Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

Статьи, книги, аналитика

Корчагин Ю.А.18.05.2009

Системность в переходной экономике

 

3. Системный характер реформирования экономики

(Раздел из книги "Современная экономика России")

 

При переходе от командной экономики к рыночной необходим системный характер преобразований всех основ государства:  всех его институтов, законодательства, экономики, системы управления, системы образования, науки, собственности и т.д. Порядок и скорость преобразований определяются конкретными особенностями страны.

Предположим, в качестве примера, что в реальном секторе экономики проведены все необходимые реформы, включая приватизацию и создание конкурентных рынков. В то же время, в банковской системе сохранились исключительно государственные банки, осуществляющие кредитование предприятий. Отсутствие реальной конкуренции на финансовых рынках неизбежно ведет к росту внутренних издержек банков, к снижению эффективности их работы. Рост внутренних издержек приводит к росту банковской маржи и, соответственно, к росту процентных ставок по кредитам. Рост последних приводит к росту цен на товары предприятий и снижению их конкурентоспособности. Следовательно, одна не реформированная подсистема экономики (банковская система) приводит к снижению эффективности и конкурентоспособности всей экономики в целом.

Рассмотрим необходимые стандартные условия для выхода  развивающейся страны на траекторию устойчивого экономического роста и важнейшие факторы, определяющие успех реформирования страны.

 

1. Политическая и социальная стабильность

Все удачные экономические реформы, обеспечившие стабильный рост экономик в зарубежных странах, опирались на сильную власть и проводились в условиях политической и социальной стабильности в обществе.

Политическая и социальная стабильность в обществе может быть обеспечена различными способами. В проигравших Вторую мировую войну Японии и Германии сильную власть представляли американские военные и советники, в послевоенной Японии - американские войска, в Чили - генерал Пиночет, в Южной Корее - диктаторы-президенты и американская армия, на Тайване - Гоминдан, в Гонконге - англичане, в Китае - прагматична компартия и контролируемые ею военные.

Сильную и стабильную власть в стране можно обеспечить и путем разумного компромисса между основными политическими силами и группами страны. Политическая и социальная стабильность помогла довольно быстро набрать сравнительно высокие темпы роста ВВП Польше, Венгрии, Чехии, Словакии, Словении, странам Балтии.

2. Законодательные реформы

Законодательные реформы в стране с переходной экономикой должны обеспечивать надежное функционирование рыночной экономики, инвестиционную привлекательность и торжество закона.

3. Институциональные реформы

Институциональные реформы обеспечивают эффективное функционирование государства и  институтов рыночной экономики.

4. Идеологические реформы

Идеологические реформы и усилия власти должны быть направлены на обеспечение поддержки населением экономической политики властей.

5. Выбор оптимальной социально-экономической модели перехода к рыночной экономике (социально-экономической политики)

Выбор модели преобразования экономики зависит от конкретных  национальных, социальных, политических, природных и экономических особенностей страны. Не существует какой-либо универсальной модели перехода к рыночной экономике или выхода из экономического кризиса. Особенно это касается переходного периода от командной экономики к рыночной. Конечно, существуют некоторые общие рецепты для всех стран, но их доля в общем количестве мер сильно разнится в зависимости от «начальных условий» задачи (особенностей страны).

6. Наличие сильной политической воли у руководителей страны для  реализации экономической политики

Для осуществления непопулярных экономических и административных мер необходимо наличие у руководителей страны сильной политической воли, твердого желания выйти на стабильный рост экономики, уверенности в правильности выбранной экономической политики.

7. Исторические традиции

Сохранение исторических традиций, дополняющих демократическую конституцию, подготовленную американцами, помогли сравнительно быстро создать в Японии рыночную экономику на принципах демократии и свободы.

8. Культура и менталитет народа

Анализ экономик развивающихся стран, достигших устойчивого роста, показывает четкую корреляцию культуры народа, выработанной веками, и успехами в экономике. Тайвань, Гонконг, Япония, Сингапур, Китай, Таиланд, Малайзия, Южная Корея, Израиль, Египет - все это страны с древнейшей и высокой культурой, с высоким качеством накопленного человеческого капитала, успешно развивающие свои экономики.

Ментальность населения лежит в основе отношения к труду, определяет степень законопослушности населения, этику предпринимательства, креативность и эффективность элиты и другие составляющие ЧК, как фактора развития экономики и общества.

9. Профессиональная подготовка населения

Профессиональная подготовка населения является одним из решающих условий создания предприятий с новыми и новейшими технологиями.

10. Рыночные традиции

Страны, в которых веками существовала рыночная экономика, наиболее просто переходят в стадию технологической зрелости, к эффективной рыночной экономике с высоким индексом экономической свободы (Гонконг, Сингапур, Тайвань и др.). 

В России рыночные традиции в экономике только формировались к 1917 году, а затем были полностью утрачены. Это существенно осложнило процесс формирования рыночных отношений.

11. Стартовый человеческий капитал

В стартовый человеческий капитал составляющими входят и пункты 7-10. Высокий уровень стартового человеческого капитала является при выполнении других необходимых условий достаточным условием выхода страны на стадию технологической зрелости и стабильного экономического роста.

12. Природные ресурсы

Как показывает опыт развивающихся стран и стран с переходной экономикой, природные ресурсы не играют решающей роли при подготовке страны к рывку или переходу в стадию технологической зрелости.

В Японии, Южной Корее, Гонконге, Сингапуре, Тайване мало природных ресурсов. Тем не менее, эти страны вошли в число развитых стран или приблизились к ним.

Россия обладает громадными природными ресурсами. Однако из-за отсутствия эффективной государственной и экономической политики, а также других факторов,  эти невосполняемые ресурсы используются неэффективно.

13. Эффективность производств

Эффективность производств и высокие прибыли при прочих равных условиях - решающие факторы для создания современного сектора экономики, осуществления стадии рывка и перехода в стадию технологической зрелости. Именно высокие прибыли вследствие низкой стоимости труда и одновременно его высокой квалификации привлекли инвестиции в страны Юго-Восточной Азии.

14. Внутренние инвестиции

Внутренние инвестиции при прочих равных условиях являются решающими для обеспечения самоподдерживающегося роста экономики  с высокими темпами прироста ВВП. Высокие внутренние инвестиции являются барометром политической и социальной стабильности, инвестиционной привлекательности страны, оптимальной экономической политики властей.

15. Отток капитала

Отток капитала из развивающейся страны способствует деградации ее экономики. Капитал уходит из развивающихся стран и стран с переходной экономикой в основном в развитые страны и офшорные зоны в виде конвертируемой валюты. Главной причиной оттока капитала является отсутствие возможностей его надежного размещения внутри страны. Высокий риск потери денег заставляет предпринимателей переводить деньги в более надежные страны, где они работают на экономику этих стран. Выталкивают валюту из страны также высокие налоги в сравнении с другими странами.

16. Внешние инвестиции

Высокий уровень частных внешних инвестиций служит надежным симптомом благоприятного развития экономики страны. «Азиатские тигры» опираются в первую очередь на внутренние инвестиции, одновременно создавая привлекательные условия для внешних инвестиций. Европейские (в частности, Польша) и латиноамериканские (Бразилия, Аргентина, Мексика) страны развивают свои экономики с привлечением значительных внешних займов.

17. Накопление капитала

Благоприятные условия для внутреннего инвестирования капитала, устраняющие причины для массового его оттока за границу, - основной и кардинальный способ привлечения, как внутреннего капитала, так и иностранных инвестиций.

18. Возможность увеличения сбережений

Сбережения населения, размещенные в банках внутри страны, служат одним из основных источников инвестиций в азиатских странах, достигших устойчивых темпов роста экономик. В России доверие граждан к российским банкам, подорванное банковским кризисом от 17 августа 1998 года, восстановилось. Вклады населения в банки растут. Однако сама банковская система РФ пока слабая (ее совокупные активы и капитал меньше, чем у одного крупного западного банка). Доля всей банковской системы России в совокупных инвестициях в реальный сектор экономики не превышает 10%.

19. Технический прогресс

Россия обладала значительным научным и техническим потенциалом в отдельных отраслях промышленности (космическая техника, производство оружия, биотехнологии, ядерные и атомные технологии, химия и некоторых других). В стране еще остались «спящие» очаги возможного роста экономики за счет собственных технологий. Необходимы воля и решительность федеральных властей в финансовой поддержке этих очагов возможного роста.

20. Эффективность государственных управленческих структур

Эффективность государственных структур является решающей при проведении преобразований в экономике и привлечении инвестиций. В России в связи с разрушением прежних структур процесс формирования эффективных государственных органов и новых структур затянулся.

21. Социальные  проблемы

СССР был страной с развитой социальной сферой, с высокой степенью социальной защищенности населения. Причем, значительно уступая развитым странам мира в производительности труда, уступая в душевом ВВП, СССР опередил их по многим параметрам в этой области. В частности, кроме Турции, ни в одной  стране мира с рыночной экономикой женщины не уходили на пенсию в 55 лет. В результате социальные обязательства СССР, а затем и России значительно превзошли реальные возможности государства. И эти обязательства в переходной период стали определенным тормозом развития страны.

22. Национальные проблемы

В многонациональной России существуют межнациональные проблемы, которые усложняют задачи экономического и государственного развития.

23. Роль государства в экономике

Публикуемый ежегодно рейтинг экономической свободы американской организацией Heritage Foundation отражает степень участия государства в экономиках стран мира.  Верхние места в рейтинге занимают страны с либеральными экономиками и самыми высокими ВВП на душу населения.

Для России сильное участие государства в экономике необходимо и неизбежно на трансформационном этапе. Командную экономику трансформировать в рыночную экономику в короткие исторические сроки способна только сильная власть, т.е. сильное государство.

24. Иностранная помощь

Иностранная помощь является важным фактором для стран с переходной экономикой. Иностранные инвестиции способствуют повышению темпов прироста ВВП. Технологическая помощь (допуск к современным технологиям) содействует созданию в стране с переходной экономикой технологически зрелого сектора экономики, способного инициировать самоподдерживающийся рост экономики в долгосрочном периоде. Иностранная помощь помогла Японии, Германии и Италии создать современную промышленность после Второй мировой войны. Иностранная помощь помогла и Южной Корее, Тайваню, Польше и другим странам выйти на стабильный рост ВВП и создать современную промышленность.

25. Национальная элита.

Национальные элиты Японии, Германии, Китая, Южной Кореи, Сингапура, Финляндии, Ирландии сыграли решающую роль в преодолении кризисных явлений в экономике и обществе, в становлении инновационной экономики, в повышении ее конкурентоспособности.

В России формирование новой элиты пока продолжается, процесс этот сложный и неустойчивый. Элита страны пока не предложила населению понятную и близкую ему идеологию развития, программу конкретных и реальных шагов по повышению уровня и качества жизни.

26. Безопасность. Безопасность бизнеса и населения определяют саму возможность создания конкурентных рынков, привлечение инвестиций, и, следовательно, перспективу создания конкурентоспособной рыночной экономики. В России безопасность бизнеса и населения является одной из острейших проблем и пока не решена.

 

Яндекс цитирования