Обучение ○ Образование ○ Исследования ○ Комментарии

Learning ○ Education ○ Research ○ Commentaries

e-mail: info@lerc.ru

Статьи, книги, аналитика, обзоры

Концепции, стратегии и программы развития России

20.07.2017

Ю.А. Корчагин

Нужна ли России экономическая свобода?

02.06.2017

Юрий Корчагин

Стратегии развития России должна быть прогматичной и реальной

02.05.2017

Юрий Корчагин

Прав ли воронежский губернатор?

21.02.2017

Юрий Корчагин

Стратегия развития России через призму экспорта

26.06.2016

Корчагин Ю.А.

Живем по наитию Почему живем не по стратегиям, а по воле и понятиям?

02.11.2013

Юрий Корчагин.

Нестратегическое планирование

Максим Иванов.

01.07.2012

Юрий Корчагин.

Прошлое, настоящее и будущее национального человеческого капитала и экономики РФ

20.01.2012

Корчагин Ю.А.

Программа В.В. Путина: прогнозы, оценки и реалии. (Анализ предвыборной Программы В.В. Путина)

20.01.2012

Юрий Корчагин.

Анализ предвыборной программы В.В. Путина

21.11.2011

Юрий Корчагин.

Недостатки России — низкое качество человеческого капитала и дармовые ресурсы

28.08.2011

Юрий Корчагин.

Основа развития - человеческий капитал

17.03.2011

Юрий Корчагин.

ИНСОР игнорирует комплексное и системное развитие Human Capital

18.01.2011

Юрий Корчагин.

Стратегия инновационного прорыва или поражения?

Минэкономразвития

15.04.2010

Минэкономразвития

О государственном стратегическом планировании (проект ФЗ)

30.01.2010

РФ....

СТРАТЕГИЯ государственной антинаркотической политики Российской Федерации

Г. Коммерсант.

07.09.2009

Россия

Целевые программы по высоким технологиям РФ

03.09.2009

Россия

Доктрина информационной безопасности России

Корчагин Ю.А.20.01.2012

Программа В.В. Путина: прогнозы, оценки и реалии. (Анализ предвыборной Программы В.В. Путина)

Текст статьи авторский.
Сокращенный вариант статьи опубликован на сайте газеты "Коммуна":

http://www.communa.ru/index.php?ELEMENT_ID=56807 


Откликаясь на призыв премьера В.В. Путина к обсуждению его программы развития страны («Итоги десятилетия и предстоящие вызовы»), ее проблем, ограничителей роста и путей выхода на траекторию стабильного роста и развития, рассмотрим ключевые разделы программы.

В.В. Путин, который, по сообщению его пресс-секретаря, собственноручно написал текст программы, так начал ее.
«За минувшее десятилетие мы многое прошли. Были и успехи, и испытания. Однако именно благодаря доверию и поддержке народа нам удалось решить многие острейшие проблемы».

К сожалению, острейшие проблемы России весьма далеки от решения. Не решена проблема глубочайшего в истории России духовного кризиса, падения морали и нравственности, о чем постоянно напоминают, в частности, иерархи РПЦ.

Политическая псевдостабильность, загнавшая внутрь основные проблемы политического, гражданского и экономического развития страны и общества, обернулась массовым внутренним недовольством населения, массовыми публичными протестами населения и поспешным согласием властей на половинчатые политические реформы. И также согласием на децентрализацию власти, к сожалению, фиктивную, судя по планам и мероприятиям.

В то же время федеральная власть фактически сама признала неэффективность созданной ею вертикали власти, при которой разрослись коррупция и сращивание власти, включая оборотней в погонах, с криминалом. А управленческие риски в стране в 2010-2011 годах, по оценкам агентства «Эксперт РА» и рейтингового агентства Fitch Ratings, стали главными пугалами для инвесторов и предпринимателей. Бизнес боится нынешнюю власть и не доверяет ей. Капитал бежит из России, его отток в 2011 году превысил 84 млрд долл.

Не решены проблемы декриминализации страны и экономики, сверхвысокой коррупции, диверсификации и инноватизации экономики, демографии, бедности. Не удалась пенсионная реформа и пенсионеры возвращаются на нищенский уровень жизни (за исключением пенсионеров-чиновников и силовиков). Высокая реальная ежегодная инфляция съела разовые популистские прибавки 2009 года.

Реальные доходы населения выросли не за счет роста производительности труда и повышения эффективности экономики, а за счет роста цен на нефть и газ. Цены на нефть выросли с уровня 10-20 долл/баррель в 1998-99 годах до 110 долл/баррель в 2011-12 годах.

Во время кризиса 2009 года ВВП России снизился на 7,8%, что является рекордом для ведущих экономик мира. Россия - тяжело больна известной голландской болезнью (зависимость от нефтегазовых доходов), и за истекшее десятилетие эта болезнь только усилилась.

Заслуги федеральной власти в росте доходов населения отсутствуют (произошло перераспределение нефтегазовых доходов), к тому же Правительство РФ так и не сумело использовать огромный поток нефтегазовых доходов для подъема и развития экономики. Основные фонды РФ продолжают стареть и их износ приближается к 50%.

В результате экономический рост РФ носит в основном ценовой характер. ВВП растет за счет роста мировых цен на природные ресурсы. Более половины федерального бюджета страны формируется из нефтегазовых доходов.

Особенно четко отражает неэффективность экономической, социальной и политической политики властей провал так называемой Стратегии Грефа, завершившейся в 2010 году. Она, по мнению экспертов, выполнена лишь на 15%, что и служит документальным свидетельством результатов за десятилетие федеральных властей.

Основные задачи этой стратегии - повышение качества жизни, эффективности гос. институтов, безопасности граждан, эффективности и диверсификации экономики, производительности труда и человеческого капитала, инновационной системы, повышение эффективности и сбалансированности межбюджетных отношений - решены не были.

Международное положение России в мире не улучшается, страна остается по-прежнему изгоем в мире и не имеет долгосрочных, достойных и надежных союзников. А попытки играть роль супердержавы выглядят неадекватными.

Правовой нигилизм российского государства, проявляющийся в сверхвысокой коррупции и сращивании с криминалом, подпитывает правовой нигилизм населения, жизнь по понятиям, а не по законам, расширяет сферу около криминальной субкультуры в российском обществе и управленческой элите.

Многовековой патернализм населения эксплуатируется властью в своих целях, что мешает формированию гражданского сознания и общества.

При отсутствии конкурентных рынков и очень высокой коррупции в стране создан вариант неэффективного государственного капитализма с криминально-бюрократическим укладом экономики.

Экономика России так и застряла на уровне 4-го технологического уклада (авиа-, авто-, тракторостроение, цветная металлургия, органическая химия, синтетический каучук, нефть и др.) и за истекшее десятилетие разрыв с технологически передовыми странами мира лишь увеличился. Даже продукция 4-го технологического уклада экономики с изношенными и устаревшими фондами слабо конкурентоспособна на мировых рынках (выручают низкие издержки по заработной плате и пренебрежение экологией), не говоря уже о более высоких технологических укладах.

Волюнтаристские попытки перепрыгнуть через этапы развития, игнорировать низкие уровень и качество национального человеческого капитала (культура, этика труда, образование, здоровье, наука, профессионализм, безопасность и др.) закончились и заканчиваются провалами, негативными для качества жизни населения (111 место в мире) и развития страны, транжирством бюджетных средств.

Россия занимает одно из последних мест по числу организаций, занимающихся инновационной деятельностью в Европе (менее 10%), доля инновационной продукции в промышленном производстве в 2010 году меньше 2%. Производительность труда инноваторов в десятки и сотни раз ниже, чем в развитых странах мира.

Производительность труда и человеческого капитала (креативной части трудовых ресурсов) в 3-4 раза ниже (а не в 2-3 раза, как приведено в программе), чем в развитых странах мира. И повысить производительность труда можно только при кардинальной смене парадигмы развития, модернизации человеческого капитала и экономики страны.

Духовность и единство российского народа


При переходе к рыночным отношениям вместе с коммунистическом идеологией выплеснули и ключевой базис человеческого капитала - культуру, духовность, этику, мораль и нравственность. Но этика труда и предпринимательства определяют их производительность и эффективность для общества. И в то же время аморальную и одновременно эффективную экономику невозможно создать априори.

К сожалению в России труд перестали уважать в еще большей степени, чем было прежде, а приемлемая для общества этика предпринимательства так и не сформировалась.

Люмпенизация и криминализация населения привела к нежеланию молодежи трудиться на рабочих местах. Привлекательными для нее стали лишь профессии и положение чиновников, олигархов и авторитетных предпринимателей, а не ученых, инженеров и врачей.

Наркоманизация молодежи не только убивает физически и морально потенциальных работников, но и мешает нормально трудиться семьям и близким наркоманов. По данным директора ФСКН России, от наркотиков ежегодно гибнут сто тысяч молодых людей, а ежегодный ущерб экономике от наркоманов и наркодельцов составляет около 3% ВВП. Мои собственные расчеты подтвердили масштабы потерь ВВП.

Эти цифры и рост числа наркоманов подтверждают имитационный характер борьбы государства с наркоманизацией населения и незаконным оборотом наркотиков.
Около 20-30% молодежи в возрасте до 30 лет - наркоманы, 30% - злоупотребляют алкоголем, половина заключенных в РФ - молодые люди. И наркотики играют весьма существенную роль в масштабах преступности среди молодежи.
Все это накладывается на демографический провал и оставляет страну без рабочих и с липовыми специалистами с дипломами о высшем образовании, а то и кандидатов наук. Пример Цапка не единичен.

Крайне низкое финансирование культуры (в 2-3 раза в долях ВВП меньше, чем в развитых странах) за истекшее десятилетие способствовало духовному падению и деградации в первую очередь русского народа, который стал первичной жертвой наркодельцов, коррупционеров и проходимцев.

Средства массовой информации заполонили экраны телевизоров и души молодежи низкопробными, жестокими детективами и примитивной попсой. За последние 10 лет молодежь буквально духовно искалечили, напрочь забыв на гос. телеканалах о высочайшей русской культуре, формируя из бандитов и воров экранных героев.

И где же популярные в былые времена телепередачи в мире животных, в мире растений, в мире науки, в мире искусства, в саду-огороде, клуб путешествий и т.д.? Где вообще что-то для души на государственном телевидении? Или решили, что у россиян она отсутствует?

Подавляет людей и вопиющее неравенство доходов. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), измеряемое в разах, составило в 2010 году 16,5 (табл.1). В 2011 году это соотношение сохраняется. Во времена СССР оно было лишь 4-5, а в странах Европы оно лежит сейчас в пределах 7-10 (Чехия, Швеция, Германия и др.).

Табл.1. Распределение денежных доходов
по группам населения РФ

 

2007

2008

2009

2010

Коэффициент Джини

0,423

0,422

0,422

0,420

Коэффициент фондов, в разах

16,8

16,8

16,8

16,5


Между российским народом и государством всегда существовала пропасть. За последнее время она углубилась и расширилась. Нефтегазовые доходы позволяют с помощью мощных пиарных технологий поддерживать высокие рейтинги высших руководителей в основном у малограмотной части населения и чиновников, но это лишь временное, преходящее явление. Люмпены всегда поддерживают тех, кто их подкармливает. Но опираясь на них, инновационную и эффективную экономику не создашь.

И на фоне данных таблицы 1 заявления о некоем росте уровня жизни населения не убеждают. Все познается в сравнении. Основная доля национального богатства страны оказалось в руках кучки людей. Причем число миллиардеров за последнее десятилетие выросло более чем в 10 раз.

Развитие человека - ключевая ценность


В этом разделе программы сказано: «Приоритетом государственной политики является ускоренное развитие отраслей, определяющих качество жизни людей, прежде всего образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения».

К сожалению, за истекшее десятилетие динамика инвестиций в культуру, образование, здоровье и науку негативна. Доля инвестиций в образование с 1995 года стоит на месте (1,9% в 1995 и 2010 гг.). Доля инвестиций в здравоохранение в общем их объеме в экономику снизилась с 2,7% в 2006 году до 2,3% в 2010 году.

Доля здравоохранения в 2010 году в ВВП России составила 3,7% (163 место в мире), а в США - 16,2% (2 место в мире). Среднемировые расходы на медицину в 2009 году - 8,7% ВВП. Доля образования в ВВП в 2010 году РФ - 3,1% (129 место в мире). У США - 5,5% (43).

Россия на фоне других стран по доле в ВВП блока ведущих составляющих ЧК - образования, здравоохранения и науки - выглядит плохо: РФ - 8,1%; Турция - 8,7; Южная Корея - 13,9; Словения - 14,6; Италия 14,6; Португалия - 16,1; Германия - 17,5; Израиль 18,5; Швеция - 19,5; США - 23,7; в среднем в мире - 14,8. Отсюда и стоимость российского ЧК на душу населения в десятки раз меньше, чем в развитых странах, и ниже, чем в Китае.

По данным разработчиков Стратегии 2020, недофинансированность российских расходов в образовании и в здравоохранении по сравнению со средним уровнем стран ОЭСР составляет 1,5-2,0 и 3-4% ВВП, соответственно.

В проекте ФБ на 2012-2014 гг. запланировано снижение доли образования в общих расходах ФБ с 5,1% в 2011г. до 3,4% в 2014г.; снижение доли здравоохранения с 4,6% до 3,2%; доли культуры с 0,7% до 0,5%; доли физкультуры и спорта с 0,4% до 0,2%. Расходы ФБ на ЖКХ снижаются в 3,7 раза.

Таким образом по всем статьям инвестирования и развития ЧК доли расходов ФБ существенно снижаются. В то же время расходы на национальную оборону вырастут с 13,9 до 18,8%; расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность с 11,3 до 14,2% (вместе - с 25,2 до 33,0%).

Будущие дополнительные военные расходы ФБ до 2020 года, обнародованные В.В. Путиным - 23 трлн руб. А дополнительные бюджетные расходы на обновление здравоохранения и образования - около 600 млрд руб. Военные затраты и инвестиции в образование и медицину просто не сопоставимы. Ориентация на затратную экономику в условиях деградации ЧК только усугубляет полисистемный кризис в стране.

Социальная и правовая защищенность, защищенность жизни граждан несравнимо ниже сейчас относительно советского периода и много ниже, чем в других странах. По существу ведущие разделы и статьи Конституции РФ не выполняются на практике.

Бюро ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (UNODC) опубликовало в 2011 году данные о числе совершаемых убийств в странах мира (по ним судят об уровне общей преступности в стране). В Европе на 100 тыс человек приходится от 0,5 до 1,3 убийства. В России за 2009 год в стране было совершено 15 954 убийств или 11,2 на 100 тыс населения. На порядок больше, чем в среднем по остальной Европе. При этом независимые эксперты полагают, что эту цифру необходимо удваивать в связи с особенностями российской статистики.

Таким образом, инвестиции в образование, здравоохранение в долях бюджета и ВВП были низкими в последнее десятилетие (табл.2), и власти планируют снижать их в будущем в долях расходов ФБ. Причем эти инвестиции в 2-3 раза ниже, чем в странах ОЭСР.

Для сравнения: средние в мире расходы на образование - 4,4% ВВП (2007г.). Средние расходы на здравоохранение - 8,7% (2009г.).

Табл. 2. Доля валовой добавленной стоимости видов экономической

деятельности в общем объеме ВВП РФ в основных ценах, процент

 

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Образование

2,9

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

2,8

3,4

3,1

Здравоохранение и предоставление

социальных услуг

3,4

3,2

3,2

3

3,3

3,3

3,4

4

3,7

 


Будущее России - в её регионах

 

Будущее России - в опережающем развитии городов страны - главных драйверов развития экономики во всем мире и в России, в частности. Только города и могут вывести регионы на траекторию стабильного роста экономики. Это - азбука мирового опыта и науки и научно обоснованные прогнозы в части процессов развития международных институтов, подтверждающие ведущую роль крупных городов в росте и развитии экономики.

Главная сегодняшняя проблема регионов и межбюджетных отношений - бюджетная необеспеченность, полуразрушенная инфраструктура и острая нехватка средств для развития средних и крупных городов, в которых сосредоточена основная часть населения страны.

В регионах особую роль играют их столицы - налоговые доноры, локомотивы развития и очаги накопления и повышения качества регионального и национального человеческого капитала.

В результате непродуманной и поспешной реформы межбюджетных отношений долю налогов столиц регионов снизили в начале века в 1,5-2 раза. И если сохранять нынешнее бедственное положение крупных городов с бюджетами, то у России и ее регионов нет перспектив для успешного развития и роста экономики. Необходимо законодательно в БК закрепить за городами НДФЛ и доли налогов на прибыль и имущество организаций.

Российская бюджетная система очень далека от основополагающего принципа бюджетного федерализма - равноправного учета и баланса интересов всех трех уровней бюджетов: федерального, регионального и муниципального. Городским округам (столичным) направляют в их бюджеты от 10 до 25 процентов налогов, собираемых с их территорий. И этого крайне недостаточно для выполнения ключевых полномочий ГО и поддержания качества жизни жителей на достойном уровне.

Российский управленческий волюнтаризм, его несистемность в отношении бюджетов столиц субъектов РФ - главных доноров экономики России - особенно нагляден. Уфе в 2010 году было выделено 11% налогов, Орлу - 13%, Воронежу - 23%.

То же самое происходит и с трансфертами. Близким по численности и экономике городам Воронежу и Ростову-на-Дону были выделены в 2010 году разительно разные безвозмездные поступления: 4163 и 10409 млн руб, соответственно, Омску - 3569, Самаре - 2018 млн руб.

В развитой и богатой Германии, с ее превалированием уравнительного принципа в бюджетной системе, понимают особое значение городов, мегаполисов и агломераций для развития страны. Поэтому для увеличения их душевого бюджетного обеспечения введены специальные повышающие коэффициенты. Для Бремена, Гамбурга, Берлина, например, он составляет 1,35.

Для крупнейших российских городов необходим еще более высокий коэффициент. Нам еще надо дорасти до уровня обустроенности городов Германии, до ее производительности и качества труда и человеческого капитала.

Фактически миссия, функции и обязанности городских округов - столиц субъектов РФ не обеспечены бюджетными средствами. Столицы регионов не имеет достаточных средств для надлежащего выполнения основной своей функции, своего предназначения как субъекта местного самоуправления РФ - качественного и надлежащего решения вопросов жизнедеятельности населения муниципального образования. В Воронеже дошло до того, что в городе по причине нехватки средств были закрыты в начале 2012 года все общественные туалеты.

Развитие страны, диверсификация и модернизация экономики, развитие образования, науки и инновационной системы определяются развитием и инвестиционной привлекательностью мегаполисов, крупных и средних городов. Однако пока российские федеральные власти не понимают этого и дополнительно глушат процессы развития страны бюджетным голодом городов.

Достойные зарплаты и пенсии

Этот раздел программы является одним из наиболее сложных и острых для населения России. Реальные располагаемые доходы (после вычета налогов) за истекшее десятилетие выросли примерно в 2,5 раза. Но рост этот произошел после обвала доходов населения во время дефолта 1998 года и после него.

Средняя зарплата по РФ в 2010 году составила 21193 руб или около 700 долл. Достижение небольшое - она ниже в 4-6 раз, чем в развитых странах. И это наглядно видно из таблицы 3 - сравнения минимальной заработной платы в странах Европы. По данным Международной организации труда (МОТ, Доклад за 2010-11 гг.), Россия по минимальной заработной плате занимает последнее место в Европе.

Табл. 3. Минимальная заработная плата в странах мира в 2009 году, долл.

Страна

РФ

США

Франция

Кипр

Словения

Латвия

Литва

Чехия

Бразилия

Китай

Украина

Мин. зарплата

223

1257

1443

1044

855

421

428

526

286

173

311

Страна

Канада

Португалия

Р. Корея

ЮАР

Польша

Сербия

Албания

Словакия

Эстония

Беларусь

Турция

Мин. зарплата

1325

618

797

390

628

376

329

485

426

250

609


Децильный коэффициент (МОТ), являющийся мерой общего неравенства по уровню оплаты труда наиболее высоко и наиболее низко оплачиваемых работников, по Росстату и данным МОТ, в РФ один из самых высоких в мире, как и коэффициенты Джини и фондов (табл.1). А это все - прямое нарушение Конституции, которая определяет РФ как социальное государство. В РФ сложилось вопиющее неравенство в доходах между бедными и богатыми, 10% богатых в 16-17 раз богаче 10% самых бедных людей, что примерно вдвое выше, чем в большинстве развитых стран.

Доля заработной платы в ВВП РФ (50,4% ВВП, 2010г.) близка к таковой стран ЕЭС, у которых она изменяется от 46% (Польша) до 74,7% ВВП (Дания), а в среднем составляет 62%. Однако, помимо того, что ВВП на душу населения у России ниже, имеет место очень большое неравенство в заработной плате, которая обостряет неудовлетворенное чувство справедливости населения страны и ставит представителей важнейших профессий - медработников, учителей и преподавателей - в униженное положение.

Средняя зарплата в 2010 году в Воронежской области, по данным Росстата, составила 14337 руб, в образовании - 10907, в здравоохранении - 10320, средняя зарплата доцента в Воронеже - 12-15 тыс руб. Во всем мире преподавателям и врачам платят не ниже средней заработной платы в стране. У чиновников и их помощников средняя зарплата - 20613 руб - примерно двое больше, чем у медработников и учителей. Для сравнения: средняя зарплата по РФ в 2010 году - 21193 рублей.

На этом фоне требования во время предвыборной кампании федеральных властей к губернаторам срочно повысить зарплату учителям и врачам выглядят по меньшей мере неэтичными, в регионах и городах нет для этого средств, их забрали в ФБ.

Очень тяжелое положение сложилось за последние 10-12 лет и с пенсиями. Нынешние власти вначале довели пенсионную систему «до ручки», а затем начали поспешно и в целом неудачно выправлять положение. В 2007 коэффициент замещения достиг своего минимума - 22,8 (отношение средней пенсии к средней зарплате). В 2009 году пенсии были резко увеличены за счет бюджета, а затем коэффициент замещения вновь пошел быстро вниз, особенно с учетом реальной, а не официальной потребительской инфляции, которая, по оценкам независимых экспертов, примерно вдвое выше официальной.

По рекомендации МОТ, пенсия должна составлять не менее 40% среднего заработка во время трудовой деятельности. В настоящее время коэффициент замещения трудовой пенсии по старости, по данным министра Татьяны Голиковой, составляет 37%.

Для сравнения: средний коэффициент замещения для 24 стран ОЭСР составляет 56%. Среднее по 10 странам Восточной Европы и Центральной Азии значение коэффициента замещения также составляет 56%. Еще выше коэффициент замещения в странах Латинской Америки (в среднем 57%), а также Ближнего Востока и Северной Африки (в среднем 78%).

Как видим, пенсии в России в настоящее время - одни из самых низких в мире в процентах от средней заработной платы. Более того, Правительство РФ и не планирует их увеличения в процентах от заработной платы. По официальным данным, средний размер трудовой пенсии в России составляет 171,2 процента по отношению к прожиточному минимуму. Примерно такое соотношение будут поддерживать до 2020 года (по сообщению Т. Голиковой). То есть пенсии будут индексировать только на уровень официальной инфляции, которая примерно вдвое ниже реальной, а не на уровень средней заработной платы, как того требуют международные стандарты МОТ.

По прогнозам Правительства РФ это снизит коэффициент замещения до 30%. Причем в силу полного провала пенсионной реформы поддержание такого уровня пенсий в условиях ухудшающихся демографических пропорций потребует выделения дополнительных финансовых ресурсов из федерального бюджета и ФНБ.

Таким образом пенсионерам необходимо прокалывать большое количество дополнительных дырок в поясах и затягивать их на долгие годы или менять власть.

Так что пенсионерам впору скандировать лозунг: ни земли, ни нефти, ни газа, ни зарплаты, ни пенсий, ни похоронных.

 

Навести порядок в ЖКХ

Проблема непосильного для основной части населения роста тарифов ЖКХ создана искусственно нынешней федеральной властью за последние 10 лет. С одной стороны, бешеными темпами, опережая инфляцию, загоняли наверх цены на продукцию госмонополий (газ, электроэнергию). С другой, тем самым ежегодно разгоняли тарифы ЖКХ.

Поэтому неубедительными выглядят сейчас претензии федеральной власти к губернаторам о превышении ростом цен на продукцию и услуги ЖКХ в 2011 году планки в 15%. Разве увеличение на 15% тарифов ЖКХ мало? Это и есть реальная инфляция для пенсионеров и бедных, поскольку цены на продукцию и услуги ЖКХ - ядро потребительской корзины для пенсионеров и бедной части населения. Не губернаторы устанавливают сверхвысокий рост цен на услуги госмонополий, а Правительство РФ.

Региональные и местные органы власти, конечно же, должны организовать, как это указано в программе, на территории регионов, МО снабжение людей качественными коммунальными услугами и нести реальную ответственность за исполнение этой работы. Но для этого им необходимы соответствующие ресурсы. И та самая децентрализация власти, которая уже планируется Правительством РФ как очередная профанация. Полномочия передадут регионам и МО, а эффективные налоги в достаточном объеме нет.

Правильно указано в программе, что «за счёт средств бюджета и платежей граждан за коммунальные услуги осуществить модернизацию ЖКХ не удастся. Ключом к решению задач по модернизации коммунального хозяйства является создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в эту отрасль. Задача частного бизнеса в ЖКХ - реализовывать масштабные инфраструктурные проекты, а не латать дыры за счёт тарифов. Для этого стоимость коммунальных услуг будет устанавливаться как минимум на три года вперёд, а тарифы на этот срок рассчитываться по простой формуле, понятной и потребителю, и инвестору. Главное - тарифы будут зависеть от качества и надёжности предоставления услуг».

Государство несет первичную ответственность за создание изначально неэффективной системы ЖКХ. И необходимы не общие слова, а сохранение финансирования из ФБ хотя бы на том же уровне, что в последние годы. Вместе с тем, в бюджетной трехлетке на 2012-14 годы запланировано обвальное снижение бюджетных расходов на ЖКХ в 3,7 раза в 2014 году по сравнению с 2011 годом, как и снижение общих трансфертов в регионы (табл. 4). И это реальные дела, а не предвыборные обещания, не подкрепленные средствами.

 

Табл. 4. Структура и динамика расходов ФБ на 2012-2014 годы по статье ЖКХ, млрд руб

 

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

проект

% к пред. году

проект

% к пред. году

проект

% к пред. году

ВСЕГО

11 019,4

12 656,4

113,8

13 730,6

108,5

14 582,9

106,2

ЖКХ

274,3

136,0

49,6

104,3

76,7

73,8

70,8

Межбюджетные трансферты общего характера

602,7

553,9

91,9

503,0

90,8

494,7

98,3


Наша новая школа

Образование - важнейшая составляющая человеческого капитала, ступень в креативную часть трудовых ресурсов, в число профессионалов всех уровней.

Образование сильно деградировало за последние 20 лет по причинам крайне низкого финансирования, общего морального-нравственного кризиса и падения престижности специальностей исследователя и инженера - базовых для промышленности и науки.

Привнесенная псевдорынком «вольница» в систему образования, отступление от стандартов, высокая коррупция девальвировали дипломы всех уровней в прямом и переносном смыслах. Диплом о высшем образовании, кандидата и доктора наук, члена многих академий можно купить за деньги.

Расплодившиеся в большом количестве «специалисты» работают охранниками, на подхвате, на «блатных» местах, обеспеченных родственниками, а экономика лишалась рабочих, техников и менеджеров первичного и среднего уровней. Купленный диплом является трагедией и для самого его «собственника», вечным «скелетом» в его шкафу.

Необходимо восстанавливать образование на всех уровнях с открытыми глазами, формировать элитное образование для талантливой молодежи, ориентированной на творческий труд, формировать среднее профессиональное образование. И очищать образование от коррупционеров и непрофессионалов.

Система подготовки специалистов высшей квалификации требует коренного реформирования по международным стандартам.

В США затраты на образование на душу населения - 2596 долл, в Москве инвестиции в образование (564 долл) ниже в 4,6 раз на душу населения. В Воронежской области расходы в образование - в 13 раз ниже, чем в США. Близкие соотношения и для большинства других регионов.

В Москве инвестиции в образование на душу населения значительно уступают инвестициям в Эстонии (935,9 долл), Чехии (935,9) и Мексике (667,2 долл). Остальные регионы уступают им на порядки.
По инвестициям в образование в 2010 году в долях ВВП (3,1%) Россия делит с Индией 129-130 места из 163.

Здоровье человека - наш приоритет

По данным ВОЗ, Россия занимает место в тройке «лидеров» в мире по количеству душевнобольных, каждый четвертый россиянин нуждается в психиатрической помощи (в основном депрессии и невротические расстройства).

По данным ВОЗ, Россия находится на втором месте в мире по числу самоубийств. Россия занимает также первое место в Европе по числу убийств и потреблению наркотиков.

Все это - очевидные симптомы пессимизма, нигилизма, цинизма, депрессии и невротического расстройства значительной части населения страны, связанных с общим духовным и моральным кризисом.

Около 30% молодежи поражены тяжелейшей болезнью - наркоманией, 25-30% - привычным пьянством. И это даже на генном уровне ограничивает перспективу возрождения страны.

Заработная плата в здравоохранении - нищенская. Поликлиники и больницы не имеют самого необходимого для лечения пациентов, тем приходится самим покупать лекарства и медикаменты. Поликлиники давно не ремонтировались. Врачи и их помощники вынужденно и повсеместно берут взятки, на их зарплату не проживешь.

Инвестиции в медицину в течение последних 10 лет снижаются в долях ВВП и совокупных инвестиций. И это - прямое свидетельство неприоритетности здоровья населения для властей.

Доля здравоохранения в ВВП в 2010 году составила всего 3,7% ВВП, что в 2,4 раза меньше, чем в среднем в мире, и в 4,4 раза в долях ВВП меньше, чем в США.

В Москве инвестиции (701 долл ) в медицину в 10,3 раза ниже на душу населения, чем в США. В Воронежской области расходы на медицину в 37 раз меньше, чем в США. Близкие соотношения и для большинства других регионов. В среднем по России расходы на душу населения на здравоохранение в 23 раза меньше, чем в США.

Даже богатая Москва уступает маленькой Эстонии в инвестициях в здравоохранение на душу населения (821,3 долл) и, тем более, Чехии (1945,6) или Мексике (1918,2 долл). Остальные регионы уступают им гораздо больше.

В рейтинге продолжительности жизни РФ за 2011г. занимает 161 место в мире, в рейтинге по расходам на медицину - 170 (в долях ВВП, 2010г.), в рейтинге роста населения - 222 место в мире (2011г.).

В стране умирают без медицинской помощи ждущие операции дети (газеты пестрят мольбами о помощи им), умирают старики, особенно мужчины, отказываясь от дорогостоящего лечения, не желая разорять родственников. А власти по-прежнему не замечают прописанные в Конституции РФ статьи о правах граждан и обязанностях социального российского государства (статья 7 п. 1. РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека).

Сильная экономика - сильная Россия

Модернизация экономики


По данным американских экономистов, среднегодовая цена природного газа опустилась в США до 99 долл за тысячу кубометров и в ближайшие годы продолжит снижение. В РФ обратная ситуация: правительство уже увеличило тариф на газ для регионов выше 120 долл и запланировало новый рост цен на газ на 2012-2014 годы. Этот звонок из-за океана - мощный, естественный и ожидаемый: нельзя десятилетиями жить на нефтегазовую ренту.

Основные конкурентные недостатки России - несистемное и неэффективное управление (низкая эффективность госинститутов), сырьевой характер экономики (голландская болезнь в тяжелой форме), высокая коррупция, общая криминализация экономики и страны, низкое качество и производительность национального человеческого капитала, низкая производительность труда и ЧК, отсталая и неэффективная промышленность, низкие инвестиции в ЧК и экономику, растранжиривание значительной доли нефтегазовых доходов, завышенная самооценка высших чиновников и превалирование политехнологов и пиарщиков, а не профессионалов во власти всех уровней.

Рейтинговое агентство Fitch Ratings 16.01.2011г. изменило с «позитивного» на «стабильный» прогноз по долгосрочным рейтингам России в иностранной и национальной валюте, подтвердив их на уровне BBB. Главная причины - низкое качество управления и политическая нестабильность. Fitch заявило, что в настоящее время у России нет перспектив улучшения кредитного рейтинга.

В конце декабря 2011 года российское агентство «Эксперт РА» сделало близкий вывод о возросшем управленческом риске России, который снижает ее инвестиционную привлекательность. Аналогичная ситуация и в регионах РФ, включая Воронежскую область.

В программе верно указано: «Нужен масштабный рост инвестиций. Размещение нового производства в России должно быть более выгодным, чем в других странах. Мы будем добиваться создания условий для роста инвестиций минимум до уровня 25% к ВВП к середине десятилетия против сегодняшних 20%».

Однако, поставленная в программе цель достижения инвестиций в экономику в размере 25% ВВП (в 2010 году - 21,4%; 97 место в мире) не решает проблем роста экономики, ее модернизации и развития. Для сравнения: инвестиции в Китае в 2010 году - 45,8% ВВП; во Вьетнаме - 33,9; Индонезии - 32,1; Индии - 29,5; Южной Корее - 28,6; Австралии - 27,4; Иран - 27,5; Канада - 22,1; Монголии - 36,10; Беларусии - 36,6; Казахстан - 25,2 % ВВП.

Инвестиции в объеме 25% ВВП для России совершенно недостаточны для модернизации основных фондов (табл. 5) и человеческого капитала. Необходимы инвестиции в размере порядка 35% ВВП, как показывает мировой и российский опыт, а также экономическая наука. К тому же, в России эффективность процесса инвестирования - одна из самых низких в мире из-за высокой коррупции, пониженной эффективности управления экономикой и государством и низкого качества и производительности ЧК и труда.

Примером может служить Южная Корея. В 1960-85 гг. доля инвестиций в ней не превышала 15% от ВВП, хотя они и росли на 14% в год. Этих инвестиций было недостаточно для перехода на стадию быстрого и стабильного роста. Тем не менее, в это время формировались предпосылки для стадии ускоренного роста ВВП. В 1989 году инвестиции достигли 37% ВВП, и Южная Корея плавно перешла к самоподдерживаемому быстрому росту экономики.

 

Табл. 5. Степень износа основных фондов в РФ на конец 2010 года

по видам экономической деятельности по полному кругу организаций, в процентах

 

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Все основные фонды

43,5

45,2

46,3

46,2

45,3

45,3

47,1

в т. ч. по видам эконом. деят.:

 

 

 

 

 

 

 

с/х, охота и лесное хоз.

46,3

46,2

44,8

44,6

42,2

42,2

42,1

рыболовство, рыбоводство

57,4

54,1

56,1

61,1

62,7

65,3

64,7

добыча полезных ископаемых

54,8

53,3

53,3

53,4

50,9

49,6

51,1

обрабатывающие производства

47,8

47,1

46,8

46,0

45,6

45,7

46,1

производство и распр. электр., газа и воды

55,6

52,2

51,4

52,7

51,2

50,7

51,1

строительство

42,3

44,6

47,9

46,5

45,5

46,9

48,3

оптовая и розничная торговля

40,9

35,6

37,8

33,2

33,8

33,0

33,6

гостиницы и рестораны

40,1

41,4

41,6

40,2

40,3

41,0

41,2

транспорт и связь

51,4

52,3

53,7

54,2

55,1

54,8

56,4

финансовая деятельность

37,8

50,4

31,0

31,4

33,1

39,2

38,6

операции с недвижимым имуществом

26,7

30,1

32,8

33,1

31,9

31,1

35,3

гос. управление и обеспеч. военной без.

39,4

45,6

46,9

47,6

47,9

48,3

50,2

образование

37,0

43,8

46,5

50,9

51,0

52,3

53,2

здравоохранение

45,2

47,8

48,7

50,4

50,6

51,5

53,3


Достаточно сносная материальная жизнь в стране держится за счет высоких нефтегазовых доходов и другой ренты. Однако подобная ситуация тормозит развитие обрабатывающей промышленности, доля которой в ВВП постоянно снижается, тормозит диверсификацию экономики, модернизацию основных фондов и создание современных конкурентоспособных производств.

Ключевая проблема российской экономики - кредитование экономики страны - так и не была решена за истекшие 10 лет. Ставка рефинансирования остается очень высокой (8%) по причине высокой инфляции. Кредиты в России - самые дорогие в Европе и среди крупных стран мира. Поэтому российские компании и банки продолжают кредитоваться за рубежом, и внешний долг вырос с 488,94 млрд долл на 01.01. 2011г. до 538,94 млрд долл на 01. 01. 2012г., превысив золото-валютные резервы (498,649 млрд долл на 15.01.2012г.). Причем это в основном долги госбанков и госкомпаний, по которым государство несет солидарную ответственность.

При сохраняющемся высоком уровне инфляции и дорогих кредитах проблема роста инвестиций в экономику не решаемы. России необходимы непопулярные меры для оздоровления экономики: увеличение пенсионного возраста, введение прогрессивной шкалы налога НДФЛ, снижение количества праздников (особенно новогодних), снижение расходов на затратные и популистские мегапроекты и т.д.

Необходимо, как сказано, в программе, внедрять энергосберегающие технологии, снижать все издержки, способствовать дальнейшему развитию современных отраслей - телекоммуникаций, информационных технологий, биотехнологий и других.

Но для этого необходимо создавать рыночную экономику с конкурентными рынками. Ибо в природе существует только один эффективный механизм поощрения качества и конкурентоспособности продукции - свободная конкуренция. А ее в условиях ручного управления страной искусственно создать невозможно.

По уровню инфляции РФ находится на 174 месте в мире (2010г.), в рейтинге качества жизни делит места 109-119 (2011); в рейтинге коррупции - 183 место (2011). В рейтинге экономической свободы - 144 место (2011). В рейтинге стран по условиям ведения бизнеса Всемирного банка - 123 из 183 (2011).

Приоритет - инновациям

В этом разделе программы написано:
«Для достижения качественного рывка в экономике, для повышения национальной конкурентоспособности необходимо масштабное внедрение инноваций. Государство будет стимулировать технологическое перевооружение и помогать бизнесу получить доступ к современным технологиям».

Инновационная экономика (ИЭ) - это экономика, способная создавать и эффективно использовать любые полезные для общества инновации (патенты, лицензии, ноу-хау, заимствованные и собственные новшества и новые технологии и т.д.).

ИЭ включает шесть основных составляющих, которые необходимо создавать и развивать до конкурентоспособного уровня по мировым критериям: 1) образование; 2) науку; 3) человеческий капитал (ЧК) в целом, включая высокое качество труда и жизни специалистов; 4) инновационную систему, включая законодательство; материальные составляющие инновационной системы (центры трансфера технологий, технопарки, технополисы, инновационные центры, кластеры, территории освоения высоких технологий, венчурный бизнес и др.); 5) инновационную промышленность, реализующую новшества; 6) благоприятную среду функционирования ЧК.

Человеческий капитал, циклы его роста и развития являются главными факторами и драйверами генерации инновационных волн и цикличного развития мировой экономики и общества. Постепенно накапливались знания. На их базе развивались образование и наука. Формировался слой высокопрофессиональной научно-технической, управленческой и в целом интеллектуальной элиты, под началом которой и совершался очередной научно-технический и технологический рывок в развитии страны.

Уровень и качество национального ЧК определяют верхнюю планку в развитии науки и экономики. И без поднятия качества национального ЧК до уровня требуемого инновационной экономикой качества и этики труда запрыгнуть в инновационную экономику и, тем более, в экономику знаний невозможно.

Человеческий капитал - это не только «кадры», как написано в программе, но это и среда их работы и жизни, высокое качество жизни, включая безопасность, современный инструментарий интеллектуального труда и т. д.

Рыба ищет, где глубже, а квалифицированные «кадры», где лучше жизнь и условия труда. Конкуренция за человеческий капитал и лучших специалистов - самая жесткая в мире. И пока ее выигрывают США, куда стремятся самые талантливые люди из всех стран мира. Потому как для них в США созданы наилучшие условия самореализации в труде и жизни.

В России в настоящее время отрицательная синергия и синергетика в части подготовки специалистов высшей квалификации и в науке. Постаревшие и потерявшие потенциалы коллективы ученых и преподавателей не усиливают, а ослабляют творческие потенциалы молодых специалистов своим примером, знаниями и практикой. А сложившаяся практика изготовления и выдачи за плату дипломов всех уровней обесценила как дипломы, так и саму систему образования и подготовки специалистов высшей квалификации.

К сожалению, высокие научные достижения перестали быть конкурентным преимуществом России. Советские заделы в науке утрачены, а новые не появились. Необходимо настойчиво и последовательно восстанавливать российскую фундаментальную науку - основу прикладной науки и инновационного процесса. Для этого потребуется немало времени и дополнительных инвестиций.

Существует, к сожалению, реальная опасность резкого повышения показателей по инновациям за счет закрытых от общественности и независимых аналитиков секретных работ. Инноваций по-прежнему не будет, а «лапшу на уши навешают». Нынешние самопиар и завышенные самооценки властей - потенциальные генераторы ложных инноваций.

Сейчас сложилась ситуация - ни рынка, ни плана, ни человеческого капитала, ни науки, ни инноваций.

Восстановление всех составляющих человеческого капитала - культуры, воспитания, образования, здравоохранения, науки, конкурентоспособного качества жизни - является несомненным и первичным приоритетом новой антикризисной парадигмы и стратегии развития России. Без этого другие проблемы и задачи нерешаемы. Необходимы значительные и приоритетные инвестиции в человеческий капитал. И комплексная концепция и стратегия его роста и развития. Иначе так и будем до бесконечности заниматься: одни - пупизмом, другие - самобичиванием, третьи - самоуничтожением. И все вместе - беготней в условиях сильно ограниченной свободы по замкнутому кругу развития от одной «ямы» до другой.

России сейчас нужна конкретная и понятная всем концепция развития, своеобразный Генплан, включающий:
1.Декриминализацию страны, экономики и общества.
2.Модернизацию и накопление качественного (креативного) человеческого капитала.
3.Обустройство России, включая модернизацию инфраструктуры и инженерных сетей страны, регионов, городов, МО.
4.Создание эффективной промышленности и эффективной инновационной системы.

Ключевым приоритетом новой парадигмы развития России должен стать человеческий капитал, будут профессионалы руководить государством, экономикой, силовыми ведомствами и правоохранительными органами, образованием, наукой, производствами, которые также заполнят профессионалы, диверсификацию экономики и значимое увеличение производительности труда вполне возможно осуществить.

Пусть и не скоро (быстро не получится по любому), пусть и в пределах жизни одного поколения. Но хотя бы наши дети и внуки будут жить в обустроенной и цивилизованной стране. А пессимизм с нигилизмом и цинизмом сменится в народе на оптимизм и веру в то, что сила все-таки в правде, знаниях и добросовестном труде.

 

Яндекс цитирования