Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

Статьи, книги, аналитика

Разное

05.03.2019

Юрий Корчагин

Внутренние проблемы для россиян важнее международных

27.01.2019

Юрий Корчагин

Почему Россия устоит

27.01.2019

Юрий Корчагин

Рейтинг экологии регионов

01.12.2018

Юрий Корчагин

Свобода слова вернется в Воронеж?

17.01.2018

Юрий Корчагин

Мое абашевское детство

19.12.2017

Юрий Корчагин

Томск, студенческие годы Овеянный ветром, город студентов, юности нашей друг

10.12.2017

Ю.А. Корчагин

Работа и жизнь в Воронеже

06.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг бывших советских республик по счастью

23.09.2017

Елена Корчагина

Способы конституирования национально-государственной идентичности в современном обществе

05.06.2017

Андрей Золотухин

Создатели воронежской Политгазеты.рф замораживают проект и говорят «спасибо» друг другу и некоторым официальным лицам.

27.12.2016

Юрий Корчагин

Часть населения России нуждается в дешевой водке

07.08.2016

Юрий Корчагин

Нужны ли унижающие нас олимпиады?

26.06.2016

Корчагин Ю.А.

Российский национальный человеческий кпитал

15.04.2016

Юрий Корчагин

Несгибаемые авторитаризм с патернализмом

10.04.2016

Юрий Корчагин

Кто виноват? И что делать?

30.12.2015

Юрий Корчагин

Мои афоризмы к Новому Году

05.10.2014

Юрий Корчагин.

Прикупили и придушили

19.09.2014

Юрий Корчагин.

Горожане России в оппозиции действующей власти

09.07.2014

Юрий Корчагин.

Футбольный нокаут

24.12.2013

Евгений Гонтмахер.

Подавляющее большинство

Сергей Степашин13.01.2010

Регулировать надо не число запятых в заявке на госзаказ, а развитие конкуренции

 

http://www.rg.ru/2010/01/14/stepashin.html

Обстоятельные ответы руководителя СП РФ Сергея Степашина на вопросы РГ прямо или косвенно затронули многие болезни экономики и государственности России, почти все ее основные проблемы. И предоставили возможность для комментирования и обсуждения некоторых из них.

Хотя, разумеется, Сергей Степашин и был ограничен в своих ответах и оценках членством в высшей управленческой команде страны и ее питерского блока.

В  интервью обсуждается непрозрачность и неэффективность основного бюджета страны. Но не затронута проблема неэффективности межбюджетных отношений, которые вследствие принципа уравнительности  в отношении душевого бюджетного обеспечения МО и разового снижения примерно вдвое доходной части бюджетов крупных городов в 2001 году привели к ускорению деградации российского человеческого капитала и обрабатывающей промышленности крупных российских городов. Таких, как Воронеж, Красноярск, Ростов-на-Дону, Пермь, Волгоград  и др.

 

Степашин: «Возьмем хотя бы источники дефицита бюджета 2010 года. Он ведь состоит не только из затрат на выплату повышенных пенсий. В бюджетном дефиците еще "сидят", например, гигантские и не слишком прозрачные расходы на реализацию гособоронзаказа, на содержание правоохранительных ведомств и на дорожное строительство.

Между тем новая военная техника поставляется в армию единичными образцами, а общая протяженность дорожной сети страны практически не увеличивается - основная масса средств тратится на ремонт быстро стирающегося асфальтового покрытия. Кроме того, в формирование дефицита вносят свою лепту и чиновники, осуществляющие госзакупки по ценам выше потребительского и корпоративного рынков. Здесь же, наконец, стремительно растущие год от года траты на национальную экономику: только в ушедшем году содержание раздутого и во многом неэффективного госсектора обошлось стране почти в 2 триллиона рублей.

При этом фискальное давление на средний бизнес и на население поступательно растет, а на нефтегазовый сектор снижается. К тому же сверхкрупные компании из списка Forbes по-прежнему зарегистрированы в офшорах и ведут бизнес в России через структуры, не подпадающие под российскую юрисдикцию. И если бы нам удалось навести порядок в сфере госрасходов, если бы ведущие компании и их владельцы платили стране справедливую долю, трехтриллионный бюджетный дефицит этого года удалось бы весьма существенно сгладить. Более того, возможно, тогда не было бы нужды в дополнительных внешних и внутренних заимствованиях, которые правительство планирует на этот год».

 

В этом длинном абзаце Сергея Степашина вся соль проблем России, которые, правда, Сергей Степашин ставит лишь косвенно. Но все это - следствие сложившегося криминально-бюрократического уклада экономики и коррумпированности власти. Если милиция занимает первое место по коррупции, то, как с  экономической преступностью бороться? Прошел всего лишь какой-то месяц, а уже понятно, что изданный указ президента о реформировании милиции почти ничего не даст. Сам себя тяжело больной  вряд ли способен излечить. Вот тут-то уж точно необходим доктор со стороны. Замкнутая система, которой является милиция и которая даже итоговую статистику для отчетности готовит сама, неизбежно в коррумпированной стране деградирует и не способна на самоочищение.

 

Так, где же в России структуры и  инструменты борьбы с коррупцией, криминалом, с наркоманизацией молодежи страны и с теневой экономикой? Предложения Сергея Степашина - почти глас вопиющего в пустыне, т.е. в среде топ-чиновников.

Поэтому без решения проблемы декриминализации страны все концепции, стратегии, планы и проекты инновационного развития - пустой звук. Опыт 20 лет псевдорыночных отношений и имитации развития это подтвердили.

Источником инноваций является свободная конкуренция на рынках, которая в России отсутствует. Прежде всего, за счет крайне низкой личной безопасности и высокой коррупции. Без свободной конкуренции нет спроса на инновации и нет их самих. Зато появляется генерация ложных инноваций с целью краж бюджетных средств.

Международный журнал International Living  только что опубликовал ежегодное исследование по качеству жизни в странах. Россия занимает 111-ое место. Для составления этого рейтинга исследователи берут за основу 9 показателей, которые имеют разный вес в итоговой оценке - "стоимость проживания" и "экономика" имеют вес 15%, остальные - по 10% ("культура и развлечения", "окружающая среда", "свобода", "здравоохранение", "инфраструктура", "личная безопасность" и "климат").

Эти исследования отражают качество жизни и инвестиционную привлекательность России.

Степашин: «...Правительство успешно вывело страну из активной фазы кризиса...».

 

Комментарий. Не Правительство вывело страну из кризиса, а весьма благоприятная ценовая конъюнктура на нефть. Нам вновь повезло. Цены на нефть сравнительно быстро поднялись до 80 долл за баррель. И нефтегазовые доходы снова полились рекой, автоматически закрывая все текущие финансовые проблемы.

Степашин:

«...Параллельно, на наш взгляд, нужно как можно скорее освободить средний и малый бизнес от избыточного фискального и административного давления. Это даст возможность легализовать огромный пласт некриминальной теневой экономики...».

 

Комментарий. Малый бизнес, особенно в торговле, сплошь криминализирован и крышуется. Поэтому он не выполнял и не будет выполнять своей функции отбора эффективных предпринимателей и эффективных фирм до тех пор, пока его освободят не только от избыточного фискального давления, но и от финансового давления чиновников и крыш.

 

Степашин:

«...Не надо делать из экономического роста химеру. Что в нем проку, если его плодами заведомо могут воспользоваться не более 10-12 процентов населения? Если его цена - дальнейшее наращивание внешнего корпоративного долга на фоне очередного скачка мировых цен на нефть? Ведь за периодом такого экспортно-долгового роста неотвратимо последует обвальное падение. Нам стократ важнее приберечь ресурсы для системных реформ, которые остановят деиндустриализацию страны и создадут предпосылки для технологического переустройства экономики».

 

Степашин: «Дом обычно не начинают строить с крыши. Нам нужно начинать с институциональных преобразований, расчищающих площадку под фундамент российской экономики XXI века. Это, прежде всего, реформа госрегулирования, демонополизация и создание конкурентной экономической среды. Это правовая реформа. Это, наконец, построение национальных институтов планирования и прогнозирования. Причем все эти преобразования должны быть жестко взаимоувязаны».

 

Верные подходы. Сам по себе рост экономики за счет нефтегазовых доходов (он вносил ¾ прироста ВВП) порождает иждивенчество и развращает правящую элиту. И совершенно прав Сергей Степашин, говоря:

 

«Думаю, нам давно пора разработать государственную инвестиционную стратегию, которая заставит экспортные доходы государства и сырьевых компаний работать на обновление и развитие технологического, институционального и инфраструктурного каркаса страны. А не на хаотическую скупку зарубежных активов, древних замков, эксклюзивных автомобилей и яхт. Если мы этого не сделаем, то останемся в XXI веке не только без инноваций, но и без штанов».

 

Необходимо, чтобы нефтегазовые доходы работали на экономику России, а не экономики США и других развитых стран. Только развитием собственных производств и ростом предложения товаров и можно решить проблему инфляции, диверсификации экономики. При условии ограничения аппетитов госмонополий.

И не надо забывать, что Россия не прошла до конца этап создания эффективной индустриальной экономики. И эту экономику фактически надо создавать заново.

Частным инвесторам Россия не интересна. Криминально-бюрократический уклад экономики и ручное управление отпугивают стратегических инвесторов. Сегодня РЕНО зовут немного порулить АвтоВАЗом, а завтра - попрут из России. В цивилизованных странах привыкли к торжеству закона и экономической свободе. А криминальные риски в России - самые высокие среди всех ведущих стран и экономик  мира.

На конец 2008 г. степень износа основных фондов в целом по экономике составляла 45,3%, в том числе в обрабатывающей промышленности - 45.6%. Удельный вес полностью изношенных основных фондов составлял 20.9%.

Средний возраст машин и оборудования в 2008 году составлял 13.7 лет. Коэффициент обновления (ввод в действие за год основных фондов, в процентах от наличия основных фондов начало года, в сопоставимых ценах) в 2008 составлял 4.4%, в 2007 году - 4%.

Коэффициент выбытия (выбытие за год основных фондов, в процентах от наличия основных фондов начало года, в сопоставимых ценах) за  2005-08 годы составлял 1%. То есть, предприятия почти не обновляют оборудование и технологии и довольствуются старыми и изношенными.

На машины и оборудование в России приходится только 21.5% основных средств. На здания и сооружения - 68.5%.

Индекс физического объема основных фондов (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году в 2000-2008гг. лежал в пределах 100.5-103.6% и формировался положительным не столько за счет ввода нового оборудования и технологий, сколько за счет сохранения изношенного (низкого коэффициента выбытия).

При сложившихся темпах обновления основных фондов для их полного обновления необходимо около 20 лет. Однако с учетом периода «жизни» технологий в современных производствах 3-5 лет задача модернизации производств РФ вообще не решаема при столь низких темпах ввода новых технологий. Введенные технологии успевают многократно устаревать за период их эксплуатации.

Инвестиции предприятий  в НИОКР очень низки и составляют 0,3% от общего объема инвестиций на протяжении многих лет. Поэтому ожидать скорой трансформации российских предприятий с изношенными основными фондами и отсталыми технологиями в инновационные предприятия  при таком финансировании  НИОКР не приходится.

В 2009 году в условиях кризиса ситуация с основными фондами только ухудшилась. Государство вынуждено спасать население моногородов с их неэффективными производствами. Загонять деньги не в инфраструктуру, а в безнадежные предприятия-банкроты. АвтоВАЗ - наглядный пример неэффективности ручного управления экономикой. По принципу - пока жареный петух  не клюнет...

 

Сергей Степашины прав. Необходимо от ручного управления экономикой и страной перейти к системному управлению. Придушить коррупцию, криминал и остановить деградацию российского человеческого капитала. И пусть Госплан и не нужен в прежнем его понимании, но Генеральный план развития России нужен ей позарез.

 

В условиях торжества криминала, а не закона, знания теряют свою ценность.

И все разговоры об инновациях, науке, образовании,  инновационной системе и экономике знаний становятся досужими.

Необходимо начать интенсивно применять на практике принятый пакет ФЗ о противодействии коррупции, организованной преступности, инсайду и манипулированию ценами на РЦБ. И дополнить их эффективными законодательными инструментами для борьбы с наркодельцами. Снизить приток в наркомафию новых молодых людей, спасти их от наркотической гибели.

И  постепенно, без спешки, снизу и сверху одновременно осуществлять модернизацию страны, ее обустройство. Преодолевая все препятствия, пусть небольшими, но обязательно надежными, видимыми и понятными шагами.

И неплохо бы переименовать и перенацелить Фонд будущих поколений в Фонд спасения нынешнего поколения молодежи от наркотиков, пьянства, суицида, проституции и прочих нынешних бед и напастей. Работать эффективно в России уже сейчас некому.

 

Яндекс цитирования