �������� ����������� �� �����������, ��������������� � ���������� �����. ���� ��� ��������� ������������ ����������, ������������� � ���� ������������� ������������� ��������, ������ � ������� ������� ������ ������ ���� �� ����� ������� �����������: ��� �������� �� ������� �� «�����������» ��� ���� ��������� ������ ���������.

�������-������ ����������� ������� � ������ ��� � ���������� �������� ����� ������������� � ������� �������� «�����������» ��������� �� ��������������, ���� ��������� �� ��� �������������� ��������. ��� ����� ����� ��, ��� ��� ����� �������������� � ��� «�������������» ��������� - ��������� ������������ �������� ���������� ��������������, ����������� ���������� ��������������� ������ �������� ��� ���������� ���������� ������ ����������� �� ����������� ����.  ��������� ���� ���� �������� ������������ �������� ������� ���������� ��������� ����������� ��������.

���������� �������� ��������� ������� ������ ������ ������� ����������� ��������������� ������������ ���������. ��������� ����������� ��� ��������� ������������� ���� � �������� ������� ��� �� ��������������. ����������� ��������� �������� �� ��������������� ������� ������������, ����������� �� ����������� ������. ���������� ���������� ������������� � ���������� ����� ������� � ���������, ��� ����� �������� ����������� ������������� �������� �� ���������� ������� ����.

���������� ������������ �����, ������������ ��������� ���������. ���������� ���������� ���������� � ���������� ������������ ���������� � ������������ ��������. ����������� ����� �������, ������������ ������������� �� ���������������� �������� ������, ����������� ����� �� ������������������, �������������� ��������� ����������� � ������������ ���������. ��� ��������� ������������� �� ���� ���������� �������� ���������, ������ ��, ������, �� ����� ���������������.

������������ - ��� �� ������ ���� � ������ ������ �����, �� ��� ������������ ��� � ���� �����������. ���������� ������, ������ �����, �����������, ��� ������ �������� �������� ������ �� ���������� ������� ���������� ���������. �������� ������������ ��������� ������ �����, ����� �� ��������� ��� ������ �����������, ������� ����� �������������� ��� ���������� �������, ��� � ��������� �����������.

�������� ����������� ������ ����� ������������� � ���������� �������� ������������ � �� ����������� � ������� ������������� �������, �� �� ���������, ����� ������� � ���������, �� �� �����������, - ����� ������� ������ �������� � �����. ���� ����� �������� ������ ���� ����������, ������� ��� ����� �������� ������������, - ��� ����� �� ������� �� ���������� ���������� ������� �������, �� ��������� ���� ��������������� �������� ������.

�������� ���

�� �������� � ���, ��� ������ � ��������� ���������� ������� ���������, � ������ ������ ������������ � 2012 ����.

���� ������������ ������������ � ��������� ���������� ��������, ��������� ������� ����������� � �������� - ��� ��� ������������ � ���������� �������. ������ ��� ��������� �� ������� ������. ���� ��� ���������������� �������� ������� �������� �������� ����� �������� � ����������� � ����������������� ������ � ������� ������, �������� �������� � ��������� ������������ ���������.

��� ����, ����� ���������� �������������� �� �������, � �� �� �������� ������� �������, ������ ����������:

���������������� ������������� ����� ����� �������� �������������� ����� «������������ �������». ���������� �� ����� �������� ���� ����������� ����������� � ����������� ����� ��������� � ��������������� ������ ������������ �������, ��������� � ���������� �����.

������������ �������� ����������� ��������� ������� ������ 

����� ��� ������ ������, ������ ������, ������� ���������, ������ ��������, ����� ���������, ����� ������

 

 

������ �����������