Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

Статьи, книги, аналитика

Макроэкономика

09.12.2017

Ю.А. Корчагин

Либеральная экономика - эффективный драйвер развития государства

21.11.2017

Ю.А. Корчагин

Почему Россия не входит в «обойму» партнеров США?

04.11.2017

Ю.А. Корчагин

Октябрьский переворот 1917-го — поворот России куда?

11.10.2017

Ю.А. Корчагин

Воронежская область - флагман или заурядный середняк?

04.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по малому бизнесу

29.09.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг конкурентоспособности стран СНГ

26.09.2017

Ю.А. Корчагин

На Россию давить не надо, ее надо уважать

25.09.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг стран — бывших республик СССР по средней зарплате

21.09.2017

Ю.А. Корчагин

Ошибки классиков марксизма и значение СССР для мировой истории

13.09.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг стран — бывших республик СССР по ВВП в 2016 году и в 1990г. В каких бывших республиках СССР стало жить лучше по сравнению с советскими временами?

15.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг субъектов РФ по оснащению производств передовыми технологиями

31.07.2017

Ю.А. Корчагин

История России — из одной бифуркации в другую

27.07.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по среднедушевым доходам в 2016 году

05.07.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по преступности

21.06.2017

Ю.А. Корчагин

Людям нужна вера и надежда

05.06.2017

Юрий Корчагин

Для России снижение цен на нефть и газ полезно, а для мировой экономики тем более

04.01.2017

Юрий Корчагин

Достижения и неудачи 2016 года

06.12.2016

Юрий Корчагин

Родной наш СССР

30.11.2016

Юрий Корчагин

Люди с высшим образованием живут значительно дольше

19.08.2016

Юрий Корчагин

Миновала четверть века после распада СССР. Почему же сохранилась такая ностальгия по СССР у тех, кто жил в нем?

Юрий Корчагин.14.07.2010

Рейтинг бюджетной обеспеченности крупнейших городов России

 

Рейтинг бюджетной обеспеченности крупнейших городов России

или

Бюджетный голод на  территориях налогового изобилия

 

 

Опубликовано в Российской Бизнес-газете 

"Российская Бизнес-газета" №757 (24) от 6 июля 2010 г. 

http://www.rg.ru/2010/07/06/mnenie.html

Крупные города были и остаются главными локомотивами развития экономики, культуры, образования и науки. Являются они центрами создаваемых по всей стране кластеров  и основными кладезями накопленного национального человеческого капитала России - ведущего интенсивного фактора развития современной экономики.

Завершились публичные слушания по исполнениям бюджетов регионов и их столиц, которые позволяют оценить бюджетную обеспеченность городов и перспективы их развития за счет собственных бюджетных средств.

В рейтинге бюджетной обеспеченности и расходов на душу населения 15-ти крупнейших городов России, в который не вошли Москва и Санкт-Петербург, на первом месте  Красноярск - 23.2 тыс. руб на душу населения. Далее идут - Пермь (20.3), Новосибирск (19.9) и Ростов-на-Дону (19.9), Краснодар (19.1) Екатеринбург (18.7), Казань (16.5), Челябинск (16.1), Нижний Новгород (15.8), Уфа (14.1), Саратов (13.4), Воронеж (13.1), Волгоград (12.7) и Омск (12.7), Самара (11.8).

В реальном исчислении с учетом инфляции доходы и расходы бюджетов всех городов снизились, а в номинальном - выросли у Воронежа, Ростова, Уфы.

Во всех крупнейших городах России наибольшую долю в собственные доходы местного бюджета вносит налог на доходы физических лиц (33% в общей сумме доходов бюджета Екатеринбурга; 21% - у Ростова-на-Дону; 50% - у Самары). И тут имеется огромный резерв роста местных бюджетов городов за счет введения прогрессивной шкалы на этот налог.

Велика доля безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов. У Красноярска она составляет 44%. У Самары - 14%. Поэтому Самара и оказалась на последнем месте по бюджетным  расходам на душу населения. У нее - один из самых низких трансфертов из областного бюджета в долях бюджета.

Поясним термин «безвозмездные поступления» касательно городов - налоговых доноров территорий. Около 80% налогов, собираемых с их территорий, направляются в федеральный и областной бюджеты. И затем частично возвращаются в виде безвозмездных поступлений (трансфертов), которые по существу являются налоговыми доходами этих же городов.

В целом бюджетное обеспечение городов было и остается крайне низким, начиная  с 2001 года. И таковым запланировано на 2010-2011 гг. Речь идет о крайне низком налоговом обеспечении крупных городов России в долях налогов, собираемых с их территорий. Городским округам оставляют доли  в пределах 19-25%, что совершенно недостаточно даже для поддержания в нормальном состоянии их инфраструктуры, для финансирования систем воспитания, образования, здравоохранения, культуры, социальной политики. И, соответственно, произошла и продолжается деградация их инфраструктур, человеческого капитала и снижается инвестиционная привлекательность.

В то же время все крупные города во всех субъектах РФ являются налоговыми, экономическими, кадровыми, образовательными и культурными донорами субъектов РФ. Например, за 2009 год налогоплательщиками c территории Воронежа перечислено во все уровни бюджетной системы налогов 28 306 млн. рублей, в том числе в ФБ - 8 410 млн руб (29,7 % от общей суммы), в областной бюджет - 13 714 млн. руб (48,5%), в бюджет Воронежа - всего лишь 6 182 млн руб (21,8 %). Близкая ситуация и в других городах РФ.

Власти регионов имеют законодательное право передачи налогов или части их городским округам, но уже как 10 лет не спешат делать это после обвального снижения доли городов в налогах с их территорий примерно вдвое на рубеже веков. Считанное число субъектов РФ передали в 2009 году часть налога на прибыль организаций своим столицам (Красноярск - 20% налога, Воронеж - 5% налога) и транспортный налог (Воронеж).

В ХХ веке бюджет Воронежа (как и других столиц субъектов РФ) был примерно равен бюджету области в соответствие с их экономиками и ролью в развитии области.  А доля налогов Воронежа превышала 40%. Сейчас снизилась примерно вдвое, а трансферты далеко не компенсирует эти потери.

Бюджетная необеспеченность крупнейших городов РФ - уже  застаревшая проблема национальной безопасности и развития России в целом. И никакое Сколково не решит проблем России без развития мегаполисов и крупных городов, включая рост и развитие их человеческого капитала, который и составляет базу модернизации экономики России и возможностей перехода на путь инновационного развития. 

 

Яндекс цитирования