Обучение

Learning

Образование

Education

Исследования

Research

Комментарии

Commentaries

e-mail: info@lerc.ru
блог: lerc.livejournal.com

Статьи, книги, аналитика

Макроэкономика

07.12.2018

Юрий Корчагин

В чем ошибаются американцы

24.10.2018

Юрий Корчагин

Мои мысли и афоризмы 24.10.2018. Воронеж

18.04.2018

Ю.А. Корчагин

У России единственный эффективный путь развития - на базе достижений современной фундаментальной науки

02.03.2018

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов по качеству жизни населения

24.01.2018

Сергей Глазьев

Какая идеология поднимет Россию

29.12.2017

Юрий Корчагин

Мои мысли и афоризмы 2017

09.12.2017

Ю.А. Корчагин

Либеральная экономика - эффективный драйвер развития государства

21.11.2017

Ю.А. Корчагин

Почему Россия не входит в «обойму» партнеров США?

04.11.2017

Ю.А. Корчагин

Октябрьский переворот 1917-го — поворот России куда?

11.10.2017

Ю.А. Корчагин

Воронежская область - флагман или заурядный середняк?

04.10.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по малому бизнесу

29.09.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг конкурентоспособности стран СНГ

26.09.2017

Ю.А. Корчагин

На Россию давить не надо, ее надо уважать

25.09.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг стран — бывших республик СССР по средней зарплате

21.09.2017

Ю.А. Корчагин

Ошибки классиков марксизма и значение СССР для мировой истории

13.09.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг стран — бывших республик СССР по ВВП в 2016 году и в 1990г. В каких бывших республиках СССР стало жить лучше по сравнению с советскими временами?

15.08.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг субъектов РФ по оснащению производств передовыми технологиями

31.07.2017

Ю.А. Корчагин

История России — из одной бифуркации в другую

27.07.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по среднедушевым доходам в 2016 году

05.07.2017

Ю.А. Корчагин

Рейтинг регионов РФ по преступности

Корчагин Ю.А.23.05.2009

Новая парадигма развития России: надежды и реалии

 

Реализуется ли новая парадигма[1] развития России?

И новая ли она?

 

 1. О прошлой и нынешней  парадигме развития России

 

Задачи создания национальной инновационной системы России и инновационного сектора экономики, технологической модернизации экономики, развития науки и высоких технологий ставились во всех федеральных и региональных стратегиях и программах развития. А воз и ныне там. Дмитрий Медведев на совещании 15 мая 2009 года по вопросам модернизации и технологического развития экономики сказал по этому поводу:

 «Основная проблема заключается в том, что, несмотря на правильные программные установки, никаких существенных изменений в технологическом уровне нашей экономики не происходит. И это особенно очевидно в период глобального финансово-экономического кризиса. Пока не показали серьёзных результатов ни малые фирмы, которые мы пытались и пытаемся создавать, ни технопарки, ни различного рода центры трансфера технологий, всякого рода новые формы, которые мы пытаемся использовать, ни Российская венчурная компания, ни технико-внедренческие особые экономические зоны. Всё это в основном, надо признаться откровенно, существует только на бумаге».

Несколько ранее, в конце 2008 года Президент РФ Анатолий Медведев заявил, что «эти проекты («Электронная Россия» и др.) сильно буксуют, а отдача от инвестиций в них очень низка или ее вовсе нет». И надо отдать должное Анатолию Медведеву - пока он твердо обозначает полную никчемность каких-либо достижений на этом направлении. Но продержаться на этой позиции ему будет трудно. На этом поприще появился Анатолий Чубайс - главный «авторитет» питерских либералов. И он в состоянии повлиять на Президента РФ. В данном случае негативно.

Прогнозирую полный провал на данных направлениях. Ибо вложение средств в рискованный научно-технический и технологический венчурный бизнес без создания первичной эффективной системы венчурного бизнеса, без обеспечения ее бизнес-ангелами, венчурными менеджерами, настоящими, а не ложными или устаревшими инновациями, профессионалами - венчуристами - чистая авантюра. Во время СССР это уже проходили. И неоднократно, с неизменными провалами. Особенно печально, когда эти специфические направления поручаются непрофессионалам в этом виде деятельности, в частности, Анатолию Чубайсу. Автор прошел в своей жизни почти все сферы научной деятельности (СО АН СССР, Институт физики, ТГУ, КГУ, ВГУ, ЦКБ «Геофизика», ВНИИС и др.), способной быть базой, в частности, нанотехнологий, и сам ими занимался. Поэтому знает данную сферу не понаслышке. Нет у нас тут задела и не предвидится. Надо пользоваться международным разделением труда и жить в дружбе с передовыми в высоких технологиях странами мира. И особенно с христианским миром.

И эти неэффективные затраты происходили и происходят на фоне полуразрушенной инфраструктуры страны, включая ЖКХ, дороги, мосты, больницы и само здравоохранение и т.д. По данным главы Минприроды Юрия Трутнева в стране 25% стоков вообще не очищается. Города в мусорках, а сам мусор не сортируется, не перерабатывается, а допотопно сжигается.  И о строительстве дорог и инфраструктуры пока больше разговоров, обещаний, чем дел. А когда до дел дойдет, денег не останется. Последнюю фразу я написал в конце 2008г. Жизнь ее подтвердила. В мае-июне 2009г. средств на дороги выделено крайне ограничено. Экономика страны обвалилась и по ВВП, и по ИПП, и по численности безработных, и по перспективам развития, и по дорогам в их ухабы и ямы. Бюджеты регионов сократили на 20-40%. И, прежде всего, за счет средств на дороги и улицы. Доходы Воронежского обл. бюджета снижены на 10 млрд 255 млн рублей (на 23%), расходы на 20% (значительны трансферты из ФБ). Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета снизятся  на 32%, в основном за счет снижения поступлений от налога на прибыль и налога на доходы физических лиц. Снижение расходов на пресловутые дороги составляет 53%, на оборудование на 71,8%, на кап. ремонт на 90%, дотации МО на образование снижены на 711 млн. руб. В то же время долей от налогов, собираемых с их территорий, МО очень сильно обделены. Так что развитие МО по российскому обыкновению ушло в свисток. И образование в МО, включая, Воронеж, финансируется из года в год (после 2000 года) в Воронежской обл. по остаточному принципу. Воронежу оставляют менее четверти налогов с его территории. Где уж тут развиваться его инфраструктуре и человеческому капиталу?!

Виктор Геращенко сказал по поводу Стабфонда, который долго отлеживался за рубежом, работая на экономику других стран: «Создали Стабилизационный фонд, потом переименовали его в Фонд будущих поколений. Тогда какого хрена вы не ремонтируете дороги?  Куда вы смотрите? Будущее поколений - это развитая инфраструктура.

После падения цен на нефть, а затем их восстановления до уровня 2006г., ВВП и ИПП России и Воронежской области полетели вниз. И быстрее всех сектор обрабатывающих производств. Жили-то точно так же, как и в период застоя-запоя за счет сверхдоходов от продаж нефти и газа. И металлов. Многие аналитики это подметили. Лес и рыбу продает в основном криминал, поэтому россияне от этой доли природных богатств имеют жидкий минимум.

В период 2000-2007гг. и первой половины 2008г. основные показатели экономики и уровня жизни россиян определил быстрый и беспрецедентный рост мировых цен на нефть, газ и металлы. Сверхвысокие доходы от экспорта и обеспечили в основном рост ВВП страны в этот период. По моим расчетам, доходы от продаж природных ресурсов и металлов прямо (доходы от экспорта и продаж внутри страны) и косвенно (бюджетное перераспределение доходов) обеспечили около ¾ роста ВВП. Эти доходы обеспечили рост доходов населения и бюджетов всех уровней. Большинство независимых аналитиков, включая автора[2], прогнозировали падение цен на природные ресурсы и, соответственно, падение темпов развития экономики РФ. Но доходы от экспорта скрывали тяжелые болезни экономики страны, вызывали головокружение от мнимых успехов, подталкивали к обычным для российского  руководства амбициозным планам возрождения былого (опять же мнимого) могущества страны. (Настоящее могущество страны - это обеспеченные и счастливые граждане, профессионально работающие на благо и развитие своего общества.) Огромные средства были без должной подготовки и кадрового обеспечения направлены в проект «Электронная Россия», в проекты, связанные с нанотехнологиями. Вложили сотни миллиардов рублей не в развитие инфраструктуры регионов, не в повышение качества жизни населения, которое включает и обеспечение его безопасности. Потратили не на борьбу с наркоманией - т.е. на спасение молодежи. (Об усилении борьбы с этим злом - молчок.) Руководитель молодежного комитета Госдумы даже «потерял» свыше 4 млн. молодых людей. Они и не работают, и не учатся. Но где-то «обитают» - пьют, колются, воруют, бандитствуют. В списках они нигде не числятся. О чем он и доложил Владимиру Путину.

Отчего же это происходит? Одни и те же цели и задачи ставились и ставятся всеми президентами России, а они только отодвигаются во времени и даже усугубляются. Ответ лежит в основных положениях новой Стратегии национальной безопасности РФ. Личная безопасность граждан, безопасность российского бизнеса далеки от общепринятых цивилизованных норм. Жизнь за счет доходов от нефти и газа стала несколько лучше, но не безопаснее. Коррупция и криминализация экономики и общества подрывают безопасность конструктивных, созидательных и инновационных составляющих ЧК. Подрывают эффективность труда, экономики, бизнеса и государства. Сложился не рыночный тип экономики с конкурентными рынками, а криминально-бюрократический уклад, о который, словно о скалу, разбиваются пока слабые усилия по модернизации экономики и производств. Для модернизации индустриального сектора экономики, с/х, для создания инновационного сектора экономики, эффективного венчурного бизнеса необходима соответствующая благоприятная среда, эффективные институты, качественный человеческий капитал (например, профессионалы - венчуристы и бизнес-ангелы). Необходимы конкурентные преимущества экономики и жизни, а не пугающие специалистов, инвесторов, инноваторов и венчуристов недостатки российской жизни по понятиям, а не по законам.

В результате проведенного совещания при Президенте РФ создана еще одна комиссия по инновационному развитию, но вряд ли она существенно поможет решению накопившихся проблем. Не в создании очередных комиссий скрываются главные рычаги по преодолению препятствий на пути превращения идей и инноваций в конкурентоспособный продукт, товар, услугу. В криминализированной и коррумпированной стране ЧК не может функционировать эффективно по определению. Даже если это «ввезенный» внешний высококачественный ЧК, обеспеченный за счет его притока. Он либо деградирует, ввязываясь в коррупционные схемы, как это было в т.ч. с иностранными и прочими советниками, приведшими Россию к дефолту 1998г. Либо «работает» неэффективно.

Ответ на вопрос от причинах неудач в части создания своими силами венчурного бизнеса, инновационной системы, инновационного сектора, да и эффективной экономики в целом лежит в ставшем уже знаменитом изречении Дмитрия Медведева «Свобода лучше, чем несвобода». Простенько, но очень свежо для современной и прошлой России. Не превратилось бы это в очередной свисток. Тем не менее, верно следующее - в стране с низкой экономической свободой не возможна реализация высокой производительности труда и высоких технологий. Потому СССР и развалился. Дешевая нефть на Каспии и между Волгой и Уралом закончилась, цены на нефть американцы вместе с саудитами опустили в район 10 долл. за баррель и все лопнуло. А человеческий капитал в условиях советской несвободы, в условиях физического и морального уничтожения русской и российской элиты, в условиях системного отбора в псевдоэлиту «серых» оказался низко эффективным и неспособным осилить высокие технологии. И даже дальние подступы к инновационной экономике.

Существующая многовековая парадигма развития или, точнее, парадигма стагнации и вымирания славянской части населения России, особенно русских. Парадигма первичности державности и вторичности качества жизни и благополучия народа полностью исчерпала себя. Она не принесла ни русскому народу, ни российскому народу здоровья, счастья и процветания. Другие страны и народы показали нам, что только богатые, счастливые, жизнерадостные и здоровые люди, граждане, составляющие конструктивное и креативное ГО, способны создавать стабильную и успешно развивающуюся сильную державу. И пока работает эта смертоносная для экономики и жизни парадигма, ни о какой модернизации экономики и росте качества жизни населения не может идти и речи. Разве что нефть вдруг вырастет в цене до 500 долл. за баррель. Но и этот дар природы и Бога сумеем бездарно проесть да пропить при нынешнем типе государственности и общественных отношений.

Существующая система власти и экономики есть отрыжка от советской системы и командной ее экономики. И когда приходится теперь перемешивать свой голос протеста  с голосами нынешних витийствующих коммунистов и «большевиков» становится тошно. Они оказались в нынешней ситуации как будто бы даже честнее власти и ее попутчиков. Честнее, однако, в оголтелой критике, а не в какой-либо конструктивной линии на поддержание российской государственности.

 

 

2. Концепция развития России до 2020 года

 

Рассмотрим пока замороженную в связи с кризисом Концепцию развития РФ. Председатель Правительства РФ Владимир Путин утвердил «Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» 17 ноября (№ 1662-р). Т.е. утверждена она была в то время, когда уже стало очевидным ее временная абсурдность, не говоря уже о неактуальности и ирреальности сущности документа, навязанного экономистам и специалистам самыми высшими топ чиновниками. Этот документ не учитывает реалий современного кризисного состояния российской и мировой экономики. И, по существу, - вреден. Совершенно оторванный от реальной жизни документ. Затем были подготовлены новые варианты развития, ориентиры, индикаторы и показатели на 2009 год и 2010 год. И так будет далее. Жизнь сама отметает прожекты и наполеоновские (или маниловские?) планы. В результате страна живет без рациональной и прагматичной Концепции развития. Живет по принципу - куда кривая выведет.

Основная цель этой Концепции - создание инновационной экономики. Но России, чтобы создать эффективный венчурный бизнес и на его базе сектор инновационной экономики, необходимо решить опять же те самые три пресловутые проблемы: 1) декриминализации страны; 2) накопления качественного ЧК; 3) диверсификации экономики и создания эффективной национальной инновационной системы. Но Концепция игнорирует первую острейшую проблему борьбы с коррупцией и криминалом. И для решения этих проблем необходим четкий и ясный план, концепция, стратегия и частные стратегии, составляющие все вместе единый целостный и комплексный мегапроект выхода России из полисистемного кризиса на путь формирования инновационной экономики. Но пока для этого ничего не сделано. Но полным ходом идет имитация деятельности по созданию «потемкинских деревень» с различными сочетаниями «инновационная экономика» и ставшего пиарным брендом «нанотехнологии». О чем по существу и заявил публично Президент РФ Дмитрий Медведев.

Впрочем, для вымирающей России и особенно, ускоренно вымирающего русского народа, для страны без дорог, с разрушенной инфраструктурой, без даже приблизительно удовлетворительного медицинского обслуживания, с полуразрушенной инфраструктурой даже крупнейших городов навязаны и другие пиарные проекты типа олимпиады в Сочи, планируемого первенства мира по футболу и т.д. А народ тем временем вконец спивается, а молодежь массово подалась в наркоманы, а не в слесари или разработчики высоких технологий. А на последние поставили главного приватизатора и пиарщика некой отвлеченной модели развития, напрочь оторванной от российской действительности. И Анатолий Чубайс уже в своей сверхкатегоричной манере пиарит насчет того, что вот-вот и у нас будет своя «селиконовая» долина. Побольше в нее экскаваторов, тракторов, лопат, ломиков да тачек. А главное - денег. И дело пойдет - будем рыть глубже и шире. А от этой оторванной от жизни идеи и модели  экономики русский народ уже пострадал, пожалуй, больше, чем от прошлых войн. В реальности свободу получили только коррумпированная бюрократия да криминал. Особенно в морально-нравственном плане. И кто об этом всем спрашивал население, превращенное в нечто бессловесное ...

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года предполагает, что переход «от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности»[3].

Звучит как будто хорошо. Концепция содержит, хотя и не в полном объеме, некоторые меры по развитию российского ЧК и созданию сектора инновационной экономики. Однако в ней лишь мимоходом затронута первостепенная проблема сокращения преступности и повышения безопасности граждан (проблема декриминализации страны). В то время как  высокая преступность в России - один из основных факторов, снижающих качество жизни населения.

Концепция содержит следующий комплекс преобразований, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам.

Развитие человеческого потенциала России: преодоление негативных демографических тенденций; формирование условий для устойчивого повышения заработной платы и пенсий; обеспечение возможности получения качественного образования и медицинской помощи; обеспечение населения доступным и качественным жильем; создание эффективной адресной системы предоставления социальных услуг; развитие культуры, спорта; снижение уровня преступности.

Создание высоко конкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, в том числе создание и развитие конкурентных рынков и последовательная демонополизация экономики.

Формирование национальной инновационной системы и структурная диверсификация экономики.

Расширение конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка  природных ресурсов).

Расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда.

В Концепции сказано: «Инновационный тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции, поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Государство может создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью».

Подчеркнуто также: «Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества».

В отношении развития человеческого капитала в Концепции конкретизировано:

- распространение стандартов здорового образа жизни;

- переход к индивидуализированному непрерывному образованию;

- внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании;

- выход на современные стандарты жилищных условий;

- распространение механизмов социального партнерства, обеспечение сбалансированности заработной платы и производительности труда;

- создание эффективной пенсионной системы и др.

Структурная диверсификация, согласно Концепции, включает: интеграцию национальной инновационной системы в глобальную инновационную систему, интеграция науки, образования и бизнеса; расширение позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор эконом. роста; обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий, формирование центров глобальной компетенции в обрабатывающей промышленности, сфере интеллектуальных услуг и других секторах экономики, решение проблемы обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами.

К сожалению, все эти планы не имеют шансов на реализацию без опережающей декриминализации страны и создания в ней, по крайней мере, не худших условий для жизни, чем в развитых странах.

 

Табл.1. Структура добавленной стоимости по основным секторам экономики (в ценах 2007 г.),%

 

2007

2010

2015

2020

Добавленная стоимость - всего

100

100

100

100

Инновационный сектор

10,9

11,1

13

17

Нефтегазовый сектор

18,7

16,6

13,7

12,7

Сырьевой сектор

7,7

7,3

7

6,9

Транспорт

5,2

4,9

4,4

4,1

Оптовая и розничная торговля

16,2

17,1

17,2

17

Прочие сектора

41,3

43

44,6

42,3

 

Заместитель главы МЭРТа Андрей Клепач, активно участвующий в дискуссии по поводу возможностей создания инновационной экономики в РФ, озвучил мнение многих исследователей и аналитиков, считающих, что сложившаяся среда в РФ не соответствует инновационной экономике и будет ее отвергать:

«Есть большая ключевая проблема - баланс экономических интересов, который сложился сейчас в экономике. Тех решений, подходов, которые существуют в экономической политике, пока недостаточно для перелома сложившейся тенденции и выхода на инновационную траекторию развития. Пока наша экономика развивается скорее по энергосырьевому сценарию, и нужны серьезные решения, изменение модели поведения не только государства, но и бизнеса».

 

Эти выводы подтверждают и международные рейтинги России по конкурентоспособности стран. Всемирный банк ежегодно публикует исследования "Doing business 2008". В интегральном рейтинге "комфорта для бизнеса" Россия занимает 106-е место из 178 (в 2006г. - 96-е из 175). Россия вошла в одну группу с Эфиопией, Нигерией и Бангладеш.

Рейтинги конкурентоспособности стран регулярно публикуют две международные организации - Всемирный экономический форум (ВЭФ) и Швейцарская бизнес-школа (IMD).

Первые места в них (табл.2,3) занимают страны с диверсифицированной экономикой, современными инновационными системами, развитыми высокими технологиями и высоким качеством ЧК. Причем лидер последнего десятилетия - Финляндия сравнительно недавно кардинально реформировала свою экономику в направлении создания и развития собственных высоких технологий. Достоинство страны Суоми - очень низкая коррупция и высокая законопослушность граждан. Это и предопределило ее успех наряду с другими факторами. Россия в этом рейтинге занимает 75 место.

В рейтинге конкурентоспособности для 61 страны Швейцарской бизнес-школы (IMD) у России - 54-ое место.

Снижают рейтинг России все те же причины и факторы: высокая коррупция, высокая инфляции, неэффективность власти, плохие состояния инфраструктуры и бизнес-среды.

 

Табл.2.Рейтинг конкурентоспособности

стран (ВЭФ 2001-05гг.)

Страна

2005

2004

2003

2002

2001

Финляндия

1

1

1

2

1

США

2

2

2

1

2

Швеция

3

3

3

5

9

Дания

4

5

4

10

14

Тайвань

5

4

5

3

7

Сингапур

6

7

6

4

4

Исландия

7

10

8

12

16

Швейцария

8

8

7

6

15

Норвегия

9

6

9

9

6

Австралия

10

14

10

7

5

Япония

12

9

11

16

21

Россия

75

70

63

58

63

 

Табл.3.Рейтинг конкурентоспособности

стран (ВЭФ 2006-07гг.)

Страна

2007г.

2006

США

1

6

Швейцария

2

1

Дания

3

4

Швеция

4

3

Германия

5

8

Финляндия

6

2

Сингапур

7

5

Япония

8

7

Великобритания

9

10

Нидерланды

10

9

Россия

58

62

Китай

34

54

Индия

48

43

 

 

Подчеркнем: необходимо разработать и реализовать государственную идеологию и политику по улучшению морально-нравственного климата в стране, по выходу из затяжного психологического и духовного кризиса. Без веры, без оптимизма, без желания и возможности нормально жить человеку по большому счету не до каких-то там призрачных высоких технологий и инновационных систем. Не до мнимого величия России. Бесконечное выживание на грани вымирания привело к духовно-нравственной деградации русского народа и частичной потери им уважения со стороны других народов.

Стране необходима экономическая и социальная политика постоянного, поступенчатого улучшения уровня и качества жизни населения. И в Стратегии, и бюджетах это должно быть показано выпукло и четко. Необходимо возродить оптимизм в обществе, стремление людей к жизни, формировать конструктивную и законную предприимчивость. И тогда, возможно, мы и сумеем создать эффективную инновационную систему и конкурентоспособную экономику. И сформировать ответственное гражданское общество.

Подводя итоги обсуждения Концепции можно сделать выводы:

- В Концепции обойдена проблема декриминализации страны.

- Четко не выделена и не раскрыта в полном объеме проблема развития человеческого капитала как главного фактора развития страны.

- Не обозначена проблема формирования эффективной элиты страны, включая ее региональную составляющую.

Вместе с тем от решения этих проблем зависит сама возможность создания эффективной инновационной системы и экономики.

Осуществление этой Концепции фактически отложено в связи с обострением полисистемного кризиса до его смягчения. Хотя утверждена она была недавно, в ноябре 2008г. Велика вероятность и такого варианта, что до ее реализации дело и не дойдет. Слишком велика глубина наступившего кризиса и зависимость страны от внешних факторов - от мировых цен на нефть, газ, металлы.

 

3. Новая парадигма развития России или очередной «свисток»?

 

Концепции и стратегии развития регионов в условиях сложившейся жесткой вертикали власти увязывались с аналогичными федеральными документами  и были их продолжением. В Концепциях и стратегиях развития России, включая принятую, но пока замороженную Концепцию развития до 2020 года, ставились весьма амбициозные цели и задачи по выходу страны и ее экономики на передовые позиции в мире по высоким технологиям, по качеству жизни населения, ВВП на душу населения, по качеству человеческого и интеллектуального капитала. Впрочем, подобные цели ставят многие страны мира с так называемыми догоняющими экономиками - Южная Корея, Китай, Индия, Бразилия, Турция, Иран и др. Некоторые страны уже догнали по своему развитию передовые страны: Япония, Сингапур, Финляндия, Ирландия. Правда, как раз они-то догоняли в основном «молча», но исторически быстро и эффективно. Вопрос тут для нас состоит в том, в какие сроки и на каком человеческом капитале и научно-техническом «пару» Россия сможет догнать, скажем, США по конкурентоспособности в высоких технологиях. И надо ли это делать? И решаема ли эта задача в принципе?! Может быть лучше найти свою собственную нишу? И жить покомфортнее и получше с более скромными целями и задачами? Например, с высокими технологиями в нефтегазовой промышленности, в лесной, в атомной, в космической, в производстве оружия? Т.е. в тех сферах, где есть несметные природные богатства и налицо существенные заделы в науке и технике еще с советских времен. А нанотехнологии пусть продолжают развивать американцы, а мы их купим? Лучше-то все равно не сделаем?!

 Проблема концепции развития России поднята не случайно. Поставленные сверхвысокие цели федеральными руководящими документами обязывали повторять их в региональных стратегиях и программах развития, которые даже готовились не местными, а питерскими экономистами по трафарету почти для всех регионов. И вдруг очередной кризис стал для всех нас очередным холодным душем. И позволяет теперь заново оценить реальные возможности страны, региона, переосмыслить приоритеты, возможности и реальные перспективы. Отодвинуть в сторону прожекты. А то ведь при завышенных амбициях насчет высоких технологий и венчура почти не развиваются обычный малый бизнес и средние предприятия, которые всюду служат полигоном создания и отбора эффективных предприятий. Пусть и в традиционном индустриальном секторе экономики, который в России совсем захирел.

Необходимо подчеркнуть, что эти документы готовились и принимались в условиях разгула коррупции при отсутствии закона о противодействии ей, в условиях манипулирования ценами и инсайде на рынке ценных бумаг опять же при отсутствии закона борьбы с ними. В условиях убийств и травли честных чиновников (вспомним и помянем 1 зама Председателя ЦБ Виктора Козлова). В условиях массового проникновения криминала в муниципальную и законодательную региональную власть, в условиях роста госсектора и числа гос. корпораций, что только усиливало корпоративную коррупцию в стране. В условиях создания вертикали власти и торможения процесса становления гражданского общества (ГО) и развития демократии. В условиях превращения муниципальных выборов в бутафорию, в т. ч., за счет снижения планки обязательной явки избирателей на выборы до нуля. Места в законодательной власти стали «покупать» выдвиженцы от криминала и полукриминальных «сообществ».

Миновал первый год президентства Дмитрия Медведева. И этот год показал, что как будто наметилось кардинальное изменение в подходах к созданию будущей парадигмы развития России. Знаменитое медведевское изречение «Свобода лучше, чем несвобода» стало и знаком, и надеждой на положительные перемены в обществе, на возобновление процессов демократизации, на формирование конкурентной рыночной экономики, на рост экономической свободы, на снижение давления криминала на экономику и население, возрождение надежд на формирование ГО.  А краткая фабула (концепция) развития страны Дмитрия Медведева в форме «Пяти «И» показывает, что в основе новой парадигмы развития действительно возможно будет лежать свобода и свободная конкуренция  (прежде всего, экономическая свобода), а не вечная российская несвобода и власть коррумпированной бюрократии.

В докладе на Экономическом форуме в Санкт-Петербурге Президент РФ Д. А. Медведев сказал: «Технологический прогресс должен вести к росту производительности труда, <...> созданию возможностей для здорового образа жизни... Эти приоритеты заложены и в так называемой концепции четырех «И». <...> А именно формирования комфортного для жизни людей общества, обеспечивающего лидерские позиции России в мире. Эти четыре «И» хорошо известны: институты, инфраструктура, инвестиции и инновации <...> К этому списку добавлен и «пятый элемент»: интеллект».

За истекший год были приняты ФЗ о противодействии коррупции, ФЗ о противодействии манипулированию ценами и инсайду на РЦБ, Президентом объявлена «война» криминалу в МО, поставлена задача в кратчайшие сроки выполнить анализ законодательства на его криминогенность. Генпрокурор Юрий Чайка заявил 13.05.09, что, выполняя поручение Президента в ходе антикоррупционной экспертизы нормативных и правовых актов, выявлено более 12 тыс. правовых актов органов госвласти и муниципалитетов, содержащих коррупциогенные нормы. Процесс очищения власти от коррупции, от криминала, от его пособников и сообщников пока в самом начале, в зародыше. Противодействие Президенту и его команде столь велико, что до реальных результатов еще далеко. Но впервые закладывается законодательная база для декриминализации экономики страны и общества. Хотя сама проблема декриминализации всех сфер жизни и экономики России, регионов и МО пока не поднята на должный уровень, ставится фрагментарно, а не системно и комплексно. Президент РФ еще ни разу не задел конкретно острейшую проблему наркоманизации страны, ее молодежи, ее трудовых ресурсов.

Послушаем внимательно Министра МВД: «С наркотиками, так или иначе, связано до 90% всех общеуголовных преступлений. В прошлом году (2008г.) сотрудниками милиции выявлено 136,6 тысячи таких преступлений. Их количество выросло на 5,6%. В России более 900 организованных групп и преступных сообществ, в том числе имеющих международные связи, общей численностью около 5 тысяч человек.

 В сотрудничестве с коллегами из правоохранительных органов других стран основные усилия были направлены на перекрытие каналов контрабанды наркотиков из-за рубежа. В результате выявлено свыше 560 случаев контрабанды наркотиков, изъято 12,1 тонны зелья»[4].

Трудно что-то добавить. Огромная важность проблемы просто налицо. Огромное число преступлений в России связано с наркотиками. Самих уголовных преступлений, связанных с оборотом наркотиков сравнительно немного - потянулись за развитыми странами и без меры ослабили вожжи-законы, хотя их число быстро растет. В их число не входят преступления, совершаемые наркоманами в состоянии наркотического опьянения или в поисках денег на очередную дозу.

По моему так лучше потратить деньги на решение этой важнейшей проблемы, чем на олимпийские игры в Сочи.

Проблему пьянства в России поднимает и Русская православная церковь.

Вопрос корр. МК: - Отец Тихон, почему именно сейчас Русская православная церковь обеспокоилась пьянством в России?

«- Потому что сейчас пьянство превратилось в одну из самых серьезных угроз, которые когда-либо вставали перед Россией. По данным Всемирной организации здравоохранения, когда в стране приходится более 8 литров чистого алкоголя на душу населения в год, начинается угасание этноса. В России выпивается, по разным данным, от 14 до 18 литров, а некоторые эксперты называют и большие цифры. В год от различных последствий воздействия алкоголя - сердечно-сосудистых и многих других болезней, травматизма, преступности, самоубийств - преждевременно погибают около 750 тысяч наших сограждан. По большей части это мужчины трудоспособного возраста. На состоявшемся недавно в Москве первом заседании Священного Синода Русской православной церкви, которое проводил новоизбранный Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, был создан Церковно-общественный совет по защите от алкогольной угрозы. Хочу подчеркнуть: не по борьбе с пьянством и алкоголизмом, а именно по защите от алкогольной угрозы.<...> По данным МВД, около 80% убийств и почти 50% самоубийств совершается в состоянии алкогольного опьянения. Половина убитых людей в момент совершения над ними преступления находилась в пьяном состоянии. Не говорю уже о хулиганстве - более 90%[5]».

Вместе с тем, Дмитрий Медведев спокойно и настойчиво продолжает гнуть свою обозначенную линию на первичность человека, его прав и качества жизни по всем направлениям. Президент РФ 13.05.2009г. подписал основополагающий документ «Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»[6]. И в этом документе отражены новые подходы и основные принципы мировозрения Дмитрия Медведева. По его поручению прежний вариант этого документа был существенно переработан.

В Стратегии приводятся следующие ключевые определения: «национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства; национальные интересы РФ - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства». «Стратегические национальные приоритеты - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан РФ, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности».

Как видим, в этих формулировках личность, ее права и качество (уровень) жизни поставлены на первое место.

Национальные интересы  РФ на долгосрочную перспективу согласно Стратегии заключаются:

в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;

в обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета РФ;

в превращении РФ в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Для обеспечения национальной безопасности РФ выбраны наряду с другими следующие приоритеты (причем перечисленные ниже приведены первыми):

- повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

- экономический рост, который достигается, прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

- наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства.

«Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности...

Повышение качества жизни российских граждан гарантируется путем обеспечения личной безопасности, а также доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, достойной оплаты активной трудовой деятельности».

«Основные характеристики состояния национальной безопасности предназначаются для оценки состояния национальной безопасности и включают (помимо  военных):

- уровень безработицы (доля от экономически активного населения);

- децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения);

- уровень роста потребительских цен;

- уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от ВВП;

- уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от ВВП».

 

Pic.1.JPG

 

 

Рис. 1. Источники формирования национального человеческого капитала

Из ключевых понятий, приоритетов и показателей в Стратегиях и программах развития РФ и регионов до сих пор либо отсутствовал человеческий капитал. Или он упоминался только мельком, для проформы. И, наконец, дождались - в первой стратегии - Стратегии национальной безопасности четко прописано «экономический рост <...> достигается, прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал». Впервые ЧК в России прямо обозначен в качестве главного интенсивного фактора развития и роста экономики вполне официально. Сказывалось, вероятно, на отношении к теории ЧК наличие остатков еще советского ее восприятия, как сугубо буржуазной теории и практики. В то же время за создание фундаментальных основ теории ЧК присуждены в ХХ веке две Нобелевские премии по экономике - американским ученым-экономистам Гэри Беккеру и Теодору Шульцу. В том числе на базе теории ЧК формируется и совершенствуется успешная парадигма развития США и ведущих европейских стран. На базе теории ЧК, отставшая было, Швеция модернизировала свою экономику и вернула в 2000-х годах лидерские позиции в мировой экономике. Наша маленькая соседка - Финляндия сумела за какие-то 10 лет перейти от сырьевой в основном экономики к инновационной экономике. И создать свои собственные конкурентоспособные высокие технологии, не отказываясь от глубочайшей переработки своего главного природного богатства - леса. Сумела выйти на первое место в мире в рейтинге по конкурентоспособности экономики в целом. Более того, именно на доходы от переработки леса в товары с высокой добавленной стоимостью и «плясали» финны в своих программах развития. А не хранили свои доходы в форме резервов в банках США и Европы, а инвестировали их в своих людей, инфраструктуру, ЧК и экономику.

Вместе с тем, включение раздела о развитии и повышении качества российского человеческого капитала как интенсивного фактора развития априори предполагает комплексный и системный подходы к разработке самих программ, стратегий и методов их реализации. Потому как само понятие ЧК - комплексное и системное (рис. 1, 2). К тому же теория и практика ЧК ставит в центр парадигмы развития, устройства страны и общества человека, его способности, таланты и профессионализм. И обязательно высокое качество его жизни вкупе с комфортными условиями труда. Теория и практика ЧК предполагает свободный перелив ЧК в регионы и страны с более привлекательными условиями для жизнедеятельности. Высококвалифицированные специалисты уезжают сейчас в США, Канаду, Германию, в другие развитые страны, приумножая их национальные ЧК. И это - реальность, свободная конкуренция и жизнь. Теперь железным занавесом границы не захлопнешь. И «шарашки» для спецов не возродишь. Отсюда вытекает острейшая необходимость обеспечения безопасности и высокого качества жизни как основной задачи развития. Т.е. необходимость реализации основных статей новой Стратегии национальной безопасности РФ и Конституции РФ.

 

Pic.2.JPG

Рис. 2. Национальный человеческий капитал как фактор развития

 

Осознание огромного значения для современной экономики и общества теории и особенно практики развития человеческого капитала (рис.2), первичности накопления качественного ЧК - кардинальное изменение парадигмы развития, когда главным приоритетом становится развитие самого человека, а затем и параллельно уже государства. Соответственно, развитие и улучшение ментальности, безопасности, воспитания, образования, здоровья, культуры человека, условий его труда, жизни, отдыха. И в целом качества жизни. При такой парадигме развития национальное богатство складывается в первую очередь из состояний отдельных людей, из их собственности, их интеллекта, их знаний и профессионализма, их здоровья и долгожительства, а затем уже из гос. собственности. Сильную и устойчивую державу формируют здоровые, образованные, законопослушные и обеспеченные люди, т.е. средний класс, который в России пока только формируется.

В первоначальном проекте Стратегии национальной безопасности говорилось, что «целями обеспечения государственной и общественной безопасности являются сохранение конституционного строя и суверенитета РФ», в переработанной и утвержденной Стратегии этот абзац звучит так:

«Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе».

Ударение в новой Стратегии сделано на безопасность и защиту прав гражданина, что было совсем не характерно для документов, да и реальной практики и истории России.

Главной целью новой парадигмы развития страны, ее концепции, стратегии и программ должен стать простой человек, гражданин, россиянин, его жизнь, его морально-нравственное состояние, его семья. А не некое государство-монстр, словно молох веками пожирающий российский народ, в том числе русский. Точнее, его коррумпированная бюрократия, которая и присвоила себе основные права и национальное богатство страны. Россиянину должно быть удобно, тепло и комфортно жить в своей стране, а не в страхе, в несвободе и бедности. Россия еще только должна стать матерью и перестать быть мачехой для своих граждан.

 


[1] Паради́гма (греч. - пример, модель, образец) - универсальный метод принятия эволюционных решений, фундаментальная и долгосрочная модель эволюционных решений. К общепринятым парадигмам относятся образцовый метод принятия решений, модели мира или его частей (отраслей, областей знаний, сфер жизни и деятельности), принимаемые большим количеством людей.

[2] Корчагин Ю.А. Мировой финансовый кризис. Время Ч. 22 июля 2008. № 28. На чужой беде счастья не построишь. Время Ч. 22 июля 2008. № 29.

[3]Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Сайт Минэкономразвития; http://www.lerc.ru/?part=articles&art=12&page=2

[4] Интервью Министра внутренних дел  РФ Рашида Нургалиева «Независимой газете» 10.02.2009. Сайт МВД РФ. http://www.mvd.ru/press/interview/6138/

[5] http://kp.ru/daily/24293.3/487341/  Архимандрит Тихон (Шевкунов) родился в 1958 году в Москве. С 1996 года - наместник московского Сретенского монастыря. Ректор Сретенской духовной семинарии.

[6] http://www.lerc.ru/?part=articles&art=12&page=1

 

Яндекс цитирования