Обучение ○ Образование ○ Исследования ○ Комментарии

Learning ○ Education ○ Research ○ Commentaries

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Выпуск № 17

23.09.2017

Елена Корчагина

Способы конституирования национально-государственной идентичности в современном обществе

05.06.2017

Андрей Золотухин

Создатели воронежской Политгазеты.рф замораживают проект и говорят «спасибо» друг другу и некоторым официальным лицам.

27.12.2016

Юрий Корчагин

Часть населения России нуждается в дешевой водке

07.08.2016

Юрий Корчагин

Нужны ли унижающие нас олимпиады?

26.06.2016

Корчагин Ю.А.

Российский национальный человеческий кпитал

15.04.2016

Юрий Корчагин

Несгибаемые авторитаризм с патернализмом

10.04.2016

Юрий Корчагин

Кто виноват? И что делать?

30.12.2015

Юрий Корчагин

Мои афоризмы к Новому Году

05.10.2014

Юрий Корчагин.

Прикупили и придушили

19.09.2014

Юрий Корчагин.

Горожане России в оппозиции действующей власти

09.07.2014

Юрий Корчагин.

Футбольный нокаут

24.12.2013

Евгений Гонтмахер.

Подавляющее большинство

23.12.2012

Михаил Прохоров.

Михаил ПРОХОРОВ: Я хочу жить в кайф

06.12.2012

Комитет гражданских инициатив.

Власть и наши общие риски

Мария Эйсмонт.

22.11.2011

Юрий Корчагин.

Средний класс в Воронежской области и России: настоящее и будущее

23.03.2010

РБК http://top.rbc.ru/economics/23/03/2010/383502.shtml

Дороги в России

Евгений Ясин

03.03.2010

Юрий Корчагин

Потолок развития России

РАН

Юрий Корчагин01.11.2009

Человеческий потенциал и качество жизни в России и в регионах

Качество жизни населения страны или региона - понятие комплексное. Оно включает уровень доходов населения (ВВП или ВРП на душу населения), уровень, доступность и качество образования, здоровье населения (среднюю продолжительность жизни), безопасность населения и бизнеса, качество и доступность жилья, качество инфраструктуры, воды, продуктов питания, экологию и другие показатели комфортности или, напротив, угнетения жизнедеятельности населения.

Качество жизни - это интегральный показатель, определяемый путем анализа совокупности показателей и факторов, определяющих условия жизни и труда населения, их сравнительную комфортность, привлекательность или угнетение.

Качество жизни населения страны, региона МО существенно определяет качество их накопленного человеческого капитала (ЧК). В свою очередь ЧК является главным интенсивным производительным фактором современной экономики. Только на базе накопленного качественного национального ЧК и возможен постепенный переход от индустриальной  к инновационной экономике или экономике знаний.

Россия только в 2007 году вышла на уровень СССР по ВВП на душу населения. Однако тип ее экономики так и остался сырьевым, а доля обрабатывающей промышленности с высокой добавочной стоимостью резко снизилась. Доля же нефтегазового сектора в экономике возросла.

В то же время по всем другим показателям - по качеству и доступности медицинского обслуживания, по продолжительности жизни, по качеству образования, по здоровью населения, по уровню безопасности населения, по качеству инфраструктуры, воды - качество жизни населения России, Воронежской области и особенно г. Воронежа существенно ухудшилось в сравнении с советскими временами.

Наиболее общим и популярным показателем и индикатором качества жизни и уровня развития стран мира является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) (табл.1). Он рассчитывается с начала ХХ века. В рейтинговой таблице 2006 года 177 стран-членов ООН подразделены на три группы: с высоким (1-63), средним (64-146) и низким (147-177) ИРЧП. Индекс каждого очередного года рассчитывается по статистическим данным двухлетней давности. Результаты расчетов представляются в форме "Доклада о развитии человеческого потенциала". Итогом доклада является сводная таблица, в которой все страны мира ранжированы по индексу развития человеческого потенциала.

 

Табл.1.  Рейтинг России по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП)

Год

1980

1990

1993

1996

1999

2004

2006

2007

2008

2009

Рейтинг

25

26

57

67

71

57

65

67

73

71

 

В таблице 1 приведен рейтинг России по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП). До перехода к рынку Россия входила в тридцатку стран по ИРЧП. Затем с ухудшением всех трех показателей, особенно долголетия и ВВП на душу населения, опустилась в середину списка стран мира. Следует отметить, что основные показатели качества жизни большинства стран мира за эти годы росли. А у России снижались, топтались на месте или слегка временно поднимались с ростом цен на нефть.

В последнем докладе ООН 2009 года Россия заняла 71-место, поднялась на 2 ступени относительно 2008г. Но надо учитывать, что при расчетах были использованы данные за весьма благополучный по нефтегазовым доходам 2007 год.

Россия опережает в 2009 году Бразилию (75-е место), Турцию (79), Казахстан (82) и Украину (85). В то же время Россия уступает Албании (70), Белоруссии (68), Венесуэле (58), Кубе (51), а также прибалтийским республикам - Латвии, Литве и Эстонии (48, 46 и 40 места, соответственно).

Отставание России от этих стран (за исключением прибалтов) в основном связано с низким показателем средней продолжительности жизни. Например, у белорусов ВВП на душу населения 10,8 против 14,7 тыс. долл. в РФ. Но  средняя продолжительность жизни составляет 69 лет против российских 66,2. У украинцев этот показатель  равен 68,2 лет, а у грузин - 71,6. У прибалтов лучше все показатели.

Лидируют в рейтинге по ИРЧП Норвегия, Австралии, Исландии, Канада, Ирландия, Нидерланды, Швеция, Франция, Швейцария и Япония (первая десятка).

Среди крупнейших стран мира только в России существенно падает население (табл.2). По оценке ФСГС, численность постоянного населения  РФ на 1 сентября 2009г. составила 141,9 млн. человек. И с начала года уменьшилась на 11,5 тыс. человек или на 0,01% (на соответствующую дату предыдущего года - на 116,7 тыс. человек или на 0,08%).

Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в январе-августе 2009г. уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2008г. на 97,5 тыс. человек. Миграционный прирост на 93,7% компенсировал численные потери населения.

Приток мигрантов улучшает общую статистику, но не решает проблему вымирания славянской части населения России, скрадывает глубинные проблемы демографии страны.

 

Табл. 2. Крупнейшие по населению страны мира

(Свыше 80 млн. чел. апрель 2009г. )

Страна

Население

Прирост

1

Китайская Народная Республика КНР

1 380 999 999

▲ 0,488%

2

Индия Индия

1 165 995 904

▲ 1,606%

3

Соединённые Штаты Америки США

300 824 646

▲ 0,894%

4

Индонезия Индонезия

245 512 357

▲ 1,213%

5

Бразилия Бразилия

193 342 592

▲ 1,008%

6

Пакистан Пакистан

172 800 042

▲ 1,828%

7

Бангладеш Бангладеш

156 546 896

▲ 2,056%

8

Нигерия Нигерия

146 255 312

▲ 2,379%

9

Россия Россия

141 927 900

▼-0,55%

10

Япония Япония

127 288 419

▼-0,088%

11

Мексика Мексика

109 955 400

▲ 1,153%

12

Филиппины Филиппины

94 281 287

▲ 1,764%

13

Вьетнам Вьетнам

86 986 560

▲ 1,004%

14

Германия Германия

82 369 548

▼-0,033%

15

Египет Египет

82 713 520

▲ 1,721%

Википедия  http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5  

 

Проблема продолжительности жизни, особенно мужчин (табл.3)  - это проблема здоровья населения, его образа жизни, ментальности, морального состояния, его креативности в рыночной экономике. Одновременно это и основная проблема качества национального российского человеческого капитала, его эффективности и производительности.

Преждевременная смерть квалифицированного работника приводит к значительным экономическим убыткам. В них входят нереализованная отдача от инвестиций в воспитание и подготовку специалиста, а также упущенные экономикой, обществом, семьей выгоды от недоработанных им лет по причине преждевременной смерти.

По моим оценкам, только наркоманизация молодежи в России (по разным оценкам, в стране 2,5-4 млн. чел., употребляющих наркотики) принесла уже около 1 трлн. долл. экономических потерь. Наркоманы живут, по официальной статистике, всего 5-7 лет. И в этот период приносят в основном убытки.

Не меньшие потери и от алкоголизации страны.

Из таблицы 4 видны потери в трудовых ресурсах (и потери в экономике) от некачественного медицинского обслуживания населения. На смерти от болезней системы кровообращения и от новообразований приходится 71% от общего их количества. На смерти от болезней системы кровообращения приходится 57%. А последние в основном связаны с нездоровым образом жизни - с наркотиками, включая никотин, и алкоголем.

 

Табл.3.  Продолжительность жизни населения (число лет)  

1992

67,8

61,9

73,7

1995

64,5

58,1

71,6

2000

65,3

59,0

72,3

2001

65,2

58,9

72,2

2002

65,0

58,7

71,9

2003

64,9

58,6

71,8

2004

65,3

58,9

72,3

2005

65,3

58,9

72,4

2006

66,6

60,4

73,2

2007

67,5

61,4

73.9

 

Табл. 4. Коэффициенты смертности по основным классам причин смерти
(число умерших на 100 000 человек населения)

Год

1992

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Умершие от всех причин

1217

1498

1529

1556

1617

1644

1596

1610

1521

1464

1462,4

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

от болезней системы кровообращения

647

791

846

865

907

928

895

908

865

834

835,5

от новообразований

202

203

205

203

203

203

202

201

201

203

203,8

от внешних причин смерти

173

237

219

229

235

234

227

221

199

183

172,2

 

       из них:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

от транспортных травм  (всех видов)

30

26

27

28

29

30

29

28

27

28

25,0

 от случайных
отравлений алкоголем

18

30

26

28

31

31

30

29

23

18

16,9

от случайных утоплений

9

14

11

12

12

11

10

10

8

9

27,1

  от самоубийств

31

41

39

40

38

36

34

32

30

29

 

   от убийств

23

31

28

30

31

29

27

25

20

18

16,7

от болезней органов дыхания

58

74

70

66

70

71

65

66

58

55

56,0

от болезней органов пищеварения

33

46

44

48

52

57

59

66

63

62

63,7

от некоторых инфекционных и паразитарных болезней

13

21

25

24

26

 

 

 

 

 

24

Источник: ФСГС

Индекс развития человеческого потенциала субъектов  РФ, рассчитываемый в рамках программы ООН, за 2006 год приведен в таблице 5.

 Табл. 5. Индекс развития человеческого потенциала субъектов  РФ (2006 год)

Место

 

ВВП на душу, долл.

Индекс дохода

ОПЖ

Индекс долголетия

Грамотность

Доля учащихся в возрасте 7-24 лет

Индекс образования

ИРЧП

 

РФ

13252

0.816

66.60

0.693

99.4

73.4

0.907

0.805

1

г. Москва

28418

0.943

71.81

0.780

99.8

100.0

0.999

0.907

2

Тюменская

52599

1.046

67.95

0.716

99.2

72.3

0.902

0.888

3

Санкт-Петербург

14310

0.828

68.90

0.732

99.8

95.9

0.985

0.848

4

Республика Татарстан

16432

0.852

69.04

0.734

99.0

77.1

0.917

0.834

5

Томская

14556

0.831

66.50

0.692

98.9

79.2

0.923

0.815

6

Белгородская

11651

0.794

69.27

0.738

98.6

73.9

0.904

0.812

7

Липецкая

15526

0.842

66.73

0.696

98.4

69.6

0.888

0.809

8

Красноярский край

15993

0.847

65.58

0.676

99.0

71.6

0.899

0.807

9

Башкортостан

12569

0.807

67.47

0.708

98.8

72.8

0.901

0.805

10

Самарская

12076

0.800

66.57

0.693

99.2

76.5

0.916

0.803

29

Орловская

7964

0.731

66.39

0.690

98.9

79.2

0.923

0.781

30

Курская

8215

0.736

66.06

0.684

98.5

80.1

0.924

0.781

40

Воронежская

6384

0.694

67.11

0.702

98.3

78.3

0.916

0.771

46

Тамбовская

6800

0.704

66.84

0.697

98.1

73.2

0.898

0.766

Источник: http://www.socpol.ru/news/index.shtml

Воронежская область опустилась в этом списке на  40 место с 30 в 2002г. (доклад 2002г. по стат. данным 2000г.). Первую десятку регионов, как следует из табл.5, составляют регионы с высоким ВРП на душу населения. Возглавляют его Москва и Тюменская обл. Столица страны занимает первое место по совокупности показателей. Тюменская обл. занимает второе место в основном за счет очень высокого ВРП на душу населения (за счет сверхвысоких доходов от нефтегазовой промышленности).

Воронежская область уступает ведущим по ИРЧП регионам по всем показателя - по ВВП на душу населения, по ожидаемой продолжительности жизни (за исключением сибирских регионов и соседней Липецкой обл.) и даже по грамотности населения (табл.5). Низкий ВРП на душу населения, пониженные доходы населения тянут вниз за собой и другие показатели качества жизни населения.

В целом, индекс развития человеческого потенциала РФ и ее регионов существенно понижает низкая продолжительность жизни населения в сравнении с развитыми странами мира и европейскими странами с переходными экономиками.

Значительную роль в повышении качества жизни играют консолидированные бюджеты субъектов РФ, бюджеты МО и Воронежа, в частности. Из  бюджета Воронежа финансируется воспитание, образование, здравоохранение, физкультура, развитие и поддержание на удовлетворительном уровне инфраструктуры, экологии, социальной сферы.

От эффективности использования бюджетных средств регионов и МО и зависит напрямую состояние здоровья и грамотности населения.

Премьер-министр РФ Владимир Путин на заседании правительственной комиссии по вопросам регионального развития подчеркнул неэффективность бюджетных расходов на содержание органов госвласти и местного самоуправления, а также в сферах образования и здравоохранения. На другой день премьера поддержал в части неэффективности расходования бюджетных средств и Президент РФ Дмитрий Медведев.  И это неудивительно - недовольство премьера вызвали самые коррумпированные виды и сферы деятельности. К ним еще надо добавить милицию, занимающую 1 место во всех рейтингах по коррумпированности (данные Генпрокуратуры и ВС), и будет полный комплект для глубоких размышлений верховной власти.

В России и в регионах теневую экономику генерирует, прежде всего, коррупция и быстрый рост количества коррумпированных чиновников. Общее число чиновников в стране выросло за последние 10 лет в 1.74 раз (с 1.01.1998 по 1.10.2008г.). А еще знаменитый Паркинсон вывел законы безудержного размножения чиновников «на воле». В этих цифрах и содержится ответ на вопрос, что необходимо делать в первую очередь для выхода из острой стадии кризиса - кардинально сокращать число чиновников и их аппарат.

Например, аппарат органов управления Воронежской обл. с 1992г. (22 тыс.) по 2004г. (45.7 тыс.) удвоился. До 2000 года эту графу в стат. сборниках называли -  «аппарат органов управления», с 2001 года - «управление», а с 2005г. стали приводить цифры только по госслужащим, исключив их помощников и обслуживающий персонал. Численность воронежских чиновников, по последней версии, выросла на 32% с 1995г. по 2007г. Ныне статистики включили в эту статью и военнослужащих, видимо, для «оборонного» прикрытия роста числа чиновников. Чиновники умудряются навести тень на плетень и в статистике, а не только в экономике, усиленно «развивая» ее теневую часть. Где уж тут до бюджетной эффективности.

Надо еще учесть, что чиновники не обижают себя и  зарплатой. В 2007 г. их средняя заработная плата в России превысила 500 долл. А в сугубо дотационной Воронежской обл. она в 2008г. была самой высокой в ЦФО (кроме Москвы и Московской обл.).

Положение с неэффективностью расходов по главным бюджетным статьям МО усугубила неэффективная  реформа межбюджетных отношений, начатая в 1999-2001гг. И то, что уже не нравится Премьеру и Президенту РФ сейчас, только цветочки. Рано или поздно созреют и ягодки.

В результате реформ межбюджетных отношений начала этого века Красноярск, Ростов-на-Дону, Новосибирск, Воронеж и другие крупные города - налоговые доноры субъектов РФ - испытывают острый бюджетный голод. Им оставляют менее 20% от собираемых налогов с их территорий. До 2000 г. оставляли более 40%. И уже 9 лет наши кладези человеческого потенциала и капитала находятся в бюджетном кризисе. Их долю налогов, собираемых на их территориях, одноразово снизили примерно вдвое в 2000 году. С тех пор они и мыкаются, затыкая дыры в разрушающихся инфраструктурах, инженерных сетях и коммуникациях. В крупнейших городах страны ежегодно недофинансируются статьи расходов бюджетов по образованию и здравоохранению. Так на чем же нам создавать инновационную экономику? На каком человеческом капитале?

 Высокая изношенность инфраструктуры, сетей и дорог крупнейших городов страны, финансирование по остаточному принципу образования и здравоохранения  снижают качество жизни в них, снижают инвестиционную привлекательность главных локомотивов развития России, очагов создания инновационной экономики и венчурного бизнеса.

Фактически изъятую долю налогов у крупных городов передали через бюджеты субъектов РФ другим МО, имеющим меньшую налоговую обеспеченность. К чему это привело, видим по жесткой            критике бюджетного процесса со стороны Премьера и Президента РФ. И города остались без финансирования развития человеческого капитала, и поселения не сумели использовать чужие деньги эффективно. Куриц, несущих золотые яйца рубим, а прибавления драгоценных этих яиц продолжаем ожидать. Но дармовщинка порождает иждивенчество. А экспроприация налогов - нежелание эффективно работать. Города не заинтересованы напрямую в эффективности работы своих предприятий. От их деятельности налоговые сборы напрямую в бюджеты не поступают, за малым исключением (некоторые субъекты РФ передали частично налог на прибыль юридических лиц в бюджеты своих столиц). Их налоги - это неэффективные местные налоги - налог на имущество граждан и земельный налог. А они вносят меньше 10%, например, в бюджет Воронежа. Все остальные налоги - федеральные и региональные.

Судя по проектам ФБ, бюджетов субъектов РФ и крупных городов на 2010-12 годы никаких существенных изменений в межбюджетных отношениях не происходит и не планируется. Вместе с тем обратная связь Минфина с регионами и МО (мониторинг бюджетов и межбюджетных отношений) работала до сих пор крайне неэффективно. Экономическое влияние изменений межбюджетных отношений, в частности, на финансовое положение экономически сильных МО не анализировалось. Последствия налоговых экспроприаций в начале века не изучалось. А придавленные региональной властью мэры городов помалкивали или защищали интересы бюджетов городских округов вяло и несвоевременно.

Доходы областного бюджета Воронежской обл. (с учетом всех межбюджетных трансфертов федерального бюджета) в 2010 году по предварительному плану составят 36,57 млрд. руб., расходы - 39,72. (Для сравнения в 2008 году было по исполнению: доходы -  42, расходы - 41 млрд. руб.) Соответственно, дефицит областного бюджета-2010 составит 3,14 млрд. руб.  (12,1% доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, предельный размер дефицита, допустимый законодательством, - не более 15%).

Областной бюджет снизится в соответствии с данным планом  по сравнению  с докризисным бюджетом 2008 года по доходам и расходам.

Основные параметры планируемого консолидированного бюджета региона на следующий год таковы. Доходы - 51,98, расходы - 56,15 млрд. руб., дефицит - 4,16 млрд. руб. (10,1% доходов без учета безвозмездных поступлений). Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов в 2010г. вырастут на 13,1% до 15,4 млрд. руб. И тут кризисное снижение доходов и небольшой рост расходов относительно бюджета 2008 года. Губернатор берет на себя дополнительные финансовые риски, увеличивая дефицит консолидированного бюджета.

Для сравнения по данным Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, доходы консолидированного бюджета области за 2008 год составили 55.6 млрд. руб., расходы - 54.8 млрд. руб. Из общей суммы бюджетных поступлений безвозмездные поступления составили 30.7 процента, налог на доходы физических лиц - 26.7, налог на прибыль организаций - 15.9, акцизы - 4.1 процента.

Планируемое снижение доходов консолидированного бюджета области с учетом инфляции составит в 2010 году относительно 2008г. около 30%.

 

 

Яндекс цитирования